试论工程项目管理存在的问题与对策

摘要：随着我国建筑行业的快速发展，工程项目管理越来越引起了人们的重视。工程项目管理是一个复杂的过程，也是工程建设中最为突出的问题，由于工程项目管理制度不完善、项目管理技术落后、人才机制不健全等问题的存在，严重影响了我国工程项目管理水平的提高。因此，深入开展项目管理实践活动，提高工程项目管理水平成为目前亟待解决的问题，是时代发展的需要。本文针对工程项目管理存在的问题，并提出了完善工程项目管理的对策。

关键词：工程；项目管理；问题；对策

引言：随着全球化和信息化趋势日益加剧，作为我国的传统支柱产业的建筑业将面临巨大的挑战。因此，我们必须加强建筑工程项目管理，提高工程项目管理水平，才能实现向管理要效益，向质量要效益，才能确保公共利益与人民群众安全，才能使建筑业在市场竞争中立于不败之地。

一、工程项目管理概述

工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。在建设项目的生命周期内，用系统工程理论、观点和方法，通过各种组织形式和措施，对工程建设项目的全过程进行有效地计划、组织、控制、协调以保证工程建设项目的质量、工期和经济效益。工程项目建设是利用投资完成具有一定生产能力或使用功能的建筑产品的过程， 是固定资产再生产的一种具体形式，也是国民经济发展计划的具体化。工程项目管理的具体方式及服务内容、权限、取费和责任等，由业主与工程项目管理企业在合同中约定，其职能就是为保证项目在设计、采购、施工、安装调试等各个环节的顺利进行，围绕“安全、质量、工期、投资”控制目标所做的各项工作。

二、工程项目管理的意义

工程项目建设是一个错综复杂过程，涉及技术、组织、经济和管理等多方面的因素，其组织管理是一项专业性很强的工作。通过推广运用各种现代化管理方法，建立工程项目管理模式和管理文化，使工程项目管理整个过程处于受控状态，以尽可能有效的方式取得预期成果的实现。

1、确保工程项目质量的实现？

工程质量是衡量工程项目能否实现其使用功能的一个重要标志，工程项目质量是建筑产业的生命，工程质量的优劣，不仅关系到工程的适用性，而且还关系到人民生命财产的安全和社会稳定，在工程建设过程中，加强质量控制，确保国家和人民生命财产安全是工程项目管理的头等大事。工程项目的质量管理是工程项目管理的一个重要工作，对工程质量实行全员、全面、全过程的管理，提高全体工程人员的质量意识，树立“百年大计，质量第一” 的思想，对于在工程施工形成的工程质量缺陷推行目标管理方法予以克服和纠正，同时要加强对日常质量工作的管理，保证建筑工程达到预期的质量目标。

2、确保工程项目投资处于受控状态

工程项目投资到位是工程项目实施的关键，目前在全国各地都有胡子工程和烂尾工程，究其原因不外是二个，第一就是原有工程项目的资金不到位；第二就是在项目的实施过程中项目的投资不处在一个受控状态。为了确保工程项目投资处于受控状态需要在落实施工工程公司时实行工程项目的招标办法，从工程施工图纸入手，组织人员做好施工图的会审和确认工作，避免因设计失误而造成的损失，在采购建材和设备时也采用招标办法，在建材、设备选用时采用价值功能的原理进行选材。

3、确保工程项目如期实现

按时、确保工程项目如期实现是工程项目管理的任务，能将工程项目如期或提前完成，在市场经济竞争激烈的当今，在确保施工质量达到预期成果的前提下，建设投资项目的早日投入使用，不但降低了项目的总投资，缩短了建设投资项目的投资回收期，而且能更有效地抓住商机，带来新的经济效益。

三、我国工程项目管理存在的问题

随着人们思想的转变和社会的发展，现代化、科学化的项目管理模式逐渐被人们认同。但由于我国对工程项目管理系统研究和行业实践起步较晚，国内建筑管理模式与国际通用管理模式之间存在的巨大差距。具体表现在以下几个方面：

1、工程项目管理理念尚不成熟

由于受过去传统落后的思想观念约束，项目管理还没有实现由粗放型经营向集约型转变，还不能全面科学的了解项目工程管理，观念滞后。导致项目管理只管产值，不管成本，短期行为十分严重，有的项目甚至严重亏损，债台高筑，思想观念的问题严重影响了项目工程管理的开展。因此必须加强建筑工程项目管理，为建筑企业提供健康有序的发展空间，加强建筑工程项目管理也是建筑企业走向规范化、专业化的必由之路。

2、法制、法规的不够健全

我国目前的项目管理法律制度尚不健全，沒有一套较完整的法律制度，无法满足工程项目管理的规范化、科学化、标准化、国际化运作的要求。管理法规不健全制度不完善，对于项目工程管理中包含的各项工作没有进行较为明确的具体规定，建筑市场管理混乱工程层层分包转包，加大了建筑单位参与项目工程管理各项工作的难度，“有法不依，执法不严” “人情工程”的现象随处可见，随时可闻，有些招标单位在招标过程中弄虚作假，大搞“人情工程”，严重阻碍着建筑项目工程管理信息化进程的快速发展。

3、工程项目管理组织体系不健全

“项目上马建班子，项目完工散班子”，没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织。项目管理组织体系中没有项目控制部、施工管理部、采购部、试运行部，有的单位甚至没有建立包括资源支持体系、作业指导标准、程序文件、工作手册在内的项目管理体系，超标准购置设备、虚报投资完成额等问题普遍存在。

