节 能 减 排

节 能 减 排

综 述

【节能减排概况】2014年，全省单位地区生产总值能耗0.514吨标准煤/万元，比2013年下降5.92%，超额完成下降3.6%的年度目标，“十二五”前四年累计下降17.3%，完成“十二五”节能目标进度的96%，超额完成国家要求的进度目标。

【落后产能淘汰】 2014年，全省在提前两年超额完成国家下达的“十二五”淘汰落后任务基础上，完成化解过剩产能项目21个、淘汰落后产能项目100个，压缩钢铁产能377万吨、水泥153万吨、平板玻璃220万重量箱、船舶345万载重吨、稀土1.2万吨、焦炭58万吨、造纸12万吨、化纤1.2万吨、印染35360万米/2.15万吨、铅蓄电池749万千伏安时、纺织9.25万吨/10850万米/6万锭、铸造65.4万吨、电镀40.07万吨、光伏制造2.056万吨/4500万片/25兆瓦等。推进区域热源点整合，淘汰集中供热范围内小锅炉，关停机组容量15.9万kW、锅炉33台蒸发容量1530蒸吨/小时。

【市场化节能机制】2014年，全省推行合同能源管理机制，34个重点合同能源管理项目（节能量500吨标煤以上）建成投运。深化电力需求侧管理，加快推进工业企业用电在线监测，完成平台接入用户1779家。加强节能发电调度，全年以高效大机组替代小机组发电235亿千瓦·时，节能94万吨标准煤。

延伸阅读：合同能源管理

合同能源管理（Energy Performance Contracting，简称EPC；在国内又称EMC），发源于20世纪70 年代中期的美国，是一种基于市场的节能新机制，即由专业的节能服务公司与用能单位签订合同，为其提供节能项目用能状况的诊断、设计、融资、改造、施工、设备采购、安装调试、运行管理、人员培训、节能量测量和验证等服务并保证节能量或节能率，用能单位保证以节能效益向节能服务公司支付项目投资和合理利润的市场化节能机制。“我投资，你节能，共分利”是合同能源管理的精华与核心。

2010 年4月2日，国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部、中国人民银行、税务总局四部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》（国办发〔2010〕25号），对合同能源管理的发展目标、资金补助、税收优惠、会计政策、示范项目等做出说明。作为最具市场化的能效管理模式，合同能源管理（EPC）拓展到工业项目、建筑项目（商业建筑、医院及学校）以及市政项目，在照明节能、空调节能、供热节能、工业锅炉窖炉节能等领域发挥出巨大的潜力。

【节能监督管理】 完善节能执法体系，制定实施严于国家的强制性能耗限额标准，倒逼能效提升，2014年编制完成卫生陶瓷等11项产品限额标准，累计编制完成52项，其中35项已发布施行。下达2014年全省节能监察执法计划，将执行产品能耗限额标准、Y系列电机使用情况、固定资产投资项目能评执行情况作为重点，对年综合能耗3000吨标准煤以上的1200多家企业开展全面检查，对逾期不整改或整改不到位的产品能耗超限额标准和违规使用国家明令淘汰的落后用能设备的，分别实施惩罚性电价和淘汰类差别电价措施。

（省经济和信息化委）

2014年江苏省各省辖市节能目标完成情况

1月10日，江苏南通电厂“上大压小”新建项目2×1000MW级机组工程1号机组顺利通过168小时连续满负荷试验，正式投入商业运行。 王俊荣/视觉江苏网

重点节能工程

【节能改造工程】 2014年，全省突出冶金、化工、建材、纺织、电力等主要耗能行业，以锅炉、窑炉、电机系统节能、余热余压利用、能量系统优化、能源管理中心建设等为重点，推动实施节能改造。全省有300多项节能量500吨标煤以上的节能改造项目竣工投产，形成节能能力230多万吨标准煤。

