加强天津产地批发市场建设提升农产品物流能力的对策分析

张晓林，于战平 （天津农学院 经济管理学院，天津300384）

ZHANG Xiao-lin, YU Zhan-ping (School of Economics and Management, Tianjin Agricultural University, Tianjin 300384, China)

产地批发市场是农业产销体系的重要组成部分，是农产品物流体系的重要环节，在农产品流通中的主渠道作用十分突出，发挥着农产品集散、价格形成和信息传输等重要功能，在促进农产品销售、发展农村经济、推进农业产业化方面具有非常重要作用[1]。随着我国经济社会的不断发展，要求加快农产品批发市场升级改造步伐，完善市场功能，构建现代农产品市场体系，更好促进我国农业发展和满足城乡居民农产品消费的安全性、高端化、品牌化需求。天津加快发展现代都市型农业，努力建设京津菜篮子产品供给区、农业高新技术产业示范区和农产品物流中心区。京津冀协同发展战略，更为天津现代都市型农业提供了良好的发展机遇。加强批发市场体系建设，特别是产地批发市场建设，对于促进天津优质、特色地产农产品销售，加快农业产业结构调整，促进都市现代农业发展，以及对于建设京津“菜篮子”供给区，推进农产品物流中心区建设，更好满足京津两市农产品消费需求都具有重要意义。

1 天津产地批发市场总体情况

天津已建成较为完备的批发市场网络体系，并拥有16 个农业部定点批发市场，在促进本地和外埠农产品销售，满足居民消费方面发挥着重要作用。北部武清区的环渤海绿色农产品交易物流中心与南部静海县的海吉星国际农产品物流园已成为服务京津冀，分销全国的区域性农产品集散中心；中心城区周边以及滨海新区以东丽区金钟农产品批发市场、西青区红旗农贸综合批发交易市场、北辰区韩家墅海吉星农产品批发市场、北辰区老板娘水产食品物流有限公司、津南区何庄子农产品批发市场、滨海新区天津金元宝滨海农产品交易市场、宁河县贸易开发区综合批发市场等形成以满足中心城区为主的集散中心；西青区碧城农产品批发市场、武清区大沙河蔬菜批发市场、静海县范庄子蔬菜批发中心、蓟县蓟州蔬菜批发市场、宝坻区宝粮农副产品批发市场等产地（包括半产半销） 批发市场①，以及茶淀葡萄批发市场、七里海水产市场、大港冬枣市场、台头镇民生西瓜批发市场等季节性专业批发市场，直接对接农产品生产基地。

蔬菜市场是产地市场的主要代表。调查显示，产地批发市场的发展，有力推进了天津地产农产品的生产，促进了本地区农业结构调整，在拉动周边蔬菜种植，带动种植农户，增加农民收入方面作用突出。产地批发市场依托完善的设施，以全方位的服务、规范的管理赢得广大菜农和运销商信赖，为当地农产品进入流通领域起到积极的促进作用。其主要作用体现在：为广大农户搭建交易平台，服务于民，让利于民；以合同、合作的方式，健全完善运行机制，建立稳定的利益联结机制，使更多的农民增收受益，促进区域经济发展。有的产地批发市场经过改扩建已成为集交易、加工、冷藏、保鲜、配送、检验检测、信息发布等功能于一体的现代化、标准化市场，社会经济效益明显。而天津市农业部定点的各个产地批发市场从交易量、交易额等方面来看都已颇具规模，成为产地批发市场的主要代表，形成了“产地市场—运销商—销地市场”的大流通模式，是向大中城市和外省市供应蔬菜瓜果的重要源头。

