山西省朔州市红旗新区规划环评循环经济分析

王贝贝 郭志亮 袁进等

摘要山西省朔州经济开发区红旗新区，以新型工业、现代农业和生态旅游三类产业为支撑，与传统工业园区相比存在明显特色，且所在区域资源丰富、交通便利、政策利好、产业深厚。该文对朔州市红旗新区总体规划环境影响评价中的循环经济进行重点分析，并提出了几点思考。

关键词工业园区；规划环评；循环经济

中图分类号S-9文献标识码A文章编号0517-6611（2015）31-327-03

Study on Shuozhou Hongqi Industrial Park Development and Analysis of Circular Economy in Plan Environmental Impact Assessment

WANG Beibei1， GUO Zhiliang2， YUAN Jin1，3 et al

（1.Shanxi Ecoenvironmental Research Center， Taiyuan， Shanxi 030009； 2.Shanxi Newclean Environmental Technology Co. Ltd.， Taiyuan， Shanxi 030002； 3. Shanxi Academy of Environmental Research， Taiyuan， Shanxi 030027）

Abstract Supported by novel industry， modern agriculture and ecological tourism， the Hongqi New District of Shuozhou Economic Development Zone has obvious characteristics compared with the traditional industrial parks. The region is also rich in resources， having convenient traffic， favorable policies， and many relevant industries. The circular economy in the environmental impact assessment in the overall planning of Hongqi new district， Shuozhou City was analyzed. Some suggestions and comments were provided.

Key words Industrial park； Plan environmental impact assessment； Circular economy

循环经济是区域环境影响评价中落实可持续发展战略的途径[1]。发展循环经济是实现可持续发展的重要途径。

红旗新区在规划建设过程中将按照减量化、再利用、资源化的原则，建立循环型工业、农业、服务业体系，提高资源产出率。尽管目前处于探索阶段，但对于园区所在区域的循环工业、农业产业经济发展具有积极的示范、指导和推动意义。在今后建设运行过程中将不断成熟完善，达到社会效益、经济效益、生态效益的最大化。在山西省朔州市红旗新区总体规划环境影响评价工作中，借鉴生态工业园区建设规划编制思路，对红旗新区的循环经济进行分析，旨在充分发挥新区特色，力争打造成可持续发展的生态循环经济区。

1概念内涵

1.1循环经济

“循环经济”一词，是由美国经济学家K·波尔丁在20世纪60年代提出的[2]，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线性增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济[3]。

循环经济具体体现在经济活动的3个重要层面上：企业层面（小循环）、区域层面（中循环）、社会层面（大循环）[4]。其中区域层次包括生态工业园区、生态农业园和生态园区（生活小区）等。

1.2循环工业

循环工业是以循环经济基本理论为基础的一种环境友好型工业，通过对环境友好技术的应用，调整工业产业结构，减少生产过程中物质的投入，增加物质能量的多级循环利用，提高工业系统物质能量的利用效率，消除工业废弃物的产生，使工业生产真正纳入到生态系统循环中，实现经济、社会和环境协调可持续发展的经济运行体系[5]。

1.3循环农业

循环农业（或称农业循环经济）是指运用循环经济理论来指导农业生产活动，在农业生态系统中建立物质的良性循环和多级利用，实现清洁生产，提倡绿色消费，促使资源高效利用，并以此取得经济发展与生态环保“双赢”效益的一种农业经济形式[6]。

1.4循环服务业

目前，学术界对于循环服务业没有做出明确的定义。参考循环农业、循环工业的定义，根据对循环经济的理解和服务业的概念，该文把循环型服务业定义为是把循环经济理念应用于服务业的生产，把循环经济原理作为服务业发展的重要指导原则，循环经济理念在服务业生产领域的延伸和运用，即在服务业生产中减少资源、物质的投入量和减少废物的产出排放量，按照“资源—产品—再生资源”方式运行，实现生态的良性循环和现代服务业可持续性发展的经济发展模式[7]。

