抓好反腐倡廉 促进企业管理

裴晶晶

摘 要：巡视国企发现的问题，从根本上讲是治党不严，铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，净化企业的发展空间，必须解决好反腐倡廉存在的问题，现就如何促进企业管理提出几点看法。

关键词：反腐倡廉;企业;管理

党的十八大以来，党中央、国务院对国企党风廉政建设多次强调指出：“要把加强企业管理和反腐倡廉结合起来。”“国有企业必须加强内部管理，企业管理是一个永恒的主题。任何企业、任何时候都不能放松管理。”国企党风廉政在企业经济发展中发挥着重要作用，探索一条反腐倡廉与企业管理有机结合的路子，较好地实现经济效益与社会效益双赢，仍然是国有企业面临的一个重要课题。

一、搞好反腐倡廉、促进企业管理的现实意义

首先，从党的一切工作要为经济建设服务角度来说。企业开展党风廉政建设必须紧紧围绕经济建设这个中心，服务企业改革发展的大局，抓好党风廉政建设，促进经济建设快速发展，这是企业反腐倡廉工作的出发点、立足点和落脚点。

其次，从企业腐败现象的表现及原因上分析。企业放开经营后，企业腐败现象又有其新的特点，国企党风廉政建设的形式依然十分严峻。企业贪污受贿、以权谋私等经济违纪违法问题比较突出;企业管理混乱导致国有资产流失的问题时有发生;企业领导人员因失职渎职发生重大恶性事故造成经济损失也有暴漏;发案量特别是国有企业中层管理人员发案量及案件均称上升势头。

第三，从企业管理需要进一步规范的实际情况出发，随着企业自主经营权不断扩大，在市场竞争激烈的情况下，少数客户把视点瞄准了企业拥有实权的“三管六外”人员，并不择手段加以拉拢腐蚀，致使一些意志薄弱者违纪违法。

二、搞好反腐倡廉、促进企业管理需解决的问题

一是思想认识有所差距。一些同志认为，党风廉政建设是党委、纪委的事，制度、考核都由他们包办，行政领导过问一下就是重视，业务部门参与一下就可以了。特别是有些企业不重视纪检监察部门，似乎廉政制度只有纪检监察部门去执行。

二是制度贯彻不够扎实。企业党风廉政制度建设是围绕企业管理进行的，企业管理过程中要考虑到廉政制度建设。对于如何抓好廉政制度和管理制度的有机结合，没有具体措施;发动职工还不够广泛，职工对其具体条款知之甚少;甚者连纪检监察部门对企业管理方面的制度研究也不够透彻。

三是监督约束机制乏力。少数企业存在着监督机制不完善，企业决策者处于难以监控的状况。一是对一把手反腐倡廉教育偏少。二是党内监督还不到位，流于形式。三是行政监督形同虚设。效能监察大多也采取的是事中、事后监察，即使审计和效能监察发现了问题，往往是时过境迁，不追究相关责任。四是民主监督走过场。

四是企业管理需要创新。有些企业存在着片面地强调企业行为的自主性，忽视、放松了自我约束，企业管理出现了一些疏漏。一是在财务管理方面，会计信息失真、私设“小金库”，虚增利润遗留大量潜亏的问题比较突出。二是在投资决策管理方面，决策随意、投资效果不佳。三是对外经营过程中，合同文本及条款不规范，经济纠纷给企业造成不必要的经济损失。四是基础管理薄弱，职责不清、纪律不严，管理较为混乱。

三、搞好反腐倡廉、促进企业管理需把握的方面

搞好反腐倡廉、促进企业管理，是一项意义深远的工作，既治标又治本，不仅为企业“强身健体”和快速发展提供强有力的支撑，同时也对消除企业腐败现象的滋生和蔓延起到积极作用。

第一，注重思想教育，立足源头防范。国企党风廉政建设对绝大多数企业干部来说主要立足于教育，着眼于防范。其一，在组织领导上要高度重视，健全机制;在教育思路上要统筹安排，把握大局;在教育措施上要创新工作方法，运用不同的形式和载体，增强思想政治教育的亲和力与感染力。其二，要坚持正反典型教育，既要推出勤政廉政、敢于同腐败现象作斗争的先进典型，加大示范教育力度;也要深入剖析违纪违法案件，加强警示教育，扩大教育效果。

第二，加强监督检查，健全约束机制。国企要建立多方面、多渠道、多层次，互相连接，互相作用的全方位的监督体系，使权力的运行始终处于严密的监督控制之下。一是要建立和完善各项规章制度，严肃认真地遵守和执行制度，克服违章不纠的现象。二是要实行厂务公开制度，进行民主监督，变“暗箱炒作”为“阳光工程”。 三是要发挥党风廉政建设责任制的“龙头”作用。企业要以党风廉政建设责任制为总纲，把党政一把手的责任落实到位，变纪检监察单兵作战为企业党政总体负责、纪检监察组织协调，业务部门齐抓共管。四是要对升职、调任、退休的领导干部进行任期经济责任审计，变事后审计为事前、事中审计。

第三，加大办案力度，维护企业利益。企业必须加强办案工作，绝不能置身于反腐败斗争之外，办案工作始终是纪检监察机关的“杀手锏”，是反腐败斗争的基本战场。企业必须坚决查处以权谋私、职务犯罪案件，特别是要重视查办资金运作、物资采购、工程建设、产品销售等多发领域的案件，确保国有企业利益不受损害。

第四，创新效能监察，规范企业行为。企业效能监察作为国企反腐倡廉工作的切入点，对于企业改善管理、提高效益、推进党风廉政建设起到了重要作用。效能监察要敢于创新，必须开展更深层面上的专项监察工作，才能始终保持生机和活力。加强对企业关键环节的专项监察，就能够进入反腐倡廉与企业管理结合的“交叉地带”，进一步规范企业的行为，国企党风廉政建设的成果将得到有效的提升。

参考文献：

[1]耿明信著.“反腐倡廉与依法治国” [J].理论观察，2000（1）.

[2]马云泽著.“反腐倡廉的对策思考” [J].云梦学刊，1999（1）.

[3]刘海年著.依法治国与廉政建设[M].法制出版社，1999.