非洲：中美经贸合作的新天地

国相

长期以来，中国致力于帮助非洲突破发展瓶颈，为非洲培养了大量人才，增强了非洲可持续发展能力。

为改变现状，美国总统奥巴马展开访问非洲之行，表示对非洲经济发展前景持乐观态度，并称美国希望与非洲建立“真正的经济伙伴关系”。

近年来，非洲经济增长率堪称奇迹，其广阔的经济发展潜力正成为各国争相投资的对象。

7月23日，美国总统奥巴马离开首都华盛顿，前往肯尼亚、埃塞俄比亚开始为期5天的非洲之行。这是他就任总统以来首次出访其父亲的祖国。

对此，美国《纽约时报》的文章称，奥巴马此行背后的各种故事不同寻常。这是“美国梦”的终极版：一位目不识丁的非洲人的孙子崛起成为地球上权力最大的人。奥巴马在自己的第一本书《我父亲的梦想》中动情地讲述了自己的故事。

美国国际企业家协会中国区秘书长闫宗伟认为，奥巴马除了探访家族历史外，还有更重要的使命。长期以来，非洲在美国政府对外政策中一直不居于优先地位。奥巴马此行希望巩固任期内对非洲国家交往所取得的成果，继续加强与非洲国家的经贸关系。

美国日益重视对非经贸关系发展，对非政策已从传统援助向“在商言商”的经贸关系转型，致力于加强对非经济合作纽带建设。

美非经贸推向新高度

数据显示，2014年，中非年贸易额约2000亿美元，欧盟与非洲的贸易额约为1400亿美元，而美国与非洲贸易额约为730亿美元。

对此，俄罗斯科学院非洲研究院主任研究员安德烈·乌尔诺夫解释说：“奥巴马的非洲之行旨在扭转全球非洲争夺战中的不利局面，目前美国在与中国的较量中处于下风。”他认为，尽管奥巴马在任期即将结束时才做此决定有点为时已晚，但大体上没有辜负非洲人民对美国史上第一位非洲裔总统的期望”。

近年来，奥巴马政府显然加大了与非洲接触的力度，并在2012年推出《美国对撒哈拉以南非洲战略》，启动了一系列与该地区的合作项目。在去年8月的首届美非峰会期间，奥巴马宣布总价值超过330亿美元的对非经贸合作项目，将美非经贸联系推向了新的高度。

华盛顿智库布鲁金斯学会非洲问题专家阿马杜·西认为，奥巴马特别强调美国与非洲的经贸伙伴关系并支持该地区各国实现具有包容性的经济发展，这是奥巴马政府在与非洲国家接触中的一个显著特色。

美国在非洲的发展则是靠私人企业推动的，且集中在少数几个国家，包括利比里亚共和国，毛里求斯和南非。奥巴马总统希望美国的公司能做更多。2014年8月，美国公司承诺为非洲进行140亿美元的投资。2013年，美国开始了“电力非洲”的计划，非洲公司和与通用这些拥有世界顶尖技术的美国伙伴进行合作。此外，美国为该项目提供70亿美元作为经济支持和贷款担保。

环球华商协会副秘书长邢倩认为，奥巴马近期对非洲采取的一些举措，反映了美国政府的对非战略。一方面，美国为了在非洲寻找更多的生意，试图用投资开发的方式来支撑非洲地区稳定，但是其投资的完成还需要很长的时间，因为美国公司所做的投资必须满足股东的利益，同时项目的实施必须要经过环境的审核。另一方面，美国的公司期望从他们的非洲股份中获利。

奥巴马称，非洲有在全球发展最快的一些市场，为美国和非洲之间的贸易往来提供了绝好的机会。他视非洲为下一个全球经济“机会中心”。

但一个不争的事实是，即使美国与非洲的贸易迅速发展，但仍落后于中国与非洲的贸易。

“奥巴马走的路是中国建的。”

奥巴马此次访问期间，在谈及中国在非洲投资问题时说：“我们欢迎中国援助非洲。我想我们认为这是一件好事情。”奥巴马还表示，美国“鼓励”中国在非洲投资兴业，但是希望能确保中国的投资不是只让一小部分肯尼亚精英阶层受惠，而是能够让多数普通非洲人都获得好处。

法国媒体称，奥巴马此次访非主要旨在遏制中国的影响力，因为中国与非洲的贸易关系的发展势头远超过美国。

非洲人对此泼冷水“：奥巴马走的路都是中国建的。”

北京鼎龙运通货物代理有限公司主要从事国际物流，该公司董事长曹涛涛说：“非洲需要钱，中国已是非洲的最大贸易伙伴，中国在非洲人眼中是‘经济大户。中国模式已经渗透进入当地人的生活，中国人在埃塞尔比亚的斯亚贝巴承建的轻轨铁路快要竣工了。抬眼一望，新的高楼大厦、高速公路随处可见。埃塞俄比亚的电影工业甚至拥有自己的中国影星。