1.5生态工业园区

1992 年，美国Indigo發展研究所Ernest Lowe教授提出了生态工业园概念[8]。我国环境保护行业标准将生态工业园区定义为依据清洁生产要求、循环经济理念和工业生态学原理而设计建立的一种新型工业园区[9]。

2园区简介

2.1发展历程

红旗新区位于山西省朔州市城区南部，北距中心城区13 km，是在原红旗牧场发展的基础上，经朔州市经济开发区批准成立的。朔州经济开发区成立于1992年。2007年2月，红旗牧场划归朔州经济开发区代管。2012年3月15日，山西省人民政府批准朔州经济开发区扩区，将红旗牧场41.54 km2国有土地划归开发区管理，建设产业聚集区和体制、科技创新示范区。

2.2地理位置

朔州市位于山西省西北部，地理坐标为111°53′～113°34′E，39°05′～40°17′N，地处桑干河上游。朔城区为朔州市政府所在地，位于大同盆地南端，境域北起黑驼山，与平鲁区交界，南至紫金山，与宁武、代县、原平市相邻，东到东榆林，与山阴县接壤，西至兰家窑，与神池县毗邻。东西长67 km，南北宽36 km。

红旗新区东北临贾庄乡，东南靠沙塄河乡，西与窑子头乡相依，北与北旺庄街道办事处相邻。规划面积41.54 km2，包括原红旗牧场一至五分场及麻家梁煤矿工业厂区。地理位置见图1。

3园区规划概述

3.1规划定位

园区通过自身广阔的土地资源优势、开发区的政策优势与同煤集团资金优势，重点发展新型工业、现代农业和生态旅游三大产业，力争把红旗新区建设成为可持续发展的生态循环经济区。

3.2产业规划

3.2.1新型工业。

新型工业是指科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。红旗新区新型工业主要是指结合现代农业、畜牧养殖发展的农副产品加工产业及以奶为原料的医药加工产业（乳酸菌素片生产）、太阳能光伏产业。

3.2.2现代农业。

现代农业是指用现代工业、现代科学技术及现代的经营管理方式来武装的农業。红旗新区现代农业主要发展类型包括生态农业、设施农业、休闲农业、观光农业、立体农业、特色农业等。

3.2.3生态旅游。

生态旅游是指以有特色的生态环境为主要景观的旅游，以可持续发展为理念，以保护生态环境为前提，以统筹人与自然和谐为准则，并依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，采取生态友好方式，开展的生态体验、生态教育、生态认知并获得身心愉悦的旅游方式。红旗新区主要发展牧场跑马生态旅游、狩猎休闲度假、森林露营、国防、人防教育等生态旅游业。

3.3规划布局

园区空间布局结构规划为“一轴、一环、两湖、二十区”。

①一轴：以朔南大道为中轴，北起南环路，南至雁阳路；

②一环：环红旗新区周边建设的环型公路；

③两湖：将麻家梁煤矿排水处理后，在朔南大道两侧建设2个人工湖，占地40 hm2，蓄水3万m3，为现代农业提供水源，兼作景观湖；

④二十区：一、二、四分场片区包括森林涵养区、森林露营区、生态种植区、温室大棚区、观光果园区、现代休闲农业区、现代畜牧区、跑马狩猎生态休闲旅游区、生活居住区、太阳能光伏区、光伏蔬菜种植区、奶制医药加工区、煤矿生产区；三分场片区包括设施农业区、配套生活服务区、农副产品加工区、现有企业区、物流区；五分场为配套供热设施建设区及生态农业区。园区产业结构见图2。

