浅谈市政工程项目的成本管理与控制

黄嘉

【摘 要】市政工程项目的成本管理是一个复杂而庞大的工作，而随着建筑市场竞争的日益加剧，工程的单价越来越低，如何才能提高建设工程施工企业项目的成本控制是当前管理人员值得深入研究的重要课题。本文主要针对当前市政工程项目成本管理的现状及影响市政工程项目成本管理的一些主要因素进行了分析，并根据实际情况提出了一些合理化的建议措施，以期达到项目成本控制的有效管理。

【关键词：】市政工程；成本管理；现状；成本控制；建议措施

引言

随着我国社会的快速发展，市政工程项目日益增多，而市政工程项目成本管理直接决定着企业的经济效益和社会效益，因此，必须做好是市政工程项目成本管理。市政工程是城市建设不可缺少的重要组成部分，其市政工程项目作为工程施工中比较特殊的一种在工程造价和成本管理上也有很多不同于其他工程施工项目的特点，市政工程项目中进行成本管理要在整个的施工过程中尽心，从最开始的决策到最后的竣工验收都需要进行成本的控制，其中科学的管理是十分必要的，尤其是在市政工程中采取必要的科学管理技术能够有效的节约成本。此外，市政工程项目成本管理还受到很多因素的影响，探讨这些因素如何影响市政工程成本管理以及如何规避这些因素的影响对更好的控制工程成本具有极强的现实意义，同时也是当前相关行业人士关注的核心要点问题之一。

1 目前市政工程项目成本管理现状

随着我国经济发展水平的不断提高，作为当前我国国家进行实体投资的一种最为主要的方式，市政工程的作用不言而喻，其中对于市政工程项目成本的管理不仅仅涉及到对于整个市政施工项目资金的管理还会影响到整个市政项目施工的质量，一旦成本管理失误导致出现施工质量问题那么其影响是极为恶劣的；另一方面，如果我们在进行市政工程施工建设的过程中过于追求技术层面、质量要求和工程的进度管理，那么也就必然会忽视市政项目工程的成本管理，最终也不利于整个市政工程项目的顺利完工，这种技术质量和成本管理相分离的管理模式成为当前困扰市政工程施工项目成本管理的首要问题。

要想针对当前市政工程项目中的成本管理进行必要的控制和改善，我们就必须先了解当前市政工程项目成本管理的现状如何，只有如此才能更加有针对性的进行市政工程项目成本的管理。我国市政工程项目的成本管理现状要先从我国的经济体制说起，虽然我国进行经济体制改革已经有了一段不短的时间，但是传统的经济体制还是会影响到当前市场经济体制的发展，成本管理作为一种极为重要的经济管理形式，这也就会对当前项目管理中的成本管理造成一定的影响，就会束缚当前市政工程项目成本管理的发展；其次，近段时间以来，随着国际金融危机不间断的爆发，使得我国在建筑市场上的投入越来越大了，而具体的表现就是我国政府在市政工程建设上的投资也越来越大了，这也就在一定程度上导致了当前市政工程项目建设越来越受到人们的关注了，尤其是有关市政工程中的成本管理问题也就越被重视了，但是从另一方面讲，由于这种大量的资金投入可能就会使得大量的资金管理出现问题，资金管理出现问题也就会在一定程度上导致施工项目在成本的管理上出现问题进而导致各种问题的出现，甚至出现“豆腐渣工程”或者“三超工程”等现象；最后，就市政工程项目施工本身来说也存在很多的问题会导致成本控制失控，比如施工中资源大量浪费、施工的成本控制不当导致的造价过高现象都是目前常见的问题。

2 影响市政工程项目成本管理的原因

了解了当前我国市政工程项目成本管理的现状之后，我们就应该详细的分析当前影响市政工程项目成本管理的一些具体因素有哪些，然后才能根据这些因素提出一些合理的解决办法。具体而言，当前影响我国市政工程施工项目建设成本管理的因素主要有以下五个方面。

2.1 成本构成因素

影响市政工程施工项目成本管理的一个首要因素应该就算是成本构成因素了，也就是说整个市政工程施工项目的成本管理内容会对整个市政施工项目的成本管理构成影响，具体而言，市政工程施工中所用到的各种人力资源、建筑原材料、机械使用等都会因为其价格变动影响到成本的管理，除此之外的一些其他施工间接费用也会因为其价格的变动影响其成本管理。

2.2 施工方案因素

施工方案是整个市政工程施工开始之前针对整个项目进行的规划和决策，进行施工方案的确定要进行周密的分析，然后针对多种不同的施工方案进行比较最终选择出最佳的施工方案。这里的施工方案决策并非仅仅包括施工的方法，还应该涵盖各种施工的顺序、各种材料和器材的安排、施工的进度安排等各个方面的设计问题，如何确定一个好的施工方案是当前诸多企业关注的核心问题，因为一旦确定了施工方案后就会对后续的整个市政工程施工产生影响，也就是说施工方案设计得好那么后续的施工也就会顺利，各方面都能够顺利进行，当然也就包括对于施工项目成本的管理，施工方案确定的好，成本管理自然也就变得简单了很多，相反，一旦施工方案设计的有问题，那么在后续的施工成本管理上也就必然会出现各种问题导致成本管理混乱不堪。

