全力破解“四大难题”

郑君

安全距离不足、与市政管网并列交叉、埋地管线腐蚀严重、周边居民不安全行为严重等四大突出问题，是威胁中石化安庆分公司（以下简称“安庆石化”）油气管道安全的主要隐患。

作为拥有四十多年历史的老企业，许多隐患的产生，并非企业自身维保的问题，而是城市发展和历史原因等造成的。虽说责任不全在企业，但安庆石化却积极承担起社会责任，全力以赴，采取各种措施解决油气输送管道的安全隐患，经过近两年的努力，已取得明显成效。

直面隐患

安庆石化共有2条厂际输送管廊带，一条为炼油厂区至港贮部油品罐区的管廊带，长约8.8 km，1976年竣工投用，由西向东穿越城区。这一管廊带现有19根油气管线，主要输送原油、汽油、柴油、化工轻油、合成气和民用液化气等。另一条为液态烃罐区至液化气码头的管廊带，由北向南从厂区到码头，长约2.8 km，始建于2001年，现有4根液态烃管线。

2013年青岛“11·22”事故发生后，安庆石化按照政府和集团总部的要求，先后启动了四轮隐患排查与安全评估。

“我们对照国家标准，制定了检查表，明确各职能部门的排查范围，并采用内查和外查相结合的方式进行排查。”安庆石化公司安全副总监、安全环保部部长汪东球介绍说，“主要排查两大类隐患，一类是管道本质安全的隐患，另一类是社会与企业衔接的管理隐患。”

安庆石化对油气管线都定期进行维护、更换、检测，如巡护班日检、专业技术组周检、公司作业部月检。在委托中国安全生产科学研究院，利用红外成像技术进行整体安全评估时，得出的结论是管道本质安全风险可控。

隐患主要集中在与社会衔接的部分。像管道与周边居民区的安全间距不足，有的居民区住宅楼与管线之间的距离不足两米，“这是最难解决的隐患。”汪东球坦言。

管线与市政管网存在并列交叉现象，这也是潜在的重大隐患。“一旦发生管道泄漏事故，不仅容易污染水体，还可能引发爆炸火灾等事故。”

安庆石化将埋地管线也视为较大安全隐患。汪东球解释说，管线埋地不利于日常安全巡检，发生泄漏难以及时发现，因此，将其视为较大安全隐患进行整改。

另外，管线周边居民的不安全行为也是安庆石化较为头疼的。安庆石化安全环保部副部长盛敏兵列举道：华圣路与华中路交叉口段，被周边居民当作停车场，车辆极易碰撞管线造成事故，路口两侧长期有居民在管廊带下休息、聚集;节假日期间，还有的居民在管线周边燃放烟花爆竹。

安庆石化在对管道隐患进行整体评估后，认为管道泄漏应急体系也存在缺陷，原因是没有和当地政府组织开展过居民集中区域的人员疏散、道路警戒等应急联动演练，部分路段应急通道不畅，消防车等应急救援车辆无法靠近。

积极行动

虽然油气管道的安全隐患梳理出来了，但隐患治理涉及部门较多，需要下一番功夫。对此，安庆石化并没有退缩，而是积极采取行动，多方协调，保证油气管线安全平稳运行。

汪东球介绍说，安庆石化将管线的隐患治理编制成8个专项方案，包括埋地管线架空改造、增设监控设施、增设应急隔断、完善消防与防护设施、设置限高防撞架等，投入整治资金达3 000余万元。

“就拿加强监控来说，安庆石化在原有监控设施的基础上，增加了视频监控和可燃气体报警监测系统，并增备红外摄像头，对高风险区域和路段实现了全天候的监控和检测。”

汪东球进一步补充说，这种全天候24小时监控，不仅仅是指中控室的监控，现场巡检的力量也大大加强。“管网班人数由过去的8人增加至24人，加大夜间巡线力度，提高在线检测频次，对合成气管线降压运行，确保管线运行不超压、不超温。”

对于在管廊带沿线开展清场、设障和拆违工作，需要得到政府的许可。2014年3月，由安庆市政府牵头、安庆石化配合，对管线周边的违章建筑物、私接乱拉线缆、杂树垃圾等进行了全面清理，并设置隔离防护设施。2015年1月，对违章搭设的金峰商行进行了拆除。