产地批发市场的发展，有效促进了“小生产”与“大市场”的对接，为农产品市场注入活力，有效提升了农业生产效益和农民收益，在实现“服务城市、富裕农民”方面发挥着重要作用。但同时产地市场发展过程中也面临一些制约因素。第一，总体看天津产地市场还相对较少，规模偏小、集聚能力不强，使得农产品销售被动，过多依赖田头市场。有的产地市场的作用还更多地停留在商品集散、产品销售等低层次功能上，市场引导生产、带动农户的功能还相对较弱。同时，农户组织化程度低，农民一家一户参与市场流通，造成流通成本高、规模不经济，而自身讨价还价能力弱，使得农产品流通中的风险大多都转嫁到农民身上，不利于产地批发市场的健康运行。第二，当前的产地市场发展过程中，一定程度上还存在经营理念滞后，品牌观念缺乏，重收费、轻管理等问题。市场管理也往往简化为物业管理，简化为单纯的市场管理费、摊位费的收取和营业执照的发放，忽视市场中介服务以及储藏加工、物流配送和信息开发利用等功能。第三，农产品产地批发市场基础设施还较为简陋，多数批发市场面临基础设施老化问题，很多市场还没有预冷贮藏设施，也没有垃圾分类收集和污水处理设施，制约了市场向安全卫生、统一高效运行的方向发展。第四，交易方式相对落后，信息化水平较低。多数产地批发市场仍沿用对手成交、现金结算的交易方式，现代流通方式和现代信息网络技术在农产品流通方面的运用与推广程度不高，在农产品供求预测、产销动态分析等信息服务方面滞后，充分发挥引导产销、搞活流通作用方面还显不足。

2 促进产地市场发展，提升农产品物流能力的主要对策

应通过加大政策扶持力度，合理规划布局，升级改造现有市场，围绕产地市场打造优势产业，培育市场主体提高组织化程度，培育市场管理及农产品流通人才等措施加强产地市场建设，提升农产品物流服务能力，保障农产品“产得好、销得出、运得进”，促进京津“菜篮子”供给区及区域农产品物流中心区建设。

2.1 加大政策扶持力度，创造良好发展环境

产地市场建设有利于充分发挥市场的价格形成和信息传播功能，增强农民的定价话语权，有利于从生产和销售的第一衔接点给生产者以信息反馈，切实提高流通效率。产地批发市场具有社会公益性质，加强对产地批发市场的扶持，符合国家的产业政策，符合广大人民群众的利益。应加大对产地批发市场的政策引导，为产地批发市场发展创造良好的政策环境。积极采用财政、税收等经济政策手段支持产地市场的发展。农业部门调整农业资金的投入结构和支持重点，向产地市场建设倾斜，扶持市场发展。通过政策引导，吸引企业、个人等各种社会力量投入农产品市场流通设施建设，形成多元化的投入机制，促进市场建设与发展。

2.2 合理规划布局，完善市场体系

一是以主要农产品的规模化生产基地、园区或合作社为中心（依托），规划建设投资相对较少，能够满足客商收购以及生产者批量出售基本条件的季节性田头市场。二是建设一批设施先进、功能完善、交易规范的产地型农产品现代物流配送中心，重点支持基于区域规模化农产品基地、合作社联合、规模化园区建设物流配送中心，推行“生产基地—配送中心—超市、农贸市场、连锁专卖店（柜）”的流通模式，实行标准化、网络化、品牌化经营。三是引导投资建设冷藏设施、产品整理和初加工、配送运输车辆等，发展基于连锁超市、农产品流通企业的物流配送中心和冷链物流体系，实现冷藏、保鲜、加工、配送一体化。四是在每个区县探索建立一个特色农产品物流配送中心，作为区县对外、对内优势特色农副产品展销、配送的中心和窗口，创建和主打自有特色品牌，并逐步形成全市销售网络或联盟。

2.3 升级改造现有产地市场，提升综合服务功能

把产地批发市场建设真正纳入农业基础设施建设规划，每年安排一定规模的基本建设投资，重点扶持产地批发市场在场地硬件、环境绿化卫生、罩棚、冷链设施、电子结算等方面的基础设施建设。一是加快市场硬件配套设施建设，完善水电、道路、仓储、运输、加工、包装、治安、消防、信息和生活服务等设施，注重市场功能的全面配套和升级，把市场信息服务和农产品质量检测纳入到产地批发市场建设中。二是坚持市场设施建设和市场制度建设一齐抓，在提升市场功能的同时，切实加强市场准入、公平交易、公正执法等方面的工作。三是拓展批发市场的服务范围，不断完善农产品分级整理、加工包装、质量检验、结算服务、委托购销、代理储运、信息提供、代办保险等配套服务功能，增强批发市场的核心竞争力，提高农产品流通效率和效益。

