新形势下防雷减灾工作的现状分析及发展思路

田利国

摘 要：介绍了当前防雷减灾工作的现状，阐述了防雷减灾工作的重要性，并针对防雷减灾工作中存在的几点问题，提出相应的建议。

关键词：雷电灾害；防雷减灾；气象服务；服务意识

中图分类号：P429 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.22.026

雷电灾害经常威胁着人们的生命、财产安全。随着时代的发展和科技的进步，我们基本掌握了雷电的形成和发展原理，并以此为根据开展防雷减灾工作。但现代社会正朝着电子信息化的方向发展，建筑物朝着高层智能化的方向发展，所以雷电会对电力、通讯、交通等多个方面产生危害，这对防雷减灾工作提出了更高的要求。面对新形势下雷电防护的挑战，基层防雷部门应充分认清现状，重视防雷减灾工作。

1 防雷减灾工作的现状

新形势下，雷电灾害种类较多。随着各地区经济的发展，防雷减灾需求不断增大。对此，可从防雷装置检测、新建建筑物防雷跟踪检测、雷电灾害调查与分析和雷电灾害评估等几个方面着手开展防雷减灾工作。伴随着地方经济的不断发展，防雷已经成为推进新农村建设、加快城市化进程的重要任务，越来越受到各级政府单位的重视，特别是加强对建筑物的防雷工作和预测、预警工作，越来越成为气象服务向气象灾害防御领域的延伸和拓展。

目前，我县在上级政府的引领和帮助下，逐步建立起完善的气象机构和执法装备，并通过加强市、县级气象部门之间的沟通，不断提升防雷减灾工作水平，满足当前社会企、事业单位和人们的防雷需求。县气象局在2011-05-11成立了防雷安全专项整治领导组，在全县范围内开展了防雷安全专项整治活动，对重点企业单位进行防雷指导、检测和督查，为符合防雷安全法律规范的企业发放合格证，对存在防雷安全隐患的企业提出整改意见，并限期督查整改。这有效地整治了防雷安全隐患，在一定程度上减少了雷击气象灾害的损失。近些年来，我县通过加大防雷减灾宣传力度、加强各部门间的合作、不断深入实地开展调查等方式，促进了我县防雷减灾事业的发展。

2 防雷减灾工作重要性分析

由于雷电灾害一直存在，因此，防雷减灾工作是一项长期的工程。只有根据当前形势和时代发展趋势，从实际、根本出发，全局策划，才能使防雷减灾业务不断发展、创新，符合时代需求，满足当下人们生产、生活的需求。随着社会经济的不断发展，防雷减灾工作将不断面临新的机遇和挑战。对此，我们要在防雷工作规模化管理的基础上，使其正确、快速地融入新形势下的社会市场中。

我市雷暴天气主要集中在夏季，占全年雷暴日数的74.4%，雷电灾害问题严重。由于当前社会公众防雷意识不强、基层气象单位工作人员存在侥幸心理等多种因素，县级气象部门开展防雷减灾工作难度较大。目前，弱电子、高集成的智能计算机等设备应用广泛，增加了雷击风险，防雷形式严峻。部分企事业单位为节约成本，选择的防雷装置材料质量不合格，或因施工不规范等，使防雷监管存在一定的难度，易留下防雷安全隐患。因此，当前我县防雷减灾工作面临的形势严峻。

3 防雷减灾工作存在的问题

3.1 防雷减灾形势严峻

开展防雷减灾工作对维护社会安定、促进地方经济发展具有重要作用。但在当前的县级防雷减灾工作中，存在法规文件落实不到位、安全隐患大、防雷覆盖率偏低等问题。部分新建项目未将防雷设施纳入整个工程，施工过程中未能严格按照图纸施工或出现了防雷施工不规范的情况，严重降低了防雷效果，甚至部分工程建筑拒绝接受检测整改。如果未跟踪检测工程项目，就可能会留下安全隐患，导致后期难以修复。

3.2 部分工作人员防雷减灾服务意识差

防雷减灾工作直接关系到群众的生命、财产安全，属于公共气象服务的范畴，具有一定公益性。但部分气象领导和工作人员却把防雷减灾工作作为经济增收的工具，考核工作仅看经济指标。过分重视经济效益的防雷审核单位对利益较小的防雷检测、雷电调查等工作不够重视。这种做法违背了气象公共服务的原则，不利于气象事业的长远发展。气象部门应尽快转变这种思想，充分发挥防雷减灾工作的公共服务性。

3.3 技术力量薄弱

当前，县级气象队伍管理体制不完善，高素质的专业技能人才偏少，有些工作人员可能身兼数职，导致防雷管理工作混乱、权责不明。由于缺乏高素质的防雷工作人员，防雷减灾工作趋于形式化。工作人员对防雷知识、技术掌握得不够，严重降低了防雷减灾工作水平，特别是防雷装置设计图纸审核、竣工验收、雷击风险评估等工作，对技术人员要求更高，县级防雷技术服务机构不具备相应的设计、施工资质，导致防雷工程存在违规操作，不合格现象常常出现。

4 新形势下防雷减灾工作发展思考

4.1 增强防雷减灾意识，提高服务水平

新形势对防雷减灾工作提出新的要求，社会经济的快速发展和规范化的管理使防雷减灾服务市场不断扩大，并增加了防雷服务机构的选择性。因此，我们要增强防雷减灾意识，紧抓防雷服务质量，提前占据有利市场。在当前机遇下，要明确防雷减灾工作的定位，利用自身优势，争取为用户提供更加细致、更加专业、更具有针对性的服务。

4.2 正确处理好防雷减灾工作中的关系

为规范防雷事业的发展，防雷部门应正确处理好社会效益与经济效益的关系，务必把社会效益放在首位；正确处理工作服务质量与速度的关系，坚持将防雷服务质量放在首位；正确处理质量管理与全面发展的关系，防雷减灾工作涉及到人、技术、装备等因素，只有全面协调管理，才能有效促进防雷减灾工作的稳定、健康进步。

4.3 加强人才建设

挖掘气象部门人力资源，加强对在职人员的培训；多渠道发展并壮大防雷减灾人才队伍，积极探索和实践有益于解放基层气象队伍生产力的业务体制；采取灵活的用人机制，充分利用社会资源，尽快培养一批高素质的专业人员，使他们带动整个工作团队，并服从工作分配、调动，承担起县级防雷减灾工作任务，开创我县防雷减灾工作的新局面。