金峰商行这一违章搭建的商铺，与油气管道安全距离严重不足。“商铺搭建时，我们就曾向政府报告，要求拆除这一违章建筑，但当时并没有实施。”汪东球说，“这次油气管道隐患整改时，政府非常重视，虽然经过近一年时间的协调，但最终还是达成协议，成功拆除，并设置安全防护隔离栏，彻底消除此处安全隐患。”

管道隐患排查中，安庆石化曾提出管道泄漏应急体系存在缺陷，如何弥补呢？汪东球介绍说，根据不同地段的风险特性，安庆石化编制完成5个高风险地段的具体个案，确保一点一线一案。

为提高油气管线应急联动和协同作战能力，2014年4月，由安徽省政府牵头，安徽省安监局、安庆市政府和安庆石化等单位共同举行了“安徽省安庆市油气管线突发事件联合应急救援演练”，组织开展“信息报知、预案启动、先期处置、泄漏封堵、风控疏散、医疗救护、洗消减灾、舆论导向”等科目的抢险救援行动。

据汪东球介绍，应急演练的模拟场景是，一辆货车被后方疾驶的渣土车追尾后失控，撞击安庆石化长输油气架空管线某段汽油管道，造成汽油管道破裂，泄漏的汽油挥发后，遇不明火源引发爆炸起火，爆炸冲击波造成管架上的苯、柴油管道局部破损，引起危险物料泄漏扩散，转移周边群众5 000多人，构成重大涉险事故。

这是安庆市油气管线突发事件的首次应急演练，也是安徽省最大的一次油气管线安全应急演练，全面检测了安庆市各部门应对油气管线突发事件的应急反应能力，提升了企业和政府的应急救援与协同作战水平。

同时，安庆石化还加大宣传警示力度，在管道沿线的关键路段增设安全告示牌，张贴宣传标语，印制宣传手册，强化管线周边居民的宣传教育，提升协防效果。

“安庆石化还设立了奖励机制，鼓励居民举报管线周围的不安全行为，达到群防群治的效果。”盛敏兵举例说，比如居民在管线周围闻到油气的味道，或看到有人在管道周围燃放鞭炮等，都可以打电话到安庆石化进行举报。“2014年，我们核实并奖励了6起隐患的举报人。”

此外，安庆石化还在油气管线与市政排水沟交叉并列的地方，分段设置拦污闸。“假如油气管道发生泄漏，安庆石化可以将拦污闸板降下，阻止泄漏的油品扩散至污水管道等其他市政管网。”盛敏兵解释说，这样即使有泄漏，也仅仅是一段范围内的，不会扩大事故。

针对油气输送管道安全距离不足这一难啃的“硬骨头”，安庆石化经过与当地政府及中石化总部的反复沟通，决定对穿越城区的管廊带进行整体迁移，以满足安全和发展的双重需求。

油气管道的改址迁建并不是一件小事情，安庆市政府为此成立了危化品码头及长输管线迁建项目领导小组，与安庆石化共同开展前期工作。

汪东球介绍说，由于管廊带的迁建还涉及危化品码头的重建，所以安庆石化委托了具有水运工程设计、石化工程设计及城市规划设计资质的三家设计院，联合编制管线的选址方案，形成了经沙漠洲、广成圩、皖河农场三种初步方案。

“经过对选址现场的实地勘察及多层论证，最终确定了投资最少、运行费用最低、安全风险最小的‘沙漠洲选址迁建方案。”汪东球解释称，管线迁建是为了减少安全风险，同时兼顾发展的需求，有的方案路径较长，相当于间接增加了安全风险，故综合比较，选定了“沙漠洲”方案。

目前，安庆石化管廊带中，埋地管线存在的隐患已消除，与市政管网并列交叉的风险总体受控，管线泄漏应急体系存在的缺陷得以弥补，周边居民的不安全行为大为消减。“下一步，安庆石化将全力做好管线的迁建工作，争取尽快开工建设。”

编辑   郑 君