标准化生产与畜产品质量安全的关系

文│李粉玲（陕西省商洛市丹凤县龙驹寨镇农牧站）

刘书生（陕西省商洛市丹凤县畜牧兽医中心）

畜禽标准化规模养殖是现代畜牧业发展的必由之路。安全的畜产品既是生产出来的，更是监管出来的。笔者根据生产实践，总结了一套标准化生产监管工作中应遵循的原则及措施，供畜牧业同仁甄别参考。

一、工作原则

坚持以畜牧业标准化生产为指导，按照政府推动、企业为主，推行产地认定和产品认证一体化工作模式，遵循统一、简化、协调、选优原则，通过实施无公害生产标准，把畜牧产前、产中、产后各个环节纳入标准生产和标准管理，进行全过程规范和控制，强化畜产品产地、畜牧投入品、生产过程、包装标识和市场准入环节的管理，实现安全、优质、营养、健康目标，确保畜产品质量安全水平，促进农民增收、畜牧业增效。

二、工作重点

1.产地条件。产地环境必须符合无公害畜禽产品产地环境标准，有相关报告，初加工企业还要有加工用水检测报告。产地必须具有明确的区域范围，规划科学、布局合理，符合《畜牧法》及《动物防疫条件审查办法》规定。

2.生产管理。生产过程符合无公害畜产品生产技术的标准要求，按照技术规范组织生产，并建立与之相对应的管理制度。具有与生产规模相适应的专业技术和管理人员。有完善的质量控制措施，并有完整的生产和销售记录档案。产地使用的种畜禽、兽药、饲料及饲料添加剂等畜牧业生产投入品必须符合国家或行业质量标准。产地生产过程中用药必须符合高效、低毒、低残留的要求；有休药期要求的必须按规定执行。

3.监督管理。无公害畜产品产地应树立标牌，统一监制，标明范围、生产产品、主要安全生产措施、责任人，实行跟踪检查，重点监管养殖场的生产质量管理、产地环境及设施、投入品管理、饲养管理、产品质量管理等关键生产环节。

三、工作标准

1.养殖备案。对全县畜禽养殖场、养殖小区进行备案审批，登记注册畜禽养殖代码，代码由6位县级行政区域代码和4位顺序号组成，作为养殖档案编号。在申请时应注明相关信息，并提供养殖场生产流程工艺、技术人员数量和水平、动物防疫合格证编号、环保设施，并经现场检查合格后颁发。

2.资格准入。健全落实防疫条件审查准入和人员资格准入制度。对防疫条件、资格准入条件进行审查。

3.整合力量。聘请大专院校教授、省级专家和有经验的养殖企业专家，整合技术力量和生产要素，推行院校、企业合作，推广应用标准化生产技术，加快新技术、新成果的转化，提升生产质量和效益。

4.全程指导。无公害产品首先来自标准化生产。因此要实行从场址选择、规划布局、水质安全、环境质量、污染物排放、畜禽饲料和饲料添加剂使用、畜禽饲养兽药规范使用、兽医防疫、档案规范记录等环节全程服务指导，制定生产流程和规范标准，确保无公害畜产品生产环境及投入品使用管理达到无公害生产要求。

5.关键控制。主要包括质量管理、产地环境及设施管理、投入品管理、饲养管理、产品质量管理等五个方面。

6.企业内检。建立养殖场内检员工作制度，内检员要熟知涉牧相关法律法规、无公害生产技术及认证规程，具有良好道德修养和较高业务素质，能按时完成规定培训学习，成绩优良，持证上岗；落实内检员岗位职责、操作流程和考核机制，充分调动其工作积极性，为生产优质、高效、营养、安全产品把好生产关口。

7.部门抽查。对已通过部、省、市级畜禽标准化示范场及无公害畜产品认证企业，采用定期或不定期检查相结合方法，深入到深入到生产一线，进行生产环节检查，发现问题及时督促整改，或书面形式提出整改意见；对改进仍不达标的予以通报，限期整改；再次整改不到位的应申请取消相关认定资格。

8.示范创建。对养殖场、企业、专业合作社生产规模达到畜禽标准化示范场创建条件，并在产地环境达标、投入品使用规范、养殖设施满足生产需要、质量管理措施到位、技术工艺流程科学、粪污无害化处理到位、生产规范的企业，予以申报畜禽标准化示范场及无公害产品。

四、工作途径

1.宣传动员。充分利用电视、网络、报纸等新闻媒体进行宣传，还可通过下乡、科技赶集、发放宣传单等形式，加大无公害畜产品标准化全程监控工作宣传力度，普及相关知识，提高社会认知度，提高养殖企业认证的积极性，营造良好社会环境氛围。

2.申报认证。按照标准化示范场、无公害畜产品认证申报要求，组织养殖企业进行申报，提交相关申报书及申报所需相关数据，并组织联系产地检测、产品检测部门对申报企业的产地及产品进行检测。全程指导养殖场按照要求准备申报材料，并及时上报上级相关部门备案审核。

3.技术培训。聘请高等院校教授、省级专家、有经验的企业专家及畜牧技术业务骨干，对规模养殖场（小区）负责人、内检员、检查员和畜牧相关技术部门业务人员进行培训，培训内容主要为《无公害农产品管理办法》《无公害农产品产地认证程序》《无公害农产品认证程序》《畜禽标准化示范创建内容》及相关的法律法规知识。并在每期培训结束后进行考核，考核不合格者进行补考。通过技术培训和考核，全面提高业务技术人员业务知识和业务技能，提升全程监控能力和水平，同时使养殖户转变养殖观念，规范养殖行为，树立全程监控理念。

4.现场指导。组织专家组及业务技术人员，按照标准化示范场和无公害畜产品生产全程监控技术规范要求，深入场户，从选址布局、管理制度、生产规程、投入品使用、生产记录档案、生产车间等环节进行现场指导，面对面交流，指出存在问题并提出整改意见。同时，检查员按照职责要求，定期或不定期对整改养殖场进行督导检查，确保养殖场严格按照无公害生产要求进行安全生产，做好技术人员全程监控。

五、保障措施

1.加强组织领导。县畜牧兽医中心成立无公害畜产品认证工作领导小组，由畜牧中心主要领导任组长，分管领导任副组长，负责无公害畜产品认证的日常工作。主要抓好无公害畜产品宣传动员、组织申报、申请材料审查、现场初检、证后日常监督管理工作。

2.落实工作职责。县动物卫生监督所是无公害畜产品认证监管的实施主体，全程落实防疫条件审核、养殖场备案、投入品使用、制度落实、畜禽防疫、粪污及病死畜禽、标识使用等安全监管；产业股负责标准化生产技术培训和指导，生产规划及设计；防疫股负责组织开展畜禽免疫、疫病监测工作。各镇要落实专人包抓场户，推进认证工作落实。

3.强化政策支持。县畜牧兽医中心采取无公害畜产品认证与畜禽标准化养殖项目、畜禽标准化示范场、“菜篮子”等畜牧扶持项目紧密结合，并争取认证奖补资金，加大对无公害畜产品认证场户的扶持，督促指导认证场整治生产环境、规范养殖过程，完成畜产品的认证及监管工作。

4.加大宣传力度。畜牧兽医部门应充分利用会议、新闻媒体、政府网站等各种形式，加大对无公害生产知识的推广和无公害畜产品的宣传推介，形成浓厚的工作氛围。