2.4 延伸产业链条，依托产地市场打造优势产业

依托产地批发市场打造优势产业，带动产业发展，一是以产地批发市场为中心，向上游生产领域延伸，通过与科研机构合作，培育优良品种；通过与农民联合兴办农产品基地，发展“订单农业”，稳定掌握符合市场需求的优质农产品货源；通过土地流转途径，以租赁方式经营农场或者成片土地发展种植与养殖实业，实现经营的规模化。二是向下游延伸，在开发先进的现代物流系统的基础上建设农产品配送中心，与大型连锁超市、商场和便利店等现代商业业态实行联合，为其配送农产品；产地市场自行组织发展连锁超市、社区商店，开展农批市场连锁经营，同时整合与农批市场相关的加工、仓储、配送等配套业务，形成完善的农业产业链体系[2]。三是积极探索天津销地批发市场与产地批发市场一体化经营（或者协议、协同经营）。发挥消费中心的聚集、引领作用，利用销地批发市场的影响力与本地区县产地批发市场、外地批发市场开展协议、协作、协同经营或者一体化经营，实现地产农产品、外埠进津农产品以及销地与产地等方面的多向合理流通，降低交易成本，提高流通效率。

2.5 积极培育市场主体，提高入市的组织化程度

重点发展能真正代表和保护农民利益并为农户提供全方位优质服务的流通组织，提高农户入市的组织化程度[3]。第一，重点支持规范合作社做大做强，扶持农民合作营销组织购置必要的冷藏保鲜和冷冻运输等设备，进行农产品加工、分选包装、储藏和运销，提高农产品物流带动能力；探索合作社服务带动农户以及合作社之间合作的机制与模式，引导、推进标准化生产、规范化管理和经营。第二，在政策上扶持、资金上优惠，加强农产品经纪人队伍建设；积极引导、大力扶助行业协会和中介组织的形成，吸引、推动农民入会，提高农民的组织化程度，使行业协会和中介组织真正成为联结农户与批发市场的桥梁和纽带。第三，有计划地引进大生产商、大批发商、大代理商入场经营，通过这些企业的规范化经营，带动小规模批发市场组织的重组，使产地批发市场在总体上提高运作能力。

2.6 培育市场管理及农产品流通人才，提升经营管理水平

一是要重点加大对市场批发商与经销商的培训，从而培育出一批具有一定实力的批发、经销大户，提升农产品批发市场的辐射能力。同时，要定期对市场管理人员进行专业培训，使他们尽快掌握现代农产品物流特点和管理方式，进一步提高产地批发市场的管理水平和经济社会效益。二是重点针对批发市场、农业园区、重点合作社、配送中心、连锁超市等，通过制定优惠政策聘请专业人员、职业经理或者吸引一批大学毕业生充实到这些单位，培育现代农产品物流及市场经营人才队伍。三是充实拓展公共服务人才队伍和服务领域，在每个区县重点引进培养和认定5～10 名具有高水平市场营销和企业经营管理咨询服务的专业人员，每个农业重点乡镇引进培养3～5 名农业“全科医生”和“管家”，定期开展市场分析、营销、项目运作管理等方面的培训，满足个性化指导和综合性服务需求不断增长的要求。

注：①资料来源：天津市农村工作委员会网站：http://www.tjaci.gov.cn/snInfo_findSnFWTypes?fwtypeid=6。

[1] 闫华红. 我国产地农产商品批发市场的管理功能创新[M]. 北京：经济科学出版社，2007.

[2] 杨广宁. 论农产品批发市场升级拓展与战略转型的重要性——以拓展建设农产品物流配送中心为例[J]. 商业经济，2009(6):1-4.

[3] 廖艳华，蔡根女. 我国农产品批发市场存在的问题及对策研究[J]. 新疆农垦经济，2005(4):32-34.