生态工业区的规划发展分析

潘日边

【摘要】倡导生态文明建设、减少污染物排放、废弃物资源再利用、发展循环经济已经是当今社会经济发展的趋势。建设生态工业园是顺应社会经济发展的需要，也是我国工业生态化发展的根本途径。本文主要就生态工业区的规划发展进行了分析阐述，希望能和同行们一起研究。

【关键词】生态工业区；规划；可持续发展

前言

随着社会经济的迅猛发展，生态环境问题变得日益严重，而工业作为社会经济发展的重要基础，也成为了最主要的污染源，给生态环境与自然资源带来越来越大的压力。通过新的运行模式及相应的管理手段和工具促进工业的可持续发展是人类必然的选择。因此，产业生态系统的概念应运而生，而生态工业园则是产业生态系统最典型的实践形式。目前，我国综合型生态工业园规划建设全面展开，而这类生态工业园的主导产业普遍为国家“十二五”战略性新兴产业，凸显出这类生态工业园的规划建设及其可持续发展对我国工业生态化进程的重要性。

1. 国内生态工业园区的发展评述

工业园区发展经历了三个阶段：第一代园区以劳动密集型的“三来一补”型企业为主，技术含量低。第二代园区内的企业以高新技术应用为特征。两代园区有一个共同缺点，即园区内的企业彼此独立经营、缺乏资源和能源在企业之间的有效流动和企业之间的相互合作机制， 整体资源利用效率比较低而且环境污染严重。第三代园区则是生态工业园区，其基本功能是解决经济、环境和社会三者协调发展的问题。

我国自1999 年开始启动生态工业示范园区建设试点工作，建立了第一个国家级贵港生态工业（制糖）示范园区，之后加速推进生态工业园的建设工作。2003 年，国家首次推出《生态工业示范园区规划指南（试行）》，并在同年出台《国家生态工业示范园区申报、命名和管理规定（试行）》，对示范园区的申报、命名和管理规定进行了规范。2005 年出台了《国家生态工业示范园区申报、命名和管理规定（试行）》，再一次强化了2003 年发布的管理和规定。2006 年针对行业性生态园区和静脉产业类生态园区提出了具体的验收基本条件和指标。2007 年连续出台了《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知》和（关于印发《国家生态工业示范园区管理办法（试行）》的通知）等文件。随后陆续颁布了一批标准和指南，包括《行业类生态工业园区标准（试行）》、《综合类生态工业园区标准（试行）》、《静脉产业类生态工业园区标准（试行）》，以及《生态工业园区建设规划编制指南》， 进一步推进示范园区的申报建设。之后2009 年、2011年以及2012年都连续出台相关文件来推动生态工业园区的发展。截至2013年4月，我国已通过76个国家生态工业示范园区的建设规划，其中20家已通过验收并正式得到了国家生态工业示范园区的命名，已命名和正在创建的国家生态工业示范园区已覆盖我国东中西部的21个省份。

1.2 生态工业园区的内涵

《综合类生态工业园区标准》（HJ274—2009）中，定义了生态工业园区：生态工业园区是依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求而设计建立的一种新型工业园区。它通过物流或能流传递等方式把不同工厂或企业连接起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，建立“生产者—消费者—分解者”的物质循环方式，使一家工厂的废物或副产品成为另一家工厂的原料或能源，通过成员（工厂或企业）之间的副产品和废物的交换，能量和废水的梯次利用，基础设施的共享来实现园区经济效益和环境效益的协调发展。生态工业园的设立和运行主要关注物质流、能量流、水系统集成、技术集成、信息共享和设施共享等方面。

2. 生态工业园区规划发展

2.1 生态工业园区的规划方法和技术

1）物质集成。主要是根据园区产业规划，确定成员间上下游關系，并根据物质供需方的要求，运用过程集成技术，调整物质流动的方向、数量和质量，完成工业生态两的构建。尽可能考虑资源（包括水、油和溶剂等）回收利用或梯级利用，最大限度地降低对物质资源的消耗。可以建立物资和废物交换中心。负责各企业

