浅谈市政工程造价的问题及控制措施

陈忠彬 吴小均

【摘要】工程造价是市政工程建设的重要组成部分。可以通过前期规划和实施阶段的控制与管理来降低建设造价的费用，这样既能节约资金，又能高质量的完成工程建设。本文阐述了市政工程造价的特点，对市政工程造价的问题以及控制措施进行了论述分析。

【关键词】市政工程造价；特点；问题；控制措施

1 市政工程造价的特点

1.1市政工程内容不同，造价存在个别性。由于每一个工程都有特殊的规模与用途，因此在工程造价上就存在着差别，另外由于工程建设的区域都存在特殊性，所以工程造价也会有个别的差异。

1.2造价消耗大量资源。对于市政工程而言通常都是投资额度大，资源消耗多。工程项目施工规模较大，因此可以获得更多的经济效益、社会效益，但这种规模较大的工程通常情况下造价较高，所以，在市政工程建设中都要消耗大量的资源，从而难以将造价控制在合理范围内。

1.3市政工程造价具有动态性。由于每一项工程建设都需要从筹建、建设阶段到完工阶段，因此在时间上的耗费就很久，少则数月多则数年，由于工程中存在很多突发性状况，这就影响了工程造价，说明了工程造价存在着动态性。

1.4市政工程造价的复杂性与广泛性。由于工程造价中涉及的内容较多，例如：施工人员、施工材料、施工机械设备等等。工程造价与建设工程占地费用、土地使用金等很多方面有关系，说明工程造价具有复杂性与广泛性的特点。

2 市政工程造价存在的问题

2.1市政工程项目投资估算，初步设计概算没有真正成为投资控制目标。日前市政项目前期投资估算与设计概算的偏差是造成投资效益低下、三超现象屡禁不止的主要原因。前期工程造价管理的失误常常为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下依据。因此，要采用科学的估算，细致地做好投資估算与设计概算，形成投资最高限额，以有效遏制“三超”现象。

2.2限额设计没有得到全面的推行。由于目前市政工程施工中，设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行，导致后续的施工图预算不能有效控制在初步设计概算内。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，片面追求设计工作量和经济效益，缺乏精品意识，导致了事后造价的增加。

2.3施工过程中设计变更随意性大，造成工程建设中各阶段的工程造价实际发生额度超出或远远超出批准的投资额度。按照规定市政工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。由于市政工程项目大都是重点工程，工期常常要求短，很多建设单位中标后在又没有做好必要的准备下，急于项目的开工，没有对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度进行严格审核，仅仅利用初步设计图纸进行工程招标，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

2.4工程造价没有形成对工程施工中各阶段的有效控制。目前，市政工程施工中对于工程造价管理的理解只停留在了预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于工程施工后核算，即对竣工决算的审核，对其他阶段的控制显得相当薄弱。但事实上前期阶段和中间阶段的监督管理工作是很重要的。

2.5市政工程项目结算中高估冒算，虚报工程造价。一些施工单位在项目施工中为了赢得额外的利润，在工程结算时，虚报工程造价。其中最常见的问题有：利用签证对单位造价高、计算复杂的项目多计工程量，例如钢筋抽料，钢筋混凝土梁等；重复计算项目，把定额中已经考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如：混凝土路面的定额单价中已包含了地基夯实的内容，有的施工单位又把夯实的台班单独列项计算，有的又把雨季抽水费另计；还有利用定额单位的换算抬高项目单位；提高计费标准，扩大取费范围等等。

3 加强市政工程造价控制的措施

3.1决策阶段与设计阶段的造价控制工作。市政工程在工程建设的全过程中都需要进行严格的造价控制管理，其中最为重要的就是在决策阶段的相关工作，市政工程造价会受到很多经济技术上的影响，例如：施工地点、施工设备、施工技术等，其都对市政工程造价起着决定性的影响。决策阶段是市政工程造价控制的重要阶段，其中设计阶段对于市政工程造价的影响也很大，因此我们更应该高度重视这两个阶段的工程造价控制问题。

3.2施工阶段造价控制工作。在工程进入施工阶段时，由于工程项目都比较庞大，所以需要消耗很大的人力，对于财力与物力来说也同样消耗巨大。因此，在市政建设工程的施工过程中，一定要对各个阶段的工程造价做好控制与管理，这样才能充分的提高投资的效益，针对施工阶段控制工程造价有以下几点措施，例如：应将技术与经济相结合，作出合理的造价控制；对于施工签订的合同，要熟知索赔内容，减少索赔；对于工程的变更问题要严格把关；对于施工过程中的数据进行整理，并且有效的控制施工现场中签证的管理；准确审核，以保证对工程造价进行一个更为全面且真实的反映。

3.3工程造价人才培养。为了保证工程造价的合理性以及准确性，需要安排专业的造价师来参与整个管理工作，因此对于造价师就有一定的要求，造价师必须能够熟练的掌握基本专业知识，并对设备、计算机等相关的设施能够熟练运用。坚决杜绝非专业人员的不良上岗行为。在我国社会主义经济市场不断的发展中，要求相关企业必须加大对于人员的投资力度，吸纳更多的专业性人才，最终反作用于工程造价工作的有效开展以及企业的未来发展。

3.4推行工程量计价和招标。我国目前的市政工程项目招标中存在着相对较多的问题，因此，我们应全面推行工程量清单和中标，这种做法能够有效的保证项目计价的合理性与准确性，同时也能为各企业之间提供一个良性的竞争环境。现代的定额计价与传统的定额计价相比，现代的定额计价符合我国的造价规定，这就能够合理的承担工程中风险，这样也可以大大的缩短施工工期，提高施工质量。可见我国在市场化与国际化的共同作用下，能够推动我国工程造价的快速发展，这也使得市政工程造价能够有效的被控制。

3.5全面完善工程的全过程管理。在做出投资决策时，要认真的研究，避免错误的产生从而出现不能弥补的损失，所以，要做出较为正确的项目造价，正确的做出选择，从而做到对工程造价的控制。重视设计部门。由于设计人员的良莠不齐，所以，要重视设计人员的专业素质的培养，并且强调图纸设计的质量和深度的重要，并加以提高，建立较为完善的图纸设计的管理体制，统一标准，从而避免由于图纸设计而产生的问题。为进一步有效的控制工程造价。做好竣工后的工作。应该有专人负责实时跟踪负责工程的全过程，并做好清单备案，在竣工后，对现场进行检查、核对，验收。这样，会对后期的结算工作大大的减少时间并做到准确。使得工程造价更加的合理和准确。

4 结束语

市政工程项目属于非盈利性的工程，在其建成后往往产生巨大的社会效益，因此最大限度的提高资金的使用效率以及加强市政工程的造价是每个市政建设者应该努力的方向。

参考文献：

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[2]冀丹芳.建筑工程造价影响因素分析及降低工程造价措施[J].黑龙江科技信息，2014

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