浅谈空管班组安全文化建设

张雯

摘要：航空运输处于高空、高速的环境中，具有高度的风险性，没有安全就没有民航的快速发展，更谈不上创造经济效益和社会效益。空管班组安全文化建设是空管安全管理成功與否的一个决定性因素，因此，建设空管班组安全文化具有必要性。那么，如何做好空管班组安全文化建设呢？笔者结合实际情况，谈一点个人看法，与同行共同探讨。

关键词：航空 文化 安全 管理 空管班组

安全是行业文化建设的重要组成部分。对于整个飞行过程，空管对安全起着举足轻重的作用。我国的民航事业飞速发展，飞行流量日益加大，对空管安全文化建设与完善提出了迫切要求。实践证明，空管班组建设需要安全文化，安全文化也只有与班组建设的实践相结合，才能充满生机和活力。

一、空管班组安全文化的现状

1、管理体制未理顺

比较突出的问题是多头管理、机制不顺。各主管主体的分工、职责、权限等许多事宜没有具体明确的说法，这种状况政出多门以及相互推委等非常容易导致效率低下，严重制约了空管事业的发展。贯彻上级精神与本单位工作实现有效地“对接”，找到最佳“结合点”，还有一定的差距。

2、激励机制还不完善

比如人员工资改革还不够深入，奖先评优和干部的选拔、聘用、考核标准等定性的太多，定量的太少。因此，人员的生机和火力很难真正发挥出来。

3、技术创新和创新管理存在不匹配

还不完全适应行业发展的要求。当今，在各个行业，先进的科学技术和先进的管理一起构成了推动现代行业发展的‘俩个车轮”。科学技术愈先进，对管理的要求愈高。空管是科技含量比较高的行业，我们必须进行创新管理。

4、安全的投入不够

比如在人员培训、设备安装和改造、技术创新等方面在投入上存在不匹配，与我们实现安全目标的要求还存在一定的差距。

二、空管班组安全文化的建设

1、坚持精神文化物质建设两手抓

一手要抓安全精神文化建设，向班组成员灌输安全理论，增强他们的安全观念，组织班组成员学习安全技术知识和安全规章制度，提高班组成员的自我防护能力，规范班组成员的安全行为；另一手要抓安全物质文化建设，完善各种安全设施，改善工作环境。加强班组安全文化建设，不仅要务虚，而且要务实，应使安全精神文化与安全物质文化共同进步，协调发展。

2、加强开放型的空管安全文化

现代社会是一个开放的社会，任何一个企业或事业单位都必须加强与系统内外的联系。空管系统必须加强系统内部各个相关单位的联系，同时有意识地多与外界联系，避免脱离社会而停滞不前。另外，一个人在同一个岗位上长期从事相同的工作，很容易产生厌倦和懈怠的情绪，建设一个开放型的空管安全文化，有利于消除不利情绪，营造出积极向上的和谐氛围。

3、建立合理的激励机制

针对空中交通管制人员离心消极、精神状况、集体意识涣散、得过且过、不思进取对安全的潜在威胁，笔者认为，提高 ATC 人员士气需要激发其积极性。怎样才能调动积极性呢？人的积极性是由需求来决定的，ATC 人员的需求可以按马斯洛的需求层次论分为生理需求、安全需求、社交需要、受人尊敬的需要和自我价值实现的需要。不同层次的满足，直接影响人为因素的积极与消极程度，直接影响空中交通管制核心能力的形成。根据客观条件准确地满足不同层次的需求是十分必要的。就现实来看，工作条件、管制设施和方法以及工资报酬的变化，对于提高空中交通管理的安全质量只起到第二的作用。发挥“人的因素”，提高 ATC 人员的“士气”，关注 ATC 人员的能力及其情绪和态度才是最重要的。这些与 ATC 人员在精神和物质方面的满足程度有密切的关系。客观地讲，满足程度越高、士气就越高；士气越高，在安全管理安全保障中就愈有把握和信心。过去那种过分强调无条件的个体奉献，客观上并不符合科学管理的本质。要消除人为因素对安全的潜在冲击，应该现实地了解 ATC 人员的需要，用适当的方式满足 ATC 人员的需要和逐步提高满足程度，以激励士气充分发挥其主动性和积极性。所以在管理工作中要以“人”为“本”，以“人”为“中心”。在对人的领导中必须善于使每个人认识到自己的价值和重要性，引导 ATC 员工挖掘个人潜能，做到提高自我，更好为安全工作服务。

4、加强组织和个人和谐共进的空管安全文化

积极为员工提供良好的发展机遇和条件，会使单位与个人保持良好的协调关系，促进员工的潜在积极性得以充分释放，实现人力资源的自主开发，降低管理成本，提高管理效率。应制定有利于人才健康成长的政策，改进和完善人才考核体系，加大考核力度。选人用人要坚持正确的导向，在坚持德才兼备原则的前提下，注重能力和业绩，着力营造有利于优秀人才健康成长的良好氛围。

5、营造良好的集体气氛（树立正确的人际关系观）

这是针对部分 ATC 人员对集体没有归属感，人际关系相对紧张，心态消极以及存在潜在的对抗情绪而对空中交通管理安全的负面影响提出改善方案：首先，ATC 人员是社会人而不仅仅是“经济人”，因此，只局限于物资方面的激励是不够的而且还必须从其人与人之间的友谊、安全感、归属感和受人尊敬等方面入手；其次，ATC 人员不是“单一体”而是复杂的社会系统成员：应该说 ATC 人员的行为动机是受到社会、家庭和空管部门人与人之间的关系影响的。所以在一个系统中，ATC人员的关系对个人行为和组织行为起重要作用，直接关系到ATC 管理核心能力的形式，所以营造良好的集体气氛，使ATC 人员形成一种向心力，对于安全核心能力的形成和优化是有积极意义的。

结语：

空管班组安全文化建设是空管安全管理成功与否的一个决定性因素。健康的安全文化不但可以规范班组个体的安全行为，而且可引导空管班组进入有序的、可持续性的良性发展状态。加强空管班组安全文化建设，有利于班组成员树立正确的安全生产观，有利于增强系统安全防范意识，实施预防型安全生产管理，有利于健全安全生产组织管理的长效机制。

参考文献：

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