物资的交换和副产品与废物的处置。

2）水系统集成。是物质集成的特例，水系统的目标是节水，应考虑水的多用途使用策略。生态工业园区中，可以将水细分成更多的等级，由于下一级使用的水质要求较低，因此可以采用上一级使用后的出水。

3）能源集成。其不仅要求园区内各企业寻求各自的能源使用实现效率最大化，而且园区要实现总能源的优化利用，最大限度地使用可再生资源（包括太阳能、风能、生物质能等）。在某些情况下，园区总能源消耗量甚至可能减少50%。

4）技术集成。关键技术种类的长期发展创新，是园区可持续发展的—个决定性因素。在园区的规划和建设中，应用高新技术、抗风险技术、园区内废物使用和交换技术、信息技术、管理技术等以满足生态工业的要求，建立最小化消耗资源、极少产生废物和污染物的高新技术系统。

5）信息共享。配备完善的信息交换系统或建立信息交换中心，是保持园区活力和不断发展的重要条件。园区内各企业之同有效的物质循环和能量集成，必须以了解彼此供求信息为前提，同时生态工业园的建设是一个逐步发展和完善的过程，其中需要

2.2 生态工业园区可持续发展

（1）第三代工业园区的发展定位需要新一轮的政策创新

生态工业园区如果要真正成为第三代工业园区，需要开展进一步的政策创新，成为新一轮的“政策先行区”。毕竟，第一代的经济技术开发区得益于“三致力、一为主”的发展定位和政策支撑，第二代的高新技术产业园区得益于高新技术产业的发展定位和政策支撑。对于生态工业园区而言，坚持生态主导的发展定位是没有问题的，也是必须的，但如何进行政策创新，使之从孵化中的“小生境市场”成长为产业发展的主流，是一件任重道远的事情。

（2）进行有效的政策集成，构建统一的生态工业园区政策体系

针对生态工业园区建设遇到的新情况、新问题，一方面要协调生态工业园区建设中利益相关者的关系，消除现行政策的部门色彩和不合理之处；另一方面要进行政策创新，综合运用约束、激励、压力和支持性政策手段，构建统一的生态工业园区政策体系，为生态工业园区建设提供规范的制度框架，建立生态工业园区健康有序发展的长效机制。

（3）将生态工业园区规划与建设纳入园区决策主流

生态工业园区规划和建设要想取得效果，就需要将生态工业园区的核心要素纳入到园区规划与建设的决策主流中去。例如，引进“补链”企业，建立和强化热电、污水处理和废物循环等生态基础设施，在企业节点单元的引进发展上为产业共生创造条件；充分考虑废物循环的规模效应和范围效应，让产废单元与消纳单元协同发展，保障工业共生功能的有效发挥；在进行土地开发、基础设施建设或产业发展规划时，充分考虑相互问的协同关系，尊重生态工业园区建设的发展周期和客观规律，避免冲突和矛盾。

（4）加大生态创新力度，建设生态工业园区技术创新体系

加强关键链接技术、物质代谢分析与综合技术、能源高效利用、水资源高效利用技术以及风险控制技术等专一性技术的研发，加大最佳适用技术的推广；以重点企业为龙头，强化科研创新和交流，开发资源利用新方式，延长经济产业链条，提高产业链的整体效率和效益；加大物质、能量和信息的优化集成平台技术与决策系统的科技支撑、推广和应用；创建和培育一些公共平台，发展生态工业园区创新体系，培育核心竞争力。

参考文献

[1]邱德胜，钟书华.生态工业园理论研究述评[J].科技管理研究，2005（2）.

[2]陈秀珍，王玉灵.生态工业园区可持续发展评价体系研究[J]，科技和产业， 2008，8（7）：29-33；