蒸蒸日上，政府扶持政策为中小企业引领助航

高菲 陈承隆 马迎秋 马策

（山东科技大学，山东 青岛 266510）

蒸蒸日上，政府扶持政策为中小企业引领助航

高菲 陈承隆 马迎秋 马策

（山东科技大学，山东 青岛 266510）

中小企业发展调研团队抵达菏泽市郓城县进行了为期七天的社会实践调研活动，主要围绕“政府对中小企业扶持政策实施效果”开展进行，对中小企业及其员工分发调查问卷，并随机采访基础群众，最后基于史密斯模型对所得数据进行整理分析，得出结论：

史密斯模型；中小企业；政府扶持政策；工人幸福感

一、背景及意义

随着市场化程度的提高，中小企业的发展在我国经济运行中发挥着越来越重要的作用。近年来，在我国经济迅猛发展的同时，国内中小企业作为支撑国民经济发展的重要推手，也日益显现出困难之处。中小企业有效的缓解了目前基层群众就业工作压力，增大了就业范围，带动了基层经济的发展。

为此，分析现阶段乡镇政府政策执行中出现的一系列问题，并在此基础上，提出一些有建设性的改进建议，对提高乡镇政府的政策执行效率，改善政策执行效果，更好的扶持中小企业运营，提高农村工人们生活水平有重要现实意义。

二、调研基本情况

实践期间，调研队成员通过问卷调查、实地考察及采访等一系列方式对中小企业运营现状及政府对中小企业扶持政策进行了充分调查。除此之外，调研队成员还走访了工人的家里，深入了解了他们的生活状况，了解了他们的想法和需求，使我们的调研更加客观现实。

我们调研团队拜访了陈坡农村信用社和国税局城区税务分局并采访了魏行长和高科长。向他们了解了郓城当地政府对中小企业扶持政策的绩效：农村信用社连续4次降低基准利率，降低中小企业的成本的同时刺激消费带动经济，直接间接的扶持中小业；税务局也调整了个人所得税及中小企业所得税，使企业及个人的税负大大降低，促使中小企业有更多的资金更好的发展。由此可以看出，政府对中小企的扶持政策给中小企业带来了光明与希望。

我们调研团队主要走访了14家中小企业，跟随相关人员参观了车间及仓库等地，发现仓库内并没有大量存货，说明近几个月以来公司销售成果优异。调研期间，我团对中小企业的负责人进行了详细的访问，更深入了解了政府扶持政策出台以后对中小企业的影响。

当我团成员们让中小企业的工人们填写调查问卷，并向他们询问生活的近况时，工人都露出了羞涩的笑容，这笑容感染了一切，言语之间透露着对新生活的满意与向往。纺纱厂的技术工人李明，高兴地表示对我团的欢迎，热情带领我们参观了纺纱厂的并线车间，捻线车间及公司仓库，整个过程中，脸上一直洋溢着暖人的笑容，据了解，他是一名25岁的小伙子，由于家庭原因，高中毕业以后就投入了社会，本来打算外出打工，但是看到郓城近年来发展的越来越好，家里周边的中小企业运营效益也越来越好，所以他放弃了去外出打工，选择了留在家人身边，在当地的中小企业进行工作。现在的他很庆幸自己当初的选择，在这里，他每天可以回到自己温暖的家中，可以陪伴自己的儿女茁壮成长，避免了他们成为留守儿童。

在走访的过程中，调研团队调查了多家孤寡老人和留守儿童的生活情况，根据我团的观察，孤寡老人大都也去周边的中小企业做一些体力要求低的零散的工作，丰富了自己的时间，让自己找到了价值，增加了自己的归属感，也不再埋怨儿女外出工作。

张大爷今年70岁高龄，是玉皇庙乡的一名孤寡老人，现在他在一家板厂做看门的工作，工作虽然有点累，但是他很开心，表示板厂是他的第二个家，工人们都是他的家人。

三、调研结果整理及分析

（一）调查结果整理。2家中型企业占14.3%；7家小型企业占50.0%；5家个体营业占35.7%，总计571份员工调查问卷。

（二）调查结果分析。在整个调研的过程中，我们发现对于中小企业而言，财政政策意义重大，调查显示：随机采访的14家企业之中，认为财政政策作用重大的占31%，认为作用较大的占55%。由此我们认为财政政策对中小企业的影响最大。

（三）调查结果优化建议。

1.增强政策导向性。政策扶持应当注重产业导向，健全地方特色产业经营素质。就现阶段来看，结合郓城县开发区产业规划，政策扶持重点应当集中于工业设计、产品包装、节能环保、等三大产业。

2.简化申请流程。首先，明确各项政策的申报条件和申报所需的材料，文字务求具体清晰，简化企业的操作。其次，为简化审批流程，建议建立相对便利的网络申报平台，具体包括申报、受理、反馈等流程。

3.加强宣传推广。从郓城县开发区的实际情况来看，目前很多相关政策及申报政策仍陷于文件和信件流转。因此，建议主管机构应当在区域中小企业官方网站辟建财政政策栏目，建立推广与沟通平台。

四、携手开创美好未来

综合实地考察和访谈的数据，一方面政府对中小企业扶持政策取得的效益还不是很全面。首先，值得肯定的是现在我们所调研的郓城县农村周边中小企业都享受到了政府的扶持政策。但是仅仅这样还不够，在政策执行的过程中还有很多不到位的地方。其次，有些中小企业虽然享受到了政策的扶持政策，但是效率不高，从而产生的效益也受到影响。

另一方面中小企业中农村工人的生活水平还有待提高。虽然中小企业的运营情况相较之前变好，工人待遇提高，但是仍有大量外出打工人群，从而导致留守儿童和孤寡老人现象存在。今后的中小企业可以多关注工人们的生活，切实帮助到每一个工人，提高居民的幸福感。

综合农村中小企业扶持政策实施，全方位促进农村经济的发展，带动农村群众生活水平提高，每个人都应努力。

[1]屈闪闪，史密斯模型视角下乡镇政府扶贫政策执行研究——以河南永城城关镇为例，辽宁大学，2011.5

[2]沈欣，地方政府对民营企业科技投入影响因素研究——以福建省泉州市为例，2014.6.6

[3]代维维，史密斯政策执行模型在乡镇政府中的应用研究，辽宁大学，2009.4

F279.243；F270.7

：A

：1671-864X（2015）10-0025-01

高菲，女，本科学生，1994.10.4，山东省菏泽市，山东科技大学本科，机械设计制造及其自动化在读学生。

随机采访的14家企业之中，认为财政政策作用重大的占31%，认为作用较大的占55%。由此我们认为财政政策对中小企业的影响最大。此次调研总共分发了571份调查问卷，所调查中小企业中中型企业占14.3%，小型企业占50%，个体营业占35.7%。大部分工人表示生活水平较以前得到了提高，生活幸福感提升。

虽然政府关于中小企业扶持政策实施取得了一定的效益，但是仍存在改进之处：首先，应增强政策导向性；其次，简化申请流程；最后，加强宣传推广。