2.3 变更因素

这里所说的变更因素主要是指合同变更，在市政施工项目工程当中合同主要包括两个方面的内容，一个是建设单位和施工方签订的各种合同，另一方面则是建设单位和监理单位签订的各种合同。具体来看又可以细分为工程设计、施工方法、工程量等各个方面的合同签订，这些方面的内容都和施工成本有联系，进而也就会影响到市政工程施工项目成本的管理，而这里所说的变更因素则主要指的是目前这些合同所签订的各种内容所发生的各种变更问题，而这种变更是在最开始的工程计划当中不曾有过的，这种随机的调整就给我们的市政工程项目成本管理带来了极大的困扰，影响了市政工程项目的成本管理和控制。

2.4 管理因素

市政工程项目的成本管理必然也会受到管理因素的影响，管理也是很重要的一个组成部分。当前我国市政工程项目工程中的管理主要可以分为两大部分，一是企业管理，另一方面则是项目管理，其中企业管理是针对大的方面而言的，主要是指整个的企业针对整个市政工程进行的宏观管理，它对于市政工程成本的管理产生的影响虽然不如项目管理那么直观和细致，但一旦出现问题那么對于市政工程项目的成本管理的影响也是颇为重大的，项目管理则是较为细致的市政工程项目管理内容，它具体到了整个项目工程的具体层面，比如对于施工材料#施工人员、质量检验等各个细致的内容都是由项目管理来操控的，因此，一旦项目管理存在一定的管理问题，那么必然也会对整个的施工项目产生影响，进而也就会影响到市政工程项目的成本管理。

2.5 政策性因素

政策性因素对于市政工程项目管理的影响是市政施工项目相对于其他的一些建筑施工项目来说最为独特的一种影响因素。我们都知道，当前市政施工项目主要还是采取招投标的方式来进行的，这种招投标的方式虽然和市场经济直接挂钩，但是因为招标的主要决策者还是把控在政府手中，因此，项目中的各个方面的内容自然也就会受到政府相关政策的影响，如果没有这种政策的影响的话那么就会出现各种恶性竞标的现象，进而也就会影响整个市政工程项目的顺利进行，一些企业恶性竞标就可能导致工程在进行到一半的过程中因为资金问题进行不下去导致工程失败，从另一方面讲，这也就会给市政施工项目的成本管理和控制造成一定的困难。

3 提高市政工程项目的成本管理方面的建议措施

3.1 全面提高职工的成本意识

做好市政工程项目的成本管理首先要做好的就是要使得全体职工都存在一个成本意识，只有在所有的市政工程项目参与者当中普及了成本意识才能够让这些人员在具体的工作过程中注意到成本的问题，也就会考虑到如何为成本的管理和控制做贡献，进而也就减轻了具体的成本控制和管理人员的压力。

3.2 完善职能部门和规章制度

所有的项目人员都存在了成本意识之后还应该履行一定的职能部门职责和必要的规章制度，只有如此才能使得每个人都知道自己应该做什么，应该怎么做，具体说来主要有以下几点内容：1）针对市政工程项目中的和成本管理相关的一些部门进行具体的职责划分，明确每个部门具体是做什么的，做好自己本职工作的同时还可以为其他的相关部门提供力所能及的帮助，进而友好互助共同完成施工项目建设；2）最好建立专门的市政施工项目成本管理机构，使得能够对于整个施工项目的成本管理进行整体的宏观管理和监控，避免出现各个部门各自为战的现象；3）完善规章制度，在整个的施工项目中建立一套明确的规章制度规范，明确各方人员的责任，建立完善的组织体系。

3.3 加强市政工程项目成本控制的全过程控制

市政工程项目建设的每一个阶段都存在成本控制，各阶段的成本控制环环相扣。为了有效地控制市政工程项目的成本，要加强市政工程项目成本的全过程控制。

1）确定目标成本、制定成本计划。在项目实际施工前，通过对该项目的施工成本做出较好的预测和决策，编制前期目标成本和成本计划，使整个项目的进行有一个较为优化的方案；2）严格控制技术设计和施工图设计。要求设计人员经常检查本专业的工程费用，把技术与经济统一起来，加强设计阶段的技术经济分析。严格落实限额设计，在保证功能要求的前提下，严格控制初步设计与概算；3）提高施工组织水平。编制先进合理、切实可行的施工组织设计，审查优化施工方案及施工顺序，积极而慎重的采用先进的施工方法和工艺，组织均衡施工；4）做好竣工结算的成本控制。在这个阶段应做好以下工作：核对合同条款、检查隐蔽验收记录、设计变更签证、按图核实工程数量、严格执行定额单价、注意各项费用计取、避免各种隐蔽计算错误；5）通过合同管理、合理的变更和索赔来降低成本。合同条款的每一项内容都与工程实施和费用发生有关，要想方设法把弥补工程损失的条款写到合同中去，尽最大可能转移材料价格上涨、自然灾害、其它第三者人为等不可预见因素造成的损失；6）加强信息管理。成本控制是一个动态的过程，必须重视施工企业的信息化建设，在逐步完善企业内部网的同时，分阶段建立或改进企业的管理信息系统。

3.4 加强考核管理

考核管理也可以作为一项重要内容纳入到成本管理当中，只有通过考核才能够使得具体的人员意识到成本管理的重要性，进而才能够做好自身的工作。

4 结束语

由此可见，当前我国市政工程施工项目成本管理中仍然存在着诸多的问题影响着成本管理的科学性和有效性，如何规避这些因素的影响提高我国市政工程成本管理的质量水平仍然值得我们深入研究。

参考文献：

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