另以奥巴马此次到访的他父亲的家乡肯尼亚来说，目前，中国企业正在承建该国百年来的最大工程蒙巴萨-内罗毕铁路，还有乔莫·肯雅塔国际机场航站楼、内罗毕大学综合楼“内大塔”、被当地人称为“中国路”的锡卡高速公路、莫伊体育场等肯尼亚众多地标性建筑均由中国人建造完成。

近年来，中肯经贸关系发展迅速。中国驻肯尼亚大使馆公布的数据显示，2014年中肯双边贸易额达50.09亿美元，同比增长53.0%，中国对肯协议投资额达5.92亿美元，同比增长10.2%，中国在建工程承包项目34.72亿美元，同比增长67.7%，均创历史新高。

肯尼亚投资促进局局长摩西·伊基亚拉曾撰文指出，中国正在人力资源发展、技术援助、基础设施建设、信息共享、贸易以及信贷等领域帮助非洲国家实现新的发展。中国对非洲未来的投资是本着一种真正的伙伴精神，中国援建或承建的项目都是让普通民众直接获益的项目。“作为相对而言后来到非洲大陆的国家，中国有机会不只做资本投资，而为非洲普通人的生活带来积极、有意义的影响。”

中非经贸合作双赢

中非经贸合作本质上是互利共赢关系。中国的援助资金与非洲国家意欲优先发展的领域对接良好，资金使用也在非中双方共同磋商和监管下合理使用。

在埃中苏伊士经贸合作区，那里有67家埃中合资工厂。除了厂房、宿舍、培训基地外，园区还有服务区、操场、花园……设施一应俱全，环境优美。

这是埃中两国之间诸多互利共赢、务实合作的缩影。普通人的感受更为真切：常年在中国为埃及公司工作的哈莱·阿兰达对埃中合作的评价非常精准：“棒极了！”中国华为公司在2011年埃及政局动荡时被迫暂停正常工作，但它没有像其他通信公司那样停发工薪、解散雇员，令埃及员工非常感动。

不仅仅是埃及，整个非洲大陆也是如此。中国已与非洲多国建立起良好的外交关系，多次帮助非洲国家搞建设。中国对非洲国家的友善态度以及慷慨相助，已经成为世界各国的典范。

去年，中非经贸额达到近300亿美元，其中，去年新增对非投资就达39.9亿美元。梳理近年来中国对非投资不难发现，中国企业为非洲国家创造了大量就业岗位。2011年进驻的中国东莞企业华坚鞋业集团，目前已经成为埃塞俄比亚最大的制鞋企业，带动了当地皮革加工、运输、物流、农场等多领域发展。更为重要的是，华坚鞋厂雇佣了3400多名当地员工。海信南非公司自1996年建厂以来，就一直坚守本地化生产战略。南非海信家电工业园一期项目直接给当地创造约600个就业岗位，并间接创造2000个与配件和物流等方面有关的就业机会。类似的例子在非洲大陆比比皆是。

中国致力于帮助非洲突破发展瓶颈。肯尼亚总统肯雅塔高度赞赏中国援建的连接东部非洲6国的蒙内标轨铁路，称该项目在促进当地经济社会发展、推动东非地区一体化等方面发挥了重要作用。

尽管在非洲发展过程中发挥了重要积极作用，但中国却从未把非洲当做“自留地”。事实上，非洲的发展是全世界的机遇。就在不久前，中国和法国签署了合作协议，同意加强对包括非洲国家在内第三方市场的共同开发。

前世界银行首席经济学家林毅夫曾提到，将非洲纳入“一带一路”的战略框架内，使它成为一带一路一洲。通过建设发展基础设施，中国既能增进和非洲国家的贸易往来，又能将劳动密集型产业转移到非洲，这是一个显而易见的好处。

中美两国可以互补

在非洲地区，美国与中国之间在某些领域的确存在竞争，但这种关系并非零和博弈。在一些援助项目中，两国可以起到互补作用，通过发挥各自优势，联手促进非洲发展。

对美国来说，中国在非洲投资基础设施和制造业，有助于降低美国企业在当地的经营成本，扩大区域市场规模，加快非洲地区一体化进程，为美国投资者进入非洲提供更多机会。

对中国来说，美国在反恐、安全等领域的投入将在一定程度上改善当地的投资环境，为更多中国企业进入非洲提供安全保障。

肯尼亚总统肯雅塔在与到访的奥巴马举行的联合记者会上表示，作为一个国家，肯尼亚并不是要“向东看”或是“向西看”，肯尼亚正在寻找的是一条能够修建更多基础设施、加快经济发展、实现繁荣富裕的道路。因此，在肯尼亚人看来，无论美中是否存在竞争，多个投资者的存在都是利大于弊的。