【电机能效提升工程】2014年，推进电机能效提升计划。利用省级节能专项资金对购买使用一、二级能效电机实行普惠制补贴。审核推荐21家高效电机生产企业7337个型号列入国家“节能惠民工程”推广目录，对查实使用淘汰类电机的51家企业（1416台电机）执行淘汰类差别电价。全省推广高效节能电机约160万kW，淘汰低效电机并实施电机系统改造80万kW。组织对231家电机生产企业、719批次电机产品专项核查，完成90家能效标识备案电机企业计量抽样和84家企业能效标识产品检测，对核查中发现的问题责成限期整改。

【重点耗能企业能效提升工程】2014年，推进万家企业节能低碳行动，以节能考核为抓手，推进能源管理体系建设，推动重点用能企业（单位）构建节能长效机制，持续挖掘节能潜力。截至年底，全省有153家企业通过能源管理体系认证，110家企业通过能源管理体系建设成果评价。

（省经济和信息化委）

重点领域节能

工业节能

【工业节能概况】 2014年，制定实施“绿色发展行动推进方案”，明确目标、任务和重点举措，推进节能精细化管理，将长效机制建设、能耗限额管理、运行效率提升具体细化到企业、主要耗能产品和主要用能设备，推动全省工业绿色转型。开展低碳工业园区试点，推进苏州工业园、宜兴环保科技园、泰州医药科技园探索形成产业高度聚集、行业特色鲜明、碳生产力高的工业园区低碳发展新模式。当年，全省规模以上工业单位增加值能耗0.73吨标准煤/万元，比2013年下降8.07%。

（省经济和信息化委）

【建材行业节能减排】 2014年，全省水泥企业继续加大余热利用、降低生产能耗等技术的应用，提高节能水平。随着新的水泥企业大气排放标准颁布和实施，全省熟料生产线基本都安装脱硝装置。1月，由中材国际利用自主研发技术建设、应用的溧阳天山水泥有限公司5000t/d水泥生产线协同处置450t/d城市生活垃圾示范工程通过中国建筑材料联合会组织的项目成果鉴定，这是国内第一条完全使用自主研发技术的示范线，项目拥有多项技术创新成果，达国际先进水平。徐州中联水泥有限公司和溧阳天山水泥有限公司被中国建材联合会评为建材行业百家节能减排示范企业。2014年，全省散装水泥量1.7亿吨，居全国第一位，增幅3.8%；水泥散装率89.5%，增加1.2个百分点，继续保持全国省、区第一位次。全年生产使用预拌混凝土2.6亿m3，居全国首位；累计生产预拌砂浆801万吨，增加240万吨，增速43%。全年全省墙体材料总产量530亿块，其中新型墙体材料总量477亿块，占墙材总量的比例90%，提高3个百分点。全年全省黏土实心砖产量3.87亿块，比上年减产1.55亿块，下降28.6%。

（李继峰）

交通节能

【交通节能概况】2014年，全面部署推进绿色交通示范省创建。《江苏省绿色循环低碳交通运输发展规划（2013～2020年）》（苏政办发〔2014〕58号）、《江苏省绿色循环低碳交通运输发展区域性项目实施方案》分别经省、部审查批准后发布实施。推进车船路港千家企业低碳交通运输专项行动和交通运输节能减排科技专项行动，组织开展8个低碳重大专项和18个一般性项目的研究，征集并推广49项交通运输节能减排新技术新产品，建立营运车船、港口码头能耗排放监测统计分析系统。连云港港口岸电技术在巴西淡水河谷铁矿石船和国内多个港口使用。宁宣（南京—宣城）高速公路作为全国首批绿色循环低碳公路主题性试点项目建成通车，溧马高速（溧水—马鞍山）荷叶山服务区建成为全国首个高速公路绿色服务区示范工程。各类天然气运输车辆（含双燃料）超过7万辆。新购节能环保公交车6232辆，新购、改造清洁能源出租车4626辆，分别是省政府下达目标任务的2.1倍和2倍。

（省交通运输厅）

南京紫峰大厦楼体的蓝色灯光全部采用LED灯 宋峤/视觉江苏网

延伸阅读：《江苏省绿色循环低碳交通运输发展规划（2013～2020年）》

7月11日，省政府办公厅印发《江苏省绿色循环低碳交通运输发展规划（2013～2020年）》（苏政办发〔2014〕58号）。明确提出要加快建设以综合交通、公交优先、绿色出行、创新驱动、智慧管理为主要特征的绿色循环低碳交通运输体系，力争率先建成全国绿色循环低碳交通示范省。

