国际贫困线标准从一人一天1.25美元上调至1.9美元等

华盛顿10月4日电（记者刘劼 江宇娟）世界银行4日宣布，按照购买力平价计算，将国际贫困线标准从此前的一人一天1.25美元上调至1.9美元。

世行是在当日公布的题为《消除绝对贫困、共享繁荣——进展与政策》的报告中公布这一新数据的。在新标准下，2012年至2015年间，全球贫困人口总数有望从9.02亿人下降到7.02亿人，贫困人口占总人口的比重有望从12.8%下降到9.6%，这是该比重首次低于10%。

这是世行十年来首次上调国际贫困线标准。世行首席经济学家考希克·巴苏表示，此次上调是为了反映出2005年以来全球出现的价格上涨。世行参照当今世界最贫穷国家的平均通胀水平，提高名义贫困线，而实际贫困水平则保持不变。

世行行长金墉在一份声明中说，贫困人口持续减少主要是因为发展中国家经济增长强劲以及各国在教育、医疗、社会福利等方面加大了投入。但他警告说，考虑到全球经济放缓以及贫困问题的广度和深度，要想实现2030年消除绝对贫困的目标仍须作出很大努力。

世行统计显示，东亚和太平洋地区、南亚和撒哈拉以南非洲等地区的贫困人口占到全球贫困人口的95%，撒哈拉以南地区占到其中的一半，东亚占12%。在战乱和过度依赖大宗商品出口的地区，贫困问题尤其根深蒂固。

1990年，世行选取当时一组最贫穷国家的贫困线，采用购买力平价将它们换算成美元，通过计算出平均值将贫困线设定在人日均1美元左右。2005年，世行进行了新一轮更大规模的国际可比性价格数据收集，并根据新的购买力平价数据和当时15个最贫穷国家贫困线的平均值，将国际贫困线上调到人日均1.25美元。

（新华网）

“十二五”期间中央水利投资三成用于贫困地区

北京10月15日电（记者王浩）记者从水利部获悉，“十二五”期间，水利部发挥行业优势，大力推进贫困地区经济社会发展，水利扶贫工作取得显著成效。2011—2015年，贫困地区共安排中央水利投资2375亿元，占中央水利投资总规模的31.7%。贫困地区饮水安全工程、农田水利建设、防洪抗旱减灾项目、水保生态工程、农村水电和重要水利工程建设明显加快。

（人民日报）

企业与贫困村签约结对 万企帮万村行动启动

北京10月17日电（记者李昌禹）10月17日是中国第二个“扶贫日”，全国工商联、国务院扶贫办和中国光彩会在京联合启动“万企帮万村”精准扶贫行动。

据介绍，“万企帮万村”行动以民营企业为帮扶方，以建档立卡的贫困村为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，力争3到5年时间，动员全国1万家以上民营企业参与，帮助1万个贫困村加快脱贫进程。在帮扶途径上，“万企帮万村”行动号召民营企业因地制宜选择帮扶形式，包括投资兴办企业开发贫困村资源的“产业扶贫”、帮助贫困村对接外部市场的“商贸扶贫”、为贫困群众提供就业岗位的“就业扶贫”、捐赠财物改善当地生产生活条件的“捐赠扶贫”、传授贫困群众实用技术的“智力扶贫”等。

启动仪式上，河北、辽宁、湖南、广东、广西、贵州六省区的26个民营企业和建档立卡的贫困村分别签署了结对帮扶协议。

（人民日报）

扶贫办：中国尚有7千万贫困人口 6年内全部脱贫

国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云10月12日介绍，2014年国家统计局的统计监测公报数，中国还有7017万现行标准下的贫困人口，仅剩六年时间要实现全部脱贫。近一段时间对这组数据进行了分解，六年时间7000万，每年要减贫1170万，平均每个月要减贫100万。

现在主要做的有几个方面：

一是，7000万贫困人口在哪、在什么区域、是什么原因导致的贫困、有什么需求、怎么帮扶，就是我刚才给大家介绍的建档立卡的内容。国家层面的扶贫大数据正在加紧完善之中。

二是，自上而下围绕贫困农户建立一个强有力的工作体系。对12.8万个贫困村派驻驻村工作队和选派第一书记，把党和政府的扶贫政策、工作要求，宣传下去，并且规划好、落实好、推进好，真正让贫困村和贫困农户得到实惠。

三是，解决老百姓的生产生活条件和环境条件这些基本问题。

四是，对老百姓要好好地找典型，宣传典型激发老百姓自身的内生动力，老百姓、帮扶对象要真正动起来。有劳动能力的贫困人口要积极参与产业，要把孩子教育好。按照国家的相关政策，采用好的组织动员机制，把老百姓有效的组织起来，发展生产、发展产业，走出去就业，以及改善自己的生产生活条件。实际上东部地区都有一些很好的经验。

五是通过媒体界支持宣传，在全国形成一个大的氛围。弘扬和赞扬贫困地区自力更生的好典型，定点扶贫的好典型，东西协作的好典型。通过媒体宣传和社会宣传，形成全国一盘棋、上下一条心，打好总体战，为7千万贫困人口做实事，做善事，为他们脱贫出一份力。

