超限超载运输对经济发展的影响及对策分析

夏丽军

前言

本文主要是结合内蒙古通辽地区常见的超限超载运输情况，对其本地经济发展的影响进行了分析，并提出了相应的解决对策。

1、公路超限超载运输产生的经济问题分析

公路超限超载运输共包括两方面的内容。超限运输，是指车货总体的外廓尺寸或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准而上路行驶。一般情况下，只有在运载的物品确实属于不可解体的物品时，才能到公路部门办理超限运输通行证。否则，就属于违法超限运输行为。超载运输，是指汽车装载货物时超过汽车额定载重量。在绝大多数情况下，车辆超限和超载运输的行为是同时产生的，交通、公安部门均负有相应的管理职责。

公路超限超载运输的产生由来已久。运输行业是我国竞争比较充分的行业之一。在发展初期，该行业存在较大的收益，大量资金涌入行业。随着我国经济的增长，包括商品、服务在内的物价也在不断地增长，但是我国公路运输价格却增长缓慢，运输企业的成本与收益之间存在着很大的矛盾。运输成本主要由车辆损耗、车辆烧油、人工费用、管理费用、公路养路费以及纳税组成。而实际上，这些费用基本上没有降低的空间，尤其是人工费用、车辆烧油和车辆损耗的费用，随着物价的上涨总体来说其价格一直都处于上涨的状态，所以，要想降低运输成本也是很难做到。导致了一些运输公司为了谋取利益就只能对车辆进行非法改装，由于大型车辆的养路费是按车辆载重吨位来收取的，一些汽车生产厂家为了迎合客户，故意将吨位改小，这样就大大地减少了过路费，但是这样给公路安全带来了非常严重的威胁，给国家带来了巨大的经济损失。同时，超速超载很容易对公路路面产生损坏，不利于公路的养护，严重缩短了公路的使用寿命，容易造成不必要的损失;另外，在运输过程中由于超速超载容易发生交通事故，对驾驶员的生命安全造成严重的威胁。

2、超限超载运输对地方经济发展的影响

（1）造成公路桥梁损毁严重，公路养护费用大幅上升，直接导致财政支出增加。公路在设计修建时都要严格遵循国家标准，不同等级的公路由相应的荷载标准。車辆超限重量的增加对路面损害是呈几何倍数增长的，一辆超载1倍的车辆在公路上行驶1次，对公路的损害相当于不超限车辆行驶16次。其直接后果是，使用寿命15年的公路一般用5年久要大修，8年需要重新改造，给国家带来巨大的经济损失。据交通运输部初步测算，每年超限超载车辆给地方财政造成的养护费用损失高达300亿元。

（2）严重的交通事故造成间接的经济损失。超限超载运输状态下，由于汽车各部件长期处于超负荷运转状态，势必使车辆的安全性能迅速下降，特别是制动器制动距离延长乃至失灵，为交通安全带来的了很大的事故隐患。据统计，全国与运货车辆有关的事故中，70%以上是由于车辆超限超载为主因而引发的，其中50%以上群死群伤性重特大道路事故与超限超载有直接关系。

（3）造成货运市场混乱，价格机制失灵。在超限超载运输的影响下，运输市场出现了混乱。一方面，超限超载使得运输能力过剩，大量运输户竞相压价，造成了货运市场的整体低迷。另一方面，不超限超载运输就不赚钱的现状，使得业内绝大多数从业人员都或多或少地从事了违法超限超载运输，形成了恶性循环。因此，在货物运输市场，宏观政策的作用发挥不明显，价格传导机制明显失灵，同时，也造成了大量国家规费和税收的流失。

3、治理超限超载运输的对策

通过上文中对公路运输中造成超限超载的原因的分析，提出以下相应的治理对策：

3.1完善综合运输管理体系，合理配置运输资源

超限超载运输现象给公路带来的损坏非常严重，治理刻不容缓，相关部门必须要建立一套完善的综合运输管理体系，对运输企业和个体户进行有效地管理。对所有的公路监控数据进行及时分析，找出超限超载现象严重的区域，并根据当地的实际情况找出其中的原因，再根据原因进行整改。另外，政府也可以利用宏观调控的手段对运输行业进行调控，使公路、铁路等运输资源能够得到合理的配置，最大限度地发挥各种运输方式的最大优势。对于公路运输压力大的区域，特别是矿区等运输量大的地区，应该考虑完善铁路线的建设，并且要合理地规划地区的铁路线分布。政府应该提供相应的财政支持，为运输需求大的地区提供优质的运输服务，减轻公路运输的压力。

3.2建立公平统一的价格机制

由于运输行业竞争激烈，有些运输企业违法操作，以降低运输的价格来吸引客源，许多专业守法的运输企业受到违法运输企业的影响，许多客户都不愿意出更高的价格选择正规的企业，所以正规企业的盈利空间非常小从而选择退出，使得整个运输行业的价格处于混乱的状态。在这种市场条件下需要建立公平统一的价格机制，规范运输行业的价格，采用公开公布运输市场价格的方式增加运输行业的价格透明度。另外，铁路运输也应该发挥其路程远、运输数量大的优势，降低运输费用，为大宗货物提供优质的运输服务，使公路运输主要应用在路程短、数量小、价值高的货物的运输，这方面的企业也更愿意接受公路运输，能为运输企业带来合理的收入，稳定运输行业的市场价格。

3.3制定严格的公路运输市场准入机制

由于公路交通变得越来越便利，公路运输行业不断扩大，市场供应量已经超过了市场需求量，运输服务基本差距不大，导致一些企业为了在竞争中处于优势地位采取降低运输费用、超限超载的手段，甚至有的企业为了留住客户亏本提供服务，使得竞争环境非常恶劣。这些现象的出现很大一部分原因是由于公路运输市场准入机制不完善，监管力度不强，所以相关部门应该制定严格的公路运输市场准入机制，提高进入运输市场的门槛，排除那些服务质量差、违规操作的企业，为整个运输行业提供一个良好的竞争环境。

4、结束语

公路货运超限超载现象带来的危害是非常严重的，要想治理好超限超载并非一朝一夕，这需要一个非常漫长的过程。运输行业的相关部门应该发挥其监管作用，制定完善的综合运输管理体系，合理地配置运输资源，建立公平统一的价格机制，制定严格的公路运输市场准入机制，加强行业内的法律意识宣传，提高业内整体的法律意识，只有这样才能使公路运输行业走上良性地轨道，确保运输企业的行业最低利润，逐渐地解决超限超载问题。