规划对全省绿色循环低碳交通运输发展进行细化，设置能源消耗强度、碳排放强度、资源节约与循环利用、环境保护与污染防治、基础设施、运输装备、运输组织和智能交通8个方面共40项具体指标。根据规划，到2020年江苏省要建成符合国家总体要求的绿色循环低碳交通运输体系，全面建成绿色循环低碳交通运输示范省份。届时，全省营运车船单位运输周转量能耗分别下降14%、20%，单位运输周转量CO2排放分别下降17%、23%，路面旧料回收率、路面旧料循环利用率达100%，集装箱码头RTG“油改电”和电动起重机实现全覆盖，高速公路服务区污水处理率达100%，城市公共汽车、出租汽车中新能源车辆及清洁能源车辆占比分别超过35%和65%，高速公路ETC、干线航道水上ETC平均覆盖率均达100%。

建筑节能

【建筑节能与绿色建筑概况】2014年，全省新增节能建筑面积16942万m2，其中居住建筑面积12676万m2，公共建筑面积4265万m2。1716万m2的建筑执行节能65%的设计标准。年度新增节能能力166万吨标准煤、减少二氧化碳排放370万吨。新增232个绿色建筑项目，面积2313万m2。安排省级建筑节能专项引导资金36790万元，用于扶持各类建筑节能与绿色建筑项目。截至年底，全省节能建筑面积总量126291万m2，占城镇建筑总量48%，比2013年末上升3个百分点。发布《江苏省居住建筑热环境和节能设计标准》等强制性标准，为全面推进建筑节能和绿色建筑提供技术法规支撑。加强新建建筑能效测评，全省651个项目通过建筑能效测评。

【绿色建筑】 2014年，全省新增232个绿色建筑项目，面积2313万m2，同比增长40%。全省绿色建筑标识数量和规模居全国第一。发布《江苏省绿色建筑设计标准》，并编制配套《绿色设计编制深度规定》《参考样式》《技术审查要点》。全省12个省辖市以市政府名义出台绿色建筑行动实施意见，8个省辖市设立建筑节能、绿色建筑专项资金。全省全年新批准绿色建筑示范城市（县、区）8个，绿色建筑和生态城区区域集成示范2个。示范区全年新开工绿色建筑面积6434万m2，建成面积1566万m2。截至年底，累计设立省级绿色建筑示范区54个，示范区内共有绿色建筑评价标识项目353个，面积3036.9万m2，占全省获得绿色建筑标识的比例分别为62.4%和50.2%，示范引领作用充分凸显。

【可再生能源建筑应用】2014年，全省新增可再生能源建筑应用面积5972万m2，应用比例35.2%。其中利用太阳能光热的建筑面积5393万m2，利用浅层地能的建筑面积579万m2。国家可再生能源建筑应用示范市（县、区）项目实施进展顺利；省级建筑节能引导资金批准可再生能源建筑应用和超低能耗建筑示范项目14项，补助资金1935万元。

【既有建筑节能改造】 2014年，全省实施建筑节能改造面积651万m2，其中既有居住建筑节能改造面积258万m2，既有公共建筑节能改造面积393万m2。加强资金扶持，省级建筑节能资金确立扶持既有建筑节能改造示范市（县、区）和既有建筑节能改造示范两种类型。扶持常州市申报既有建筑节能改造示范城市，省级财政投入资金1500万元；扶持苏州市吴江区申报既有建筑节能改造区域集中示范，省级财政投入资金1500万元；扶持南京、镇江、徐州3市的住宅小区和既有建筑开展节能改造示范，省级财政投入资金875万元；推动以合同能源管理模式实施公共建筑节能改造，省级财政投入资金1670万元。