4、忽视工程项目质量成本的管理

工程项目作为一种特殊的商品，使用年限较长，直接关系到人民生命财产的安全。长期以来，我国有些项目经理部存在片面追求经济效益而忽视质量，引发了不少安全事故，对企业信誉造成不良影响。质量和成本之间是辩证统一的关系，保证质量往往会引起成本的变化，但不能追求片面经济效益把质量与成本对立起来，所以工程项目在管理中应自始至终地把质量第一作为质量控制的基本原则。

5、工程项目管理人员素质不高

由于我国对项目管理的系统研究和实践起步较晚， 我国项目管理人才培养的软硬环境还很落后，从事项目工程管理的相关人员专业素质较差，对管理工作的技巧掌握较少，行业技术创新能力比较低，缺乏先进的管理理念和科学规范的管理手段，重视程度不够，人才培养没有形成规模。现有项目经理队伍也大多为凭多年施工经验积累而成长起来的一代，绝大多数仍处于单项业务管理信息系统的层次，对网络计划技术知识的掌握不够系统，与实际需求差距较大，远远不能适应我国项目管理发展的需要。

6、信息技术应用程度不高

现代化的工程项目管理是一个大系统，需要专业机构实施专门化的管理。国内信息化建筑项目工程管理水平不高，与国际通行的先进管理技术存在一定的差距。管理人员的素质普遍较低，能按国际通行项目管理模式、程序、方法和标准进行管理，熟悉工程项目管理软件高技能信息化人员和相关专业计算机操作人才十分匮乏，使得信息化建筑项目工程管理在实际操作中会受到一定的影响，同时，在建筑项目工程管理系统中，很多领导对于信息化施工的管理办法和认识态度还存在一定的误区，导致了信息技术在在信息化建筑项目工程管理系统中的应用程度受到了一定的限制。

四、 完善我国工程项目管理的对策建议

我国的工程项目管理随着全球化和信息化趋势日益加剧，必须着眼于长远发展，积极面对现实， 坚持以创新为主线，提高我国的工程项目管理水平，提高企业的核心竞争力。建立健全建筑工程质量管理的法规体系，强政府部门的管理和监督职能，不断提高施工人员素质，建立全面工程项目质量管理的模式，迎接新的挑战。

1、对传统的项目管理模式进行改革

随着我国社会主义市場经济体制的不断完善和发展，传统的项目管理模式已不适应市场体制运作的环境，我们只有着力转变思想观念和管理模式，提高认识，才能营造利于建筑工程项目管理发展的环境、机制和氛围，通过管理技术、管理体制等方面的改革，不断适应社会经济发展和要求，使建筑不断发展壮大。

2、建立和健全项目管理的法律、法规

目前我国建筑工程项目市场比较混乱，管理极不规范，必须加强法律意识教育，全面提高施工管理者的法律意识，建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。加强质量监督部门监管力度，做到“有法必依，执法必严”， 增强招投标市场的透明度，加强招投标市场监管，确保项目竞争者在招投标过程中得到公平的权利，为项目管理的规范性奠定较好的市场，合同制定过程中，本着在平等的基础上，公平、公正得原则制定条约，确保工程建设项目全部活动都纳入法制轨道。同时提高建筑市场管理水平，提高管理人员素质，全面推进建筑产业市场管理向管理化、规范化和科学化轨道迈进。

3、必须组建项目管理公司

随着中国改革开放步伐的加快，建筑行业面临着严酷的挑战，建设项目需要通过一批掌握管理模式、管理程序、管理方法管理技术的公司去实现，但到目前为止，我国仍没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织。组建工程项目管理公司有不仅有助于融资、节约项目投资，还有助于提高建设期整个项目管理水平，确保项目成功建成。因此要以其自身的专业技术，工程经验和项目管理能力代业主组织和管理整个建设项目，达到项目寿命期技术和经济指标最优化。

4、从质量成本管理上要效益

质量成本管理的目标是使各类质量成本的综合达到最低值。采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到预期成果的前提下，尽可能降低工程成本，从质量成本管理上要效益。

5、提高项目管理人员素质

面对变幻莫测的国际竞争市场，项目管理要走出国门，参与国际竞争，开拓国际市场，我们必须经常开展项目管理学科的国内外交流和研讨，着力培养建筑工程项目管理人员，提高项目管理人员素质，采取行之有效的措施。规范项目管理培训和资质认定工作，加强有关人员的业务技能和专业培训，对建筑师等专业技术人员的资格注册实行严格的管理，确保建筑工程项目管理的质量、工期、进度得到有力保障。

6、加快项目管理的信息化、网络化建设

随着信息的交流与传递日趋频繁，建设工程项目的日趋大型化、复杂化和国际化，建设工程项目管理面临严酷的挑战。由于我国的项目管理在这一方面与国外差距巨大，实际应用状况却并不乐观。因此，今后应努力做好项目管理信息化、网络化方面的工作， 形成一套科学合理的建设工程项目组织管理体系，高标准、高效能地达到建设工程项目管理信息化，提高建设工程项目的经济效益和社会效益。

五、总结

工程项目管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，为了使我国工程项目管理能够在国际化的地盘有立足之地，走出国门、走向国际，必须提高项目管理人员的素质，加快项目管理的信息化、网络化建设，增强项目管理公司的竞争能力，积极发展我国的工程项目管理。

参考文献：

[1]姚万军，浅议施工项目管理研究，华北电力大学（北京），[学位论文] 2014年。

[2]戴鹏，项目管理理论在软件开发过程中的应用研究，内蒙古大学，[学位论文] 2014年。

[3]江晖，工程项目管理的现状及对策，《四川建筑》，[期刊论文] 2014年。

[4]黄涛 等，建筑施工企业信息化建设探析，《城市建设理论研究（电子版）》，[期刊论文] 2012年。

作者简介：宋爱苹（1979-），女，汉族，副教授，硕士，工程管理方向。