浅谈政府投资项目工程变更的成因及管理措施

冯克滨

引言

随着我国社会经济的不断发展，我国出现了越来越多的政府投资项目工程，政府投资项目工程经常会出现工程变更的现象，针对此类现象，采取必要的手段加强政府投资项目工程变更的成因及其管理就显得非常重要。

1.政府投资项目工程变更管理的重要性

对所有的政府投资项目工程而言，政府投资项目工程出现变更是常有的现象，因而加强对政府投资项目工程变更的管理就显得尤为重要。在对政府投资项目工程方案进行设计时，不仅需要考虑到政府投资项目工程施工的成本，还应该考虑到政府投资项目工程施工过程中可能出现的变更现象。一旦政府投资项目工程出现变更等问题，这就要求政府投资项目工程施工单位根据政府投资项目工程施工的情况进行变更管理，如果忽视对政府投资项目工程变更的管理，这样会对政府投资项目工程的质量带来巨大的影响。然而，在政府投资项目工程的实施阶段，随着政府投资项目工程施工对质量管理的要求越来越高，从而防止政府投资项目工程的变更对施工质量的影响。因此，在对政府投资项目工程进行变更管理的过程中，更加应该加强政府投资项目工程整个施工过程的变更管理，以此来提高政府投资项目工程的变更管理水平。

2.政府投资项目工程变更管理过程中存在的问题

2.1相关政府部门没有建立完善的工程变更管理体系。目前，我国的政府部门还没有针对政府投资项目工程建立一套完整的质量控制体系，这就导致政府投资项目工程一旦出现工程变更方面的现象，一旦政府投资项目工程施工过程中出现由于变更而导致的质量问题，这时需要加强对政府投资项目工程的变更管理就缺乏相关的法律法规，从而影响政府投资项目工程变更管理工作的进行，甚至会影响政府投资项目工程施工的质量。近几年来，随着市场化经济的不断发展，这就需要我国的政府部门紧跟时代形式，寻找出一种适合目前市场经济规律与法律特征的法律法规来对针对政府投资项目工程变更进行控制。

目前，由于我国各个区域的经济发展情况和地理环境特征存在较大差异，这也就导致我国各个区域的政府投资项目工程质量控制模式存在着独特性。因此，在日常的政府投资项目工程施工质量控制工作中，就难免产生各式各样的质量问题，相关部门难以找出彻底的解决方案。

2.2相关政府投资项目工程施工单位不能规范自身的质量控制。目前，许多的政府投资项目工程施工单位为了尽可能的减少运营成本，不惜违背国家的相关法律法规，进行违法的招标工作，将许多项目承包给资质不够的项目施工单位来承包。这就导致在对政府投资项目工程进行变更管理的过程中，由于政府投资项目工程变更管理无法落实到位，这就导致政府投资项目工程质量控制也就成为为空谈。但是，长此已久，必然会有各式各样的质量问题产生，不仅仅会给政府投资项目工程施工带来灾难，也会严重危害人民群众生命。

2.3政府投资项目工程施工人员整体素质较低。政府投资项目工程的施工人员整体素质难以满足具体工作的需求，而且政府投资项目工程施工单位也不会对施工员工进行专业技能知识的培训，这就导致政府投资项目工程施工人员质量变更控制意识淡薄，不能熟练的进行施工操作，面对紧急出现的政府投资项目工程变更问题也无法及时解决，严重影响了政府投资项目工程施工的质量。

3.如何有效加强政府投资项目工程变更的管理

3.1健全政府投资项目工程变更管理的制度

作为政府投资项目工程的施工单位，由于政府投资项目工程相关的法律法规不完善，因而无法满足政府投资项目工程变更的需要。当然，为了应对政府投资项目工程变更的监督审核，健全政府投资项目工程变更管理方面的制度，从而防止由于政府投资项目工程变更给工程施工质量造成的影响。

3.2不断优化政府投资项目工程施工过程中的变更管理

众所周知，一个政府投资项目工程工序的最基本要求是保证每一个施工工序的施工质量，只有不断优化政府投资项目工程施工过程中的变更管理才能保证整个项目的施工质量。因此，为了防止政府投资项目工程工序的变更对政府投资项目工程施工质量的影响，一定要做好政府投资项目工程变更管理工作，并对施工工序的质量进行不断的优化处理，首先，政府投资项目工程施工单位针对具体施工工艺防止出现变更，在这个过程中必须严格执行。其次，政府投资项目工程施工单位还需要加强对变更工序的检查，并对政府投资项目工程的施工质量问题进行分析，从而防止由于政府投资项目工程变更导致的施工质量问题出现。最后，要根据政府投资项目工程施工过程之中容易出现的变更进行管理，这样就可以保证在政府投资项目工程施工过程之中容易出现的变更问题进行有效的监控，保证整个政府投资项目工程施工过程都处于优良的工作状态。综合来说，就是根据政府投资项目工程施工的具体特点，分析在整个工序之中可能出现的变更问题，对政府投资项目工程出现的变更进行有效的管理。

3.3政府部门要完善政府投资项目工程变更管理相关的法律体系

只有我国相关政府部门给政府投资项目工程变更管理树立一套完善的管理体系，才能够保证政府投资项目工程变更管理工作在合理的轨道上运行。在具体的法律法规制定过程中，我国政府部门要充分参考市场经济下政府投资项目工程行业的特点，与此同时，还要注意提升政府投资项目工程变更管理的水平。为了实现这一过程，就需要我国政府的各级控制部门根据自己区域的实际情况，加大政府机构的执法力度，切实去履行政府对政府投资项目工程施工行业的变更管理监督工作。在政府投资项目工程变更管理的过程中，只有通过法律手段才能真正解决政府投资项目工程变更管理给施工质量带来的问题。

3.4加强政府投资项目工程变更管理的力度。为了促进政府投资项目工程施工单位的长远发展，针对政府投资项目工程施工过程中不可避免的变更问题，一定要加强对政府投资项目工程变更的管理，這样才能保证提升政府投资项目工程施工单位的综合竞争能力。针对这样的情况，在政府投资项目工程施工单位进行招标的时候，按照相关的法律进行招标工作，寻找具有相应等级和实力政府投资项目工程施工单位承包项目，从而确保政府投资项目工程施工的质量。

3.5提升施工人员的专业水平和整体素质。政府投资项目工程变更管理还与施工单位的一线施工人员素质具有直接的关联。但是，我国很多政府投资项目工程施工单位一直存在一线施工人员的专业水平较差的问题，这就给政府投资项目工程施工带来极大的隐患，相关政府投资项目工程施工单位要聘请专业人员对一线施工人员进行变更管理知识的讲解，以求提升一线施工人员的综合素质水平，确保整个政府投资项目工程的变更管理水平，从而提高政府投资项目工程施工的质量。

4.总结

综上所述，近几年来，随着人们不断重视政府投资项目工程变更管理的水平，这就要求国家相关部门根据相关法律法规的要求，建立和完善政府投资项目工程变更管理的体系，确保政府投资项目工程的施工质量。