工程造价管理的因素及解决方法

陈云

【摘要】当前，我国拥有众多工程项目，工程建设投入资金额也比较大，可以说是建设工程量最多的一个国家。但是，与之不符的是我国工程造价管理仍处于初级发展阶段，还未形成统一的管理标准，使得许多建设项目的造成管理无法达到预期目标。故文章以公路工程为例，对影响其工程造价管理的因素进行分析，并提出相应的解决方法。

【关键词】公路工程；工程造价；管理

引言：所谓“公路工程造价”，指的就是在建设一条公路或是一家独立桥梁、隧道过程中，为实现工程设计目标而花费的全部费用，贯穿于工程投资决策、设计与建设实施各阶段，对工程是否能够按期保质保量完成有着最直接的影响。故寻出影响公路工程造价管理的各方面影响因素，对实现工程的全过程造价管理，有着重大的意义。

1.工程造价管理影响因素

1.1施工前规划不合理

公路工程在施工前，一般都会有投标方投标，以获得该工程项目建造权。而投标方在投标时，就需对该工程建建设成本有个初步估计，然而，在实际投标过程中，许多投标方多因对施工地勘察不到位、不了解施工地情况、未综合考虑各种突发因素并提出针对性的应对方案，甚至有些投标方为获得工程建造资格，更是把工程成本控制在最低范围，从而在很大程度上影响到工程建设的质量[1]。同时，一个优秀设计团队也是建设高质量公路的重要条件，然而施工方部分设计人员因整体素质低下，专业知识不到位，直接造成工程设计方案的设计的不合理，致使大量资源被浪费，也在一定程度上增加了工程造价成本。

1.2施工阶段管理不善

以公路工程为例，在其施工阶段，也存在着管理不善的情况。普遍来讲多是因监理服务水平的低下，业务方面管理的不善，使得工程施工阶段在计量、变更与索赔等方面极易出现漏洞。如重复计量、高估冒计、新增单价水平较高等，这些均造成工程造价的持续升高。而且在公路工程建设中，尤其是告诉高速公路建设项目，多认为是标准越高其水平就越好，从而使得人员在设计与建设时多喜欢设置高标准，从而致使造价一再抬高。

1.3竣工阶段控制混乱

在项目工程施工结束后，有效审核项目，进行竣工结算也是控制造价成本的重要环节。然而，在项目实际竣工结算的时候，部分承包方往往会为追求更高利益，多算施工成本，虚报实际耗费资金，而项目发包方则为减少工程造价，迎合工程预算，也会忽略施工成本，而一味同施工方讨价还价[2]。在这样一种情况下，承包方同发包方都缺乏对彼此的理解与信任，时常出现扯皮情况，导致项目无法按期竣工结算、投入使用。而且，这种混乱局面的出现，反而会增加结算费用，使得造价成本增加。

2.工程造价管理控制措施

2.1加强项目立项决策管理，优化设计方案

在公路工程项目建设中，极易受到各方面因素影响，故做好项目立项与决策工作，明确项目可行性，大量收集资料，对确保项目有序实施意义重大。对此，在项目施工前，相关人员就需对同拟建项目相关的社会经济情况加以调查研究，综合分析该项目实施是否迎合相关政策，并在综合分析数据与信息资料的基础上，科学评估项目实施的经济性，预测评估项目实施后可能获得的社会经济效益[3]。同时，广泛收集施工地周边地质环境资料，特别路线地质勘查情况，最大限度避免复杂地质障碍，确保立项方案在技术与经济方面的可行性，减少资金投入的盲目性，减少项目投资决策阶段的造价成本。此外，为项目工程设计出科学合理的结构方案与施工进度方案，在确保施工质量的同时最大限度减少施工量、缩短工期，也是减少工程造价成本的重要手段。对此，在设计工程项目建设方案时，建设方需重点做好设计招标评审工作，重视设计方案实际工程造价，综合考虑方案的实用性、可行性与经济性，最终选出最优设计方案，并在施工过程中，具体结合施工情况，对设计方案进一步优化，鼓励设计人员到施工地现场调查，从而设计出更加符合施工情况的设计方案。