【建筑节能监管】 2014年，实现全省建筑能耗数据中心省辖市全覆盖。全省开展建筑能耗统计11845项、能源审计188项、能耗分项计量并实时上传数据842项。推进公共建筑能耗限额管理试点工作，常州、无锡两市发布公共建筑用能“基线”。继续推进节约型校园建设，14所高校节约型校园节能监管平台通过验收，其中中央财政支持6所、省级财政支持8所。

（王 乐）

公共机构节能

【公共机构节能概况】 2014年，完善公共机构名录库和公共机构节能管理制度，加强管理考核，推进节能改造，开展节约型公共机构创建。组织对31个省级机关本级和44个省级机关所属公共机构开展考评核查。39家单位通过国家第一批节约型公共机构示范创建验收，47家单位被确认为第二批示范创建单位，136个公共机构创建省级节能示范单位，14家省级公共机构创建节水型单位。完成公共机构能源资源消费数据统计，全省公共机构消费能源总量增长0.76 %，人均综合能耗同比下降2.14 %和2.39 %；与“十一五”末相比，人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均消费水资源分别下降13.19%、11.59%和13.24%。开展节能信息和能耗数据核查、会审，夯实节能基础信息。针对省级公共机构、教育系统、卫生系统实际，分别制定实施节能工作考核评价标准、办法，推动各主管部门落实节能管理责任。区分重点行业、重点管理区域、重点监控设备，探索实施节能改造、新技术新产品应用、能源审计等一系列管理措施。开展节能宣传培训，全年培训节能人员1.4万人次，开展“携手节能低碳，共建碧水蓝天”公共机构节能主题宣传周活动，扩大公共机构节能示范效应。

（高 磊）

江苏油田把清洁生产列为“天字号”工程，一手抓预防，一手抓治理，确保污染物排放总量控制在最低水平，连续七年获中国石化环保先进单位称号。图为江苏油田采油二厂高集油田夕阳景色。范友林/视觉江苏网

污染物减排

【主要污染物减排】 2014年，全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别为110万吨、14.25万吨、90.47万吨、123.26万吨，较2013年分别下降4.25%、3.32%、3.92%、7.88%，均超额完成年度目标，化学需氧量、二氧化硫提前一年完成“十二五”减排任务。

【水污染物减排】 2014年，全省完成水污染物减排项目1435个，新增城镇污水处理能力80万m3/日，建设污水收集主干管网2500km，城镇污水处理厂全年实际处理污水量38.3亿m3。建设企业深度治理和再生水回用工程49个、沼气治理工程482个、生物有机肥加工试点项目18个、畜禽粪便处理中心项目29个，全省规模养殖场畜禽粪便无害化处理和资源化利用率83%。扶持建设大田循环农业项目35个，鼓励对沼气治理工程产生的沼渣沼液进行循环利用。

【大气污染物减排】 2014年，全省完成大气主要污染物减排项目671个，省级财政安排火电脱硝资金3.5亿元、脱硫资金1亿元、机动车淘汰资金2.6亿元。关停小火电机组65.45万kW，完成电力机组脱硫项目125个1400万kW、脱硝项目186个1750万kW。完成脱硫钢铁烧结机（球团）面积1990m2、脱硝水泥产能2220万吨/年。

省环保厅出台《江苏省燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管实施细则》，实施严于国家要求的电价考核标准，促进企业加强环保设施管理。对排放废气企业核发排污许可证，全年核发近5000家企业，国控重点企业基本实现全覆盖。

【重点企业清洁生产审核】 2014年，全省发布重点企业清洁生产文件和公告共14批。对2013年度100家企业清洁生产审核绩效后评估情况进行通报，对全省76家重点企业开展后评估，在24家企业开展中期评估。对全省95家重点企业清洁生产审核咨询机构进行年度考核。依据本次考核及2013年度绩效后评估结果，对其中问题进行通报并限期整改，相应调整有关咨询机构的行业范围，对新申报清洁生产备案资质的咨询机构进行审查和考核。截至2014年底，列入名单的1269家重点企业（涉重金属污染企业170家）中，56家企业关停，开展清洁生产审核的重点企业1137家。

（许鹏飞）