（中新网）

十条“干货”带你了解国家扶贫工作最新进展

去年，中国政府正式确定每年的10月17日为国家扶贫日，今年10月17日是中国第二个扶贫日，也是第23个国际消除贫困日。10月12日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍我国扶贫工作进展和2015减贫与发展高层论坛及扶贫日活动安排等方面情况。会上有哪些干货亮点，一起来看看。

到2020年我国农村贫困人口将全部脱贫

新闻发布会上，国务院新闻办公室副主任、新闻发言人郭卫民指出，党的十八大以来，党和政府把扶贫工作摆到更加突出的位置，大力度、宽领域、多层次向前推进。习近平总书记作出一系列重要指示。中国政府提出到2020年农村贫困人口全部脱贫的目标。各方共同努力，开展了大量卓有成效的工作，扶贫开发取得新的明显成效，农村贫困人口继续减少，贫困地区面貌发生显著变化，人民生活水平持续提高。

2013、2014我国贫困人口减少量均超1000万

发布会上，国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云介绍，从2013年底开始，全国各地再次动员，以实施精准扶贫为核心，全面开展贫困识别，经过多举措，2013年减少贫困人口1650万，2014年减少1232万人，连续两年都完成了减贫1000万人以上的目标任务。2015年上半年贫困地区农村居民人均纯收入增幅继续高于全国农村平均增幅。尽管也有经济下行、就业难度加大等压力，我们按趋势判断，今年再完成减贫1000万人的目标有望实现。

2015减贫与发展高层论坛即将召开，习近平主席将出席大会并发表主旨演讲

发布会上，国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云介绍，我们即将迎来中国第二个扶贫日、世界第23个消除贫困日。作为今年扶贫日系列活动的最重要内容，在扶贫日的头一天（10月16日），我们将举办2015减贫与发展高层论坛，主题是“携手消除贫困，实现共同发展”，习近平主席将出席大会并发表主旨演讲，阐述中国政府在全面建成小康社会进程中全面推进扶贫攻坚的举措，体现我落实2015年后发展议程的决心。

未来6年我国每年要减贫1170万，平均每个月要减贫100万

发布会上，国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云在回答记者提问时指出，2014年国家统计局的统计监测公报数，我国还有7017万现行标准下的贫困人口，仅剩六年时间要实现全部脱贫。近一段时间对这组数据进行了分解，六年时间7000万，每年要减贫1170万，平均每个月要减贫100万，时间非常紧迫、任务非常繁重艰巨。

五大途径解决老百姓生产生活条件和环境条件等基本问题

发布会上，国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云介绍，为实现2020年我国农村贫困人口全部脱贫目标，从中央政府到各地方政府都铆足了劲，下了很大决心。在解决老百姓生产生活条件和环境条件等基本问题上，要重点关注以下五个方面：

一是提高老百姓的收入问题。要通过产业的发展，特别是贫困地区特色产业的发展，通过各个方面的扶持，发展产业、提高收入，来解决一批人的脱贫问题。

二是针对上千万贫困人口生活在一方水土养不活一方人的地方，如生态保护区和水源保护区的问题，这五年时间要下最大的决心进行易地扶贫搬迁。

三是要开展教育扶贫，千方百计让贫困家庭的孩子接受良好的教育，特别是职业教育，掌握一门技能。

四是将医疗、卫生、保健各项措施跟上去，解决一批人口的因病致贫问题。

五是建立全覆盖的农村低保，通过低保把一部分人基本兜起来。

扶贫要坚持精准攻坚，对扶贫腐败坚决杜绝

针对近期审计署公布的一些地方精准扶贫落实报告中发现的不少问题，如广西马山县有3000多扶贫对象不符合建档立卡的标准，2014年有近9%的脱贫人数属于虚报等，国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云回应说，这么多年以来，国家关心、支持、扶持贫困老百姓的钱，一直是各个方面关注的热点，也是重点，非常感谢大家的关注。我们知道多年以来，特别是党的十八大以来，中央下了很大的决心，老虎要打，苍蝇也要打。不论是谁，只要侵害了老百姓的利益，特别是最困难老百姓这点救命钱，想在这儿占便宜的时候，我们是绝不会放过的，这也是表明一个态度。

我国农村贫困人口的比例，从1990年的73.5%下降到2014年的7.2%

发布会上，国际合作与社会扶贫司司长李春光指出，中国扶贫开发，规模之广、难度之大，在世界范围绝无仅有；而取得成果之辉煌，足以载入人类发展史册。按照中国现行扶贫标准衡量，中国农村贫困人口的比例，从1990年的73.5%，下降到2014年的7.2%。联合国2015年《千年发展目标报告》显示，中国农村贫困人口的比例，从1990年的60%以上，2002年下降到30%以下，率先实现比例减半，2014年下降到4.2%。中国对全球减贫的贡献率超过70%。与此同时，农村贫困地区基础设施和公共服务体系建设加快推进，道路、水利、电力、住房、通讯条件显著改善，教育条件明显改观，医疗卫生服务体系逐步健全。

