探究小型农田水利建设实施中的难点和对策

徐君

摘要：小型农田水利建设是农业发展的最基础的条件，是实施农业可持续发展的关键，建设和管护好小型农田水利工程，使其发挥应有的效益，是保障人民的正常生产和生活的关键。本文首先阐述了小型农田水利建设的意义，对小型农田水利建设实施中面临的难点和对策进行了研究分析

关键字：小型农田水利；建设实施；意义；难点；对策；

一、小型农田水利建设的意义

当前我国许多年前建设小型农田水利工程还在使用，一些工程出现了老化现象，失修情况严重，无法实现农田水利工程防水和治水的效果。另外，我国农村水利工程面广量大，建设管理任务重，建好、管好、用好农村水利工程，保证长期发挥效益是一项十分重要而紧迫的任务。当前，农村水利改革正在向多领域扩展、向深层次推进，改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。农田水利工程在灌溉上给予农田支持，对于农业经济发展有着至关重要的意义。

随着我国对三农问题的重视，农田水利工程建设管理也得到了加强。以往国家对于农田水利工程的重視程度不足，资金投入和政策方面没有给予相应的补助，对于水利工程的质量问题也没有进行严格监管，我们经常听到一些水利工程发生坍塌或者是决堤，这都是工程建设管理不善的恶果。随着国家对农村的政策倾斜，农田水利工程的建设也越来越受到重视，当前各级政府要保证农业经济的全面发展，必须从思想上提高觉悟，要积极主动的做好相关工作，提高农业的产出。水利工程的良好建设需要我们整个社会的努力，要从本地区的实际情况出发，不断的总结经验教训，推动我国农村经济的不断发展。农田水利工程提高了农田的质量，对于粮食产出有着至关重要的影响。

二、小型农田水利建设实施中面临的难点

小型农田水利工程有多种含义，通常我们认为它是为了解决农民种地的灌溉问题而修建的相关水利工程，包括小型水库、山塘、水泵站以及集蓄水池等设施。目前，在小型水利工程建设方面面临的难点主要包括下面几个方面：

1、农田水利工程建设的随意性和盲目性。我国农村在进行水利工程建设的时候，在兼顾性方面考虑的不是特别充分，例如进行水库山塘修建的时候只是由和水库山塘建设相关的人员单独进行设计、建设，没有将水库的建设及建后调度管理放在一个水利系统中进行整体性的规划和设计。

2、地方配套资金不到位。国家对于农村水利工程的投入资金呈现逐年增加的趋势，但是位于我国西部欠发达地区的贵州省，农村地区面临资金不足的情况严重。这主要是由于对于农村水利工程建设的资金投入有很大一部分是由地方出资的，而我省各地区市级县级政府在这方面的投入与农村水利工程建设实际需要的经费还是有较大差距的。资金不足可能导致一些对农民特别有益的农田水利工程无法按期开工，即使开工建设中途还是会出现由于资金短缺造成无法按设计完成建设任务，所建的水利工程无法达到设计效益，最终导致工程无法按时竣工进行验收。

3、农村用水保水问题。我国农村水利工程建设中一个最为重要的问题就是用水保水问题。贵州大多数农民在耕地用水过程中，只会对水资源进行不加限制的开发、使用，但是不懂得如何对水资源进行保护、进行资源共享，不会在丰水期进行保水，干旱时节用水只管自家，不顾及他人，冬季不对取水、蓄水、输水构筑物进行疏浚，造成水资源利用率低，久而久之导致了水资源的不断恶化，进而影响了我国农业的发展，限制着农民收入的提高。在贵州有些地区甚至出现了畜饮水都无法保障的情况。

4、农村农田水利工程专业技术人员素质有待提高。与其他企事业单位所面临的问题一样，我国农村的基层水利工程相关单位普遍存在非工程管理岗位偏多，专业技术人员人数少或技术人员综合素质偏低等问题。 小型农田水利工程点多面广，基层水利专业技术人员少，建设过程中无法全部监督到位，造成工程质量不能全部达到设计及规范要求。