2.2重视对施工阶段的造价控制

在工程项目施工阶段，每一个子工程均应有一个详细的成本预算计划，后结合拟定成本预算计划动态检查工程造价执行情况，特别是对于施工中实际成本同预算成本间出现的偏差，需第一时间寻出偏差原因，并及时采取对应措施解决，以免偏差进一步扩大，造成资源、资金的浪费。同时，工程投资方除了要做好上述工作外，还需逐步完善项目工程的法人责任制，明确项目工程法人在工程造价管理工作中的主体地位，而且在项目工程法人内部组织中，需具体结合工程造价制定对应的经济责任制，确保项目资金能够得到合理的应用，最大限度减少资金浪费，有效控制造价成本[4]。

2.3重视工程竣工验收造价控制

在项目工程竣工结算环节，其审查主要涵盖了土建施工标段结算费用、设备材料购置费用与工程建设其它费用、尾工工程费用等审查工作，为此，在该阶段需强化对这些费用，特别是费用较大的项目的结算审核力度。一方面，就征地拆迁费用来讲，它受政策性因素的影响性比较大，特别是在经济较发达地区与接近城区路段，其征地拆迁补偿标准通常都比较高，故在审查的时候，不仅要对其征地拆迁协议与支付凭证进行审查，还需审查当地征地拆迁实际补偿标准与水平，将征地数量和规模标准同那些地形与之相似的项目展开对比分析，对于那些数量出入较大的地方，则需重点分析，仔细核查其征地数量是否存在虚报情况，是否都是公路用地范畴，特别对于非公路项目征地费用，不可将其纳入到工程项目竣工结算成本中。另一方面，就设计变更单审查来讲，需审查其变更内容是否迎合相关标准，审查变更内容是否同原工程的标底预算存在重复列项，也就是设计变更增加费用是否已经被包含在而合同造价中，审查其相关手续是否符合相关规定，审查其设计变更项目是否描述清楚、是否资料齐全、是否講明具体变更位置、变更原因与变更数量、是否详细记录特殊情况的技术处理意见等，审查其变更签证是否具有效益、是否都属于签证范围内容等，以此来做好竣工结算成本控制工作[5]。同时，在工程结束后，还需对其施工路段实施检查验收，一旦发现有质量不合格的地方，就需及时采取处理措施，对其加以修缮，使之能够达到相关设计标准，以免后期出现更多的消耗与问题，影响公路使用。

结束语

总而言之，公路工程建设作为一项直接关系到国计民生的基础设施建设，整个工程的投资普遍较大，故强化对公路工程的造价管理就显得很有必要了。而且工程造价管理作为一项系统性工作项目，从工程项目决策设计环节开始，到施工环节，再到竣工结算环节，均需做好每个细节的造价管理控制工作，第一时间发现工程造价存在的不足，及时处理，总结工程造价管理经验， 全面开展工程造价动态管理，具体结合工程项目情况，制定出针对性的控制方案，以此来保证工程造价得到有效控制，减少项目施工成本，提高工程质量，为施工方带来更多社会经济效益。

参考文献

[1]耿乐.公路工程造价的控制与管理[J].建筑工程技术与设计，2015，（8）：972-972.

[2]吴伟伟.简述公路工程造价控制与管理[J].房地产导刊，2014，（21）：237-237.

[3]翟旭光.公路施工项目工程造价全过程管理探析[J].山西建筑，2014，（34）：237-238，239.

[4]刘洋.公路工程造价的控制与管理的探讨[J].现代经济信息，2013，（12）：45-45.

[5]黄劲.公路工程造价资质资格管理体系建设[J].建筑工程技术与设计，2015，（5）：290-290.