我国走出了一条以经济发展为带动力量、以开发扶贫为根本途径，政府主导、社会帮扶与农民主体作用相结合、普惠性政策与特惠性政策相配套、扶贫开发与社会保障相衔接的中国特色扶贫开发道路

发布会上，国际合作与社会扶贫司司长李春光指出，在几十年的实践中，中国成功走出了一条中国特色的扶贫开发道路。这条道路概括地说，就是以经济发展为带动力量、以开发扶贫为根本途径，政府主导、社会帮扶与农民主体作用相结合、普惠性政策与特惠性政策相配套、扶贫开发与社会保障相衔接。

政府主导，就是政府始终将扶贫作为国家发展的重要目标和任务，先后制定了《八七扶贫攻坚计划》和2001—2010年、2011—2020年两个《中国农村扶贫开发纲要》，强力推动减贫进程。

开发扶贫，就是以经济建设为中心，提高扶贫对象自我积累、自我发展能力。

各界帮扶，就是机关事业单位定点扶贫，开展东西部扶贫协作，做到人人皆愿为、人人皆可为。

自力更生，就是充分尊重贫困地区干部群众的主体地位，依靠自身力量改变落后面貌。

社会保障，就是对丧失劳动能力的贫困人口，实行政策性兜底扶持，纳入最低生活保障和社会救助体系。

无论是统计局的7000万规模，还是建档立卡的8000万人口，都要脱贫

针对记者提问的有关脱贫总人口到底是7000万还是8000万的问题，国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云介绍，国家统计局的7000多万是公布数，是法定数据。8000多万是工作数据。政府工作报告里提出，每年要减少1000万贫困人口，之前是指国家统计监测数的1000万，现在从工作层面，必须要从建档立卡的贫困户的贫困人口里面把这1000万真真实实地减出来。减出来的贫困人口有些政策还可以继续享受。统计局监测数是开展建档立卡的基础和依据，建档立卡是对贫困监测工作的细化和补充，两者既有联系，又有区别，都是为扶贫工作服务的。由于两套数据的方法不一样，功能不一样，客观上存在一定的差异是合理的。无论是统计局的7000万规模，还是建档立卡的8000万人口，都要脱贫。

今年扶贫日前后，多项举措和活动将助力扶贫攻坚战

发布会上，国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云介绍，为进一步彰显中国带领人民全面建成小康社会的信心决心，展示中国政府为消除贫困所做的巨大努力，推动社会各方面积极参与扶贫开发，努力实现到2020年现有农村贫困人口全部如期脱贫的目标，今年扶贫日前后，还将举办以下活动：一是启动教育扶贫行动。二是启动金融扶贫行动。三是开展民营企业扶贫行动。四是组织中国消除贫困奖评选表彰活动。五是构建社会扶贫服务平台。

（新华网）

江西力争2015年减贫50万人以上

南昌10月17日电（记者郭强）今天是我国第二个扶贫日。记者从江西省扶贫移民办获悉，通过大力实施精准扶贫，去年江西省贫困人口从346万降至276万，今年江西将力争减少贫困人口不低于50万，确保到2018年全省基本消除绝对贫困现象。

作为革命老区，江西贫困问题突出。为加速老区脱贫步伐，确保老区群众共奔小康不掉队，今年江西正式出台对全省25个贫困县的考核办法，重点考核其提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量和改善贫困地区生产生活条件等指标。

记者了解到，江西省贫困县考核办法将经济社会科学发展和扶贫开发两部分内容进行整合，考核总分值为300分，其中经济社会科学发展占40%，扶贫开发占60%。

江西省提出，到2018年力争全省基本消除绝对贫困现象；2019—2020年，进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困县全部退出，确保贫困地区和贫困群众共奔小康不掉队。

（新华社）

贵州将开发“特惠贷”精准扶贫 计划5年内突破600亿元

10月20日记者从贵州全省扶贫开发大会上获悉：该省将实施精准扶贫“特惠贷”，为建档立卡贫困户提供“5万元以下、3年以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本贷款，以帮助贫困农户“换穷业”。

根据贵州制定的《精准扶贫“特惠贷”实施办法》，对获得“特惠贷”的建档立卡贫困户，政府将按实际贷款利率给予贴息补助。其中减贫包干试点县从因素法分配切块到县的全部财政专项扶贫资金中每年安排不低于10%的资金，足额用于精准扶贫“特惠贷”贴息，其他县每年也要从因素法客观因素分配的专项扶贫资金中安排不低于15%的资金，用于贴息。

此外，贵州省还将探索建立以县为主的风险补偿制度，县级年预算本级一般公共预算收入增量的10%作为扶贫专项资金，并将其中的50%注入风险补偿基金，按规定为建档立卡贫困户提供贷款风险补偿，滚动使用。

根据贵州确立的目标，到2020年，该省精准扶贫“特惠贷”贷款余额力争突破600亿元，将惠及贵州省465万贫困人口、120万户贫困户。

（中国政府网）

责任编辑：李佳佳