三、小型农田水利建设实施的有效对策

通过大力发展小型农田水利工程建设，我国农村经济可以实现快速发展，能够有效提高农民收入，能够很大程度上促进我国经济的发展。

1、完善小型农田水利工程建设的规划、审批制度。无论是集中在大城市的大中型水利工程建设项目，还是农村的小型水利工程建设项目，它们的基础都是合理的规划。也就是说，只有前期进行科学、合理的规划，水利工程建设才能规范、有序的发展、完成。我们应该根据西部农村水利工程的现状，由政府带头进行科学、合理、有针对性的规划，有效解决目前农村水利建设方面对于水资源的污染和浪费。我们还可以通过从国外引进先进的工程技术和方法，加大处理污染的力度，同时提倡农民们在平时养成节约用水的习惯，逐步形成一个节水型的大农村。

2、对小型水利工程建设项目进行科学的管理。对于小型水利工程建设方面的管理，主要包括现有或者叫已有工程的有效管理以及在建的小型农村农田水利工程的管理。其中，通过对已有的水利工程进行科学、有效的管理，不仅可以为社会创造可观的经济效益，还可以为在建的小型水利工程建设提供参考。首先，我们应该根据《水法》的要求，尽量防止已有的小型水利工程遭受到泥石流、洪水、地震等灾难的毁坏，同时还应防止人为因素的主观损坏；我们还应该知道水利工程不能区分重点环节和非重点环节，工程建设过程中的任何一个环节都是同等重要的，与小型水利工程配套的设施建设也是其中一个重要的部分。其次，与小型水利工程建设相关的设计图纸、文件档案、检测信息、工程进度等记录都必须建立专门的管理人员进行保管。当然，在具体的施工过程中出现的一些问题以及最终的解决办法等资料都应该进行很好的存档。

3、设计严格的水利工程资质证制度和招投标制度，加强设计单位设计深度。依据审批工程的具体规模，确保聘请具有相应设计资质的、从事相应水利工程的设计单位进行设计，杜绝通过其他方式聘请无资质的个人和单位对水利工程进行设计。农村任何的小型水利工程建设项目的审批，即使是一个小山塘的建设，都必须经过本地的行政主管部门进行招标。 设计单位在设计过程中，要多进行现场实地勘察论证，不能因为工程小而闭门造车，造成所设计的方案在实施过程中无法实施，变更大。

4、加强水利建设宣传，倡导民主参与机制。前面我们已经提到，我国农村拥有着世界上最庞大的农民群众，农村劳动力资源十分丰富。小型农田水利建设实施的主体是农民，只有有效组织、引导广大农民积极参与到水利工程建设中来，才能更好地推动小型农田水利建设。各级部门与单位应充分利用媒体舆论，加大水利建设宣传力度，使每个农民都能够深刻认识到水利建设的意义，从而获得农民认可和参与。大力倡导民主参与机制，让人民群众在小型农田水利建设中真正收益，进一步提高农民参与度。

5、在小型水利工程竣工后，承担工程建设的单位必须向上级行政主管部门提出验收申请。与此同时，作为施工单位也要提供有甲乙双方签字的施工保证资料和其他资料。地方水利单位可以根据提供的相关资料对工程进行验收；最后做出综合性的评定。

结束语

综上所述，小型农田水利工程对于促进农村的经济有着重要的作用。所以，在加强小型水利工程建设的过程中，我们必须科学、有效的对小型水利工程进行管理，不断发展农村的水利建设，提高农民的收入，改变农村的面貌，建设社会主义新农村。

参考文献：

[1]张跟朋.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[D].山东农业大学，2013.

[2]张明祥.小型农田水利工程建设和管理问题探讨[J].科技创新与应用，2014，03：172.