试析我国建筑工程监理存在的问题及有效措施

朱国敏

摘 要：在我国，建筑工程质量与人民生命财产安全紧密相连，建筑工程监理制度的引进，对于提高建筑工程质量，保障人民人身财产安全具有重要的意义。目前，我国建筑监理制度也取得了一定的成绩，但是仍存在很多不足。下文主要针对目前我国建筑监理存在的问题及采取的有效措施进行了分析与探讨。

关键词：建筑工程；监理意识；问题；有效措施

引言

随着经济和科技的飞速发展，建筑监理在建筑工程施工质量控制方面运用越来越广泛。但是近几年的实践中，特别是一些工程案例也暴漏出一些我国在建筑工程监理中的失误和不足。造成了人身、财产的损失。积极加强国内建筑工程监理意识的创新措施的探索，将对我国的工程监理制度的完善和全面推进具有重要的意义。

1、目前我国建筑工程监理存在的问题

1.1监理总体存量不足，监理挂职但不履职

上世纪90年代以来，随着我国基础建设项目的增长迅猛，对于建筑监理的需求越来越旺盛。由于我国建筑监理制度引进较晚，培养监理人才机制更是滞后于市场需求。现有工程监理人员的素质水平和数量远远不能满足工程发展的实际需要。在实际操作中，一些建筑单位在招标时，由于监理数量不足，在自身的众多项目中上报的基本都是相同的一批人员。

这样，在企业中标之后，实际的建设中，由于人员分配不过来，就容易出现某些项目只见监理人员的名字，却始终不见此人的出现。这样空挂公职的现象出现导致监理工作也就得不到良好的保障。还有甚者，不少企业为了更大的利益需求，会把自身承担的某些项目转让给一些资质低甚至没有资质的企业或个人。对于这些项目，企业也不再实施直接的管理，只是收取应有的管理费用。这就使项目在实施过程中得不到企业的安全监理，给项目的实施和发展带来许多不利。同时，企业的名誉和今后的发展中也会从中受到不良的影响。监理工作的主要内容一般是三控制和两管理，但事实上，他们的职责仅仅限制于在工程质量上的内容，在其他一些工作内容中，并得不到权利的保障，这就会使监理人员的指令不会被工程承包人所接受，建筑的施工也得不到良好的保障。

1.2监理人员的自身较低的素质状况阻碍了全过程监理的实施

监理工作看似简单，但其实不然，实践证明，监理工作是一项非常复杂，需要具有高超的专业技能和全面的知识架构的专业性工作。但目前，在我国在许多的建设单位当中从事监理工作的监理人员主要要以这样三种人为主。

第一类，以前多是有关于工程设计、施工管理以及施工方面工作过的人员。

第二类，经过短期的不成熟的业务训练或者是未经过短期培训就直接上岗进行工程监理工作的技术人员。

第三类，一些离退休的技术人员。这些业务不精的技术人员片面的把建筑工程监理理解为单纯的质量监督和过程监管，在思想上错误的认识了这项责任重大的工作。这些人群对现行的规范标准并不了解，他们当中许多人员只懂得技术方面的知识，对于经济、管理和法律方面的知识都少有了解，而恰恰却是建筑工程监理师必备的不可缺少的素质。

2、针对问题采取的有效措施

2.1完善法律法规体系的建设，提高企业的法制监理观念

工程建设是一项复杂的、巨大的项目性工作，对这个项目的监理也需要一个系统的、专业的监理制度。建设工程监理制度主要是控制工程建设的工程质量、建设工期、投资分配，同时进行工程建设的合同管理以及安全的管理还要协调相关单位之间的各种关系。也就是我们前面提到的“一协调、两管、三控”。由此可见，建设工程监理在建设工程施工当中具有相当重要的作用，必须要通过法律手段来提高监理意识。

（1）完善监理单位的法律法规建设，提高监理单位的规范化管理和法制化管理。目前在我国，由于建筑工程监理工作存在着巨大的利润空间，不少资质能力不足的监理单位便浑水摸鱼地进入了监理市场。但是由于其自身能力的不足，无法对工程质量提供可靠的保障和科学的监督，给工程质量带来了巨大的威胁。针对这一情况，笔者呼吁相关部门要建立健全法律法规体系的建设，完善监理市场的准入机制和退出机制对于市场上现存的资质能力不足的监理单位，限期命令其整改。当然在整个过程中，政府和有关部门可以给予一定的帮助，但是对于限期拒不整改，或者整改后不达标的机构坚决地予以清除，净化监理市场。

（2）有些施工单位也存在对对监理工作不够重视的现象，出现了一些故意抵制、不配合监理工作等行为。针对这一现象，相关部門要出台严格的规章制度以及一些实施细则，对存在此类现象的施工单位，进行相应的处罚，以提高他们对监理工作的认识，督促其对监理工作进行积极地配合。

（3）对于有些监理单位在施工中存在着一些严重不负责任的监理行为的，特别是一些伙同施工单位欺骗建设单位以及借机向施工单位索取财务的行为，要根据相关法律法规予以重罚。坚决杜绝这些不良行为，杜绝此类不良行为对对监理单位造成较差的社会影响。

2.2提高监理单位的监理水平，提高建筑市场的监理意识。

（1）完善监理单位的人员配置，做到人适其岗

目前在我国的监理行业内存在总部人浮于事，无事可做，而驻地办人力资源紧张的现象。而真正发挥监理工作价值的地方正是工程现场。把优秀的监理人员放在最前线，加强一线力量，确保监理工作快速反应，真正在做到监理工作的有的放矢。监理单位在人员配置时，要适当地加大分支机构的人员配置，减少驻地办人员紧张的问题。

同时，针对现场工作条件较为艰苦的现状，在薪酬分配上适当的向一线监理倾斜，通过薪酬绩效的引导，带动更多优秀的监理到工程建设的现场，以突显工程监理的价值。

（2）不仅仅要关注结果更要关注规划和过程监督，做到事前监理

目前，大部分人对监理工作的认识非常片面，就是简单的事后监察，做的好点的监理可以做到中间过程的监督。但是，这些亡羊补牢的工作，虽然能有所成效。但是要真正的保证建筑施工的质量，还要求监理将工作的重心前移，做到事前监理。将监理工作的重心前移，可以使工程质量始终处于监理的受控状态。把监理工作的重心前移就要做到，有规划、有监控、有总结、有改进。这要求监理要对需要监理的工程有足够的了解，从工程施工前就要制定此项工程的监理计划。在监理过程中，要多盯在现场，多和建筑施工的甲乙双方多沟通，做到建筑质量随时监控，达到较高的建设水平。

3、结语

综上所述，通过对我国建筑监理现状的梳理和对加强国内建筑工程监理意识的创新途径，笔者相信，我国的建筑监理一定越来越多的发挥其重要作用。

参考文献：

[1]董宇.国内建筑工程监理意识加强的创新途径研究[J].大观周刊，2012（10）.

[2]杜秀娟.浅谈加强国内建筑工程监理意识的创新途径[J].黑龙江科技信息，2011（08）.

[3]张晓春.当前我国建筑监理面临的问题和解决办法研究[J].金山，2011（08）.