4园区循环经济

4.1总体框架

新区建设的总体框架借鉴生态工业园区的思路，分为物流能流体系和系统支撑体系两大部分。物流能流体系主要针对新区内的煤炭生产业、农副产品加工业、太阳能光伏等产业，进行物质、能量间的交流与代谢。系统支撑体系涵盖为主导产业生产所配套和服务的各个体，并承担园区内各活动的组织管理等服务功能，为主导产业提供服务和完善产业链的基础设施，为生产群落提供必要的管理服务、物质循环和废物还原单元，即园区基础设施、管理保障、生态建设和信息支持系统。园区总体框架见图3。

4.2物流能流

园区生态工业设计中的行业网络围绕园区内行业进行构建，与之相配套的有供水、能源等基础公用设施及物流等行业。

园区生态工业结构见图4。

4.2.1能量高效利用。

能量集成即从全局出发进行能量的有效匹配，达到合理利用能量，环境影响最小化的目标。不仅要求园区内各企业寻求各自的能量使用效率最大化，而且要实现园区总能量的优化利用。在提高能源利用效率的同时，优化能源消费结构。

①热能电能。公共基础设施朔南电厂建成后，可有效解决园区及周边工业、生活采暖，为生产者提供充足的电能、蒸汽、热水等能源供应。

②太阳能。发展太阳能光伏产业。建设光伏蔬菜种植园，光伏蔬菜种植既满足了植物生长的需要，又可实现光电转换，一棚两用。鼓励发展光伏建筑一体化、建设光伏路灯等，力争将园区打造成朔州市的太阳能光伏应用示范基地。

③生物质能。充分利用园区及周边的秸秆等资源，生产生物质燃料。畜禽养殖产生的沼气可提供优质燃料或用于发电。

4.2.2资源高效配置。

①煤炭资源。发挥区域资源优势，充分利用当地煤炭资源。采用洗选后的中低品质低热值煤矸石进行发电，转换为相对清洁的电能和热能。

②水资源。珍惜水资源，提倡水的串联利用或梯级使用。采用节水工艺、中水回用和废水循环等方式，着力于减少新鲜水用水量和废水产生量。企业层面，通过原位再生和梯级利用等实现水资源的高效利用；园区层面，通过建立新区污水处理厂，对区域所排生活污水和生产废水进行处理，用于绿化、杂用、景观等，建立中水回用系统，将处理后的废水经深度处理，重新回用于生产或农业开发活动，实现水资源的综合利用。

③土地资源。节约集约利用土地资源，提高土地综合利用效益与单位面积的产出率。合理利用煤炭采空区和沉陷区等不适宜进行大规模生产开发活动的空间，发展太阳能光伏发电等新能源产业。既有效解决园区麻家梁煤矿采空区的土地闲置问题，又统筹推进沉陷区产业发展与生态环境治理，对于促进资源型城市转变能源发展方式具有一定意义。

43卷31期王贝贝等山西省朔州市红旗新区规划环评循环经济分析

4.2.3物质流。

尽可能考虑物质的回收利用与梯级利用，最大限度地降低园区的总物耗。①光伏蔬菜种植—农副产品加工—物流、光伏果林种植—生态旅游。建设光伏蔬菜种植园。光伏蔬菜种植既满足了植物生长的需要，又可实现光电转换，一棚两用。种植的蔬菜再进行后续清洗、筛检、包装等精细加工后通过物流运输。

加快农业转型，调整农业结构，在发展农业生产的同时，进一步开发农业的生活、生态功能，使农业从第一产业向第三产业延伸，发展观光农业和休闲农业。建设光伏果林种植园区，开展采摘、观光等生态旅游项目。

②畜禽养殖—农副产品加工/奶制医药加工—物流。现代畜牧业园区养殖一定规模的畜禽，可发展一定规模的屠宰及肉类加工业，拣选加工包装后通过物流外输。奶牛泌乳后可加工为鲜奶、酸奶、奶酪等乳制品；或发酵后提取制造乳酸菌素片等奶制医药，通过物流运输外送。

③废物流。完善园区再生资源回收体系，实行垃圾分类回收，推进秸秆、农膜等农林废弃物的资源化利用，发展再制造和再生利用产品。推进煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、矿渣等大宗固体废弃物综合利用。

4.3生态模式

该文结合红旗新区的实际特点构建生态循环经济产业链，探索适宜园区发展且富有特色的有效生态模式。

4.3.1生态农业旅游模式。

现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。

该模式以农业生产为基础，利用农业自然环境和人文环境，将农业生产、农业生活、生态环境三者合为一体进行旅游开发，形成集生产、销售、观赏、娱樂、度假为一体的综合性休闲观光的农业园区。

4.3.2秸秆—奶牛—沼气—林果模式。

废弃牛粪在沼气池产生沼气后提供优质燃料，沼渣、沼液作为有机肥料，用于林果业与种植业生产。该模式产业环节多，可配套发展乳制品、林果加工，把微生物生产、植物生产、动物生产、工业加工生产连成完整链条[10]。

4.3.3猪—沼气—大棚蔬菜模式。

猪的粪便及粪尿通过沼气池处理，可提供沼气、沼渣和沼液。经厌氧发酵的沼渣和沼液作为设施栽培蔬菜等农作物优质肥料，可改良土壤，提高蔬菜品质，逐步达到绿色蔬菜和有机蔬菜的生产标准，沼液还可用来冲洗圈舍；沼气除作为园区生活能源外，可大量用于温棚增温，而大面积蔬菜作物通过光合作用产生的氧气又可清新生猪饲养区内外的空气，改善生活环境[11]。

5对园区循环经济发展的思考

5.1生态文明的理念来指导园区发展

用生态文明的理念来指导园区的长远发展。包括通过培养发展食品医药、新能源等新兴产业和现代服务业来转变经济发展方式，提高发展质量和效益；通过建立循环型工业、农业、服务业体系，推进秸秆、农膜等农林废弃物资源化利用等途径促进资源节约循环高效利用，推动利用方式改变。

5.2多元管理多元投入

多元管理，充分发挥政府的协调指导作用，政府、园区、企业多级联动，共同推进园区生态建设。多元投入，建立政府财政支持引导机制，企业生态环保投入激励监督机制，多元投入市场运行机制。

5.3强化人才科技支撑

围绕产业链配置创新链，通过搭建创新平台，培养和引进人才团队，引进研发机构和重点项目，推动产学研技术创新联盟组建等方式，推进关键技术研发，引领产业科技创新发展方向。支持科研平台建设，完善科技成果转化机制，加快成熟适用技术的示范和推广。

参考文献

[1] 高丽娟.基于循环经济理念的区域环境影响评价[D].兰州：西北师范大学，2009.

[2] BOULDING K E.The economies of the coming spaceship earth[M]//JARRETT H.Environmental quality in a growing economy.Baltimore MD：Resources for the Future，Johns Hopkins University Press，1966.

[3] 吴季松.循环经济的主要特征[N].人民日报，2003-04-11.

[4] 崔兆杰，谢峰.固体废物的循环经济：管理与规划的方法和实践[M].北京：科学出版社，2005：151-159.

[5] 王云.基于耗散结构理论的我国循环工业发展研究[D].西安：西安理工大学，2007.

[6] 窦华泰，陈冬梅.河横村：“全球生态500佳”村建设农业循环经济示范区初探[J].农业经济与技术，2006（1）：25-26.

[7] 韩梅.山西循环型现代服务业发展问题研究[D].太原：山西财经大学，2010.

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[9] 国家环境保护总局.实施生态工业园区建设规划编制指南：HJ/T 409-2007[S].北京：中国环境科学出版社，2008.

[10] 赵愈.循环经济模式的生态工业园区建设与评价研究 [D].重庆：重庆大学，2011.

[11] 乔娟.西乡县循环农业发展模式及其综合效益评价[D].杨凌：西北农林科技大学，2012.