甘肃民族地区体育公共服务居民需求分析与改善策略研究①

王莉莉　高建国（.新疆石河子大学体育学院　新疆石河子　83003；.甘肃省张掖二中　甘肃张掖　734000）

甘肃民族地区体育公共服务居民需求分析
与改善策略研究①

王莉莉1高建国2
（1.新疆石河子大学体育学院新疆石河子832003；2.甘肃省张掖二中甘肃张掖734000）

摘 要：通过深入分析甘肃省少数民族地区甘南州、临夏州两地州市居民体育公共服务需求状况，结合国内外需求度研究的通用量表、进行调查数据收集。对甘肃民族地区体育公共服务居民需求情况进行了统计分析，根据调查结果显示，甘肃民族地区构建应有符合自身特点的体育公共服务设施与供给机制，现有的健身场所与居民需求还有较大差异，公益性的场所还不能满足广大社区居民的实际需求。同时针对甘肃省少数民族地区体育公共服务居民需求度现状提出了相应的改善措施及策略。

关键词：甘肃民族地区体育公共服务需求情况改善策略

①基金项目：2011年国家社科基金西部项目：西北民族地区体育公共服务现状与对策研究（11XTY003）。

甘肃省深居我国西北内陆，是“西部大开发”政策的主要扶持对象之一。因此，国家层面的各种惠民政策相继颁布，促使各类服务性事业应时而生。体育公共服务事业就是构成整个服务体系的重要元素，而民族地区是我国各项政策实施和发展过程中最基础也是最艰难的地区。如何使服务事业在民族地区实现全面贯彻和合理开展，便成了一个很现实，很棘手的问题。因此，这需要我们对民族地区体育公共服务进行系统性研究。

1　甘肃民族地区体育公共服务居民需求情况

1 .1体育组织服务居民需求分析

了解居民的实际需求，对在体育公共服务的供给过程中，具有指导作用。根据居民的实际需求，供给相应的体育公共服务产品，可以使资源优化配置。

1.1.1对场地设施、尤其是公益性的活动场所的需求

经调查统计，甘肃民族两地州市居民体育服务需求最强烈的是场地设施服务。从问卷调查的结果中看到有83.69%的居民选择了“场地设施”这项，表明绝大部分居民对场地设施的需求最为强烈。虽然两地州居民的生活水平日益提高、健康意识也增强，但“花钱买健康”还未成为居民的一致行为，或者是还没有达到这种购买能力。公益性质的健身场所仍然是首选，现有的健身场所与居民需求还有较大差异，公益性的场所还不能满足广大社区居民的实际需求。

1.1.2对社区体育活动组织与管理服务的需求

居民对“社区体育活动组织与管理”有很高的需求，在调查中有80.25%的居民选择此项，这与两地州社区体育活动管理现状有着密切的联系。而两地州城镇社区居民参与体育活动的形式主要是以自发的形式，由单位、体育俱乐部等组织的体育活动次之，群众的体育组织化程度低。居民希望能有组织的经常开展一些体育活动，居民能够就近进行体育锻炼。

1.1.3对体育健身信息宣传服务的需求

居居的体育价值观念，对居民自愿参加体育活动有着很大的影响。当居民在具备了购买体育服务的能力后，他们也不一定参加体育活动。即使有了体育活动的动机，因缺乏相关体育信息，也会影响居民的体育积极性。对居民来讲，更多还是关于平常健身的信息服务。从问卷调查的结果中有73.58%居民选择了“健身信息宣传”，说明目前体育信息宣传还不到位，比较的闭塞。

1.1.4对健身指导与咨询服务的需求

根据目前两州体育公共服务的现状和居民日益增强的体育锻炼需求，对指导服务人员的质和量也有了较高的要求。在调查中发现，有33.63%居民知道有社区体育指导员，其余的为没有或者不知道状态。目前，体育指导员的知识构成还不能满足居民不同需求的指导服务。

1.2体育组织服务居民需求因子分析（采用主成分法）

1.3影响居民体育组织服务需求的因素（采用Bartletty因子得分法）

消费者的消费行为具有理性行为和非理性行为。理性行为消费是以自己的购买能力来消费，而非理性消费是以自己的主观需要来进行消费。消费者的消费行为受到主客观两方面条件的影响。在影响居民消费的众多因素中，将影响因素归纳为五个主面，即政治因素、文化因素、经济因素、社会因素、个人因素来进行分析。

1.3.1政治因素

政治因素涉及到上层建筑，应该包括居民的民主意识、基层民主建设以及政府行为等几个方面。政府行为是影响社区居民需求的最重要政治因素，有46.13%的人选择政策法规，可见政府行为的影响力。政府的政策法规，一定程度上制约着公共体育服务的发展。

1.3.2文化因素

文化是一种集观念、道德、理想于一体的综合体。这里文化又包括了地域文化、风俗习惯、文化水平等。一般情况下，文化高的，在认知水平和接受能力上都会高些，对体育公共服务的需求也会强烈。

1.3.3经济因素

经济因素是影响居民体育公共服务需求的重要因素之一，在影响居民对体育公共服务组织需求的因素调查中，个人收入水平占64.77%，是影响程度最高的一个因素，地区的经济发展水平占到14.35%。近年来，两地州经济水平得到了较快发展，总体经济水平得到提高，居民的收入也得到了提高。居民收入的变化可能导致对体育公共服务需求总量和结构的变化。

1.3.4社会因素

人不是一个独立的个体，总与社会发生各式各样的联系，社会环境影响着个人的行为。在社会因素影响着居民的体育需求，社会体育文化氛围，影响着居民对体育活动的参与程度，尤其是老年人，在体育锻炼时，都会就近选择可以锻炼的地方。

1.3.5个人因素

对体育公共服务的需求，个人因素是最主要的影响因素。它包

括了个人的收入水平、个人的兴趣爱好、个人的生活方式、个人文化程度、时间等等。个人的兴趣爱好，决定了居民所选择的服务项目、服务内容。兴趣爱好不一样，选择的服务可能就会不一样，这也决定了体育公共服务需求的差异性。

2　甘肃民族地区体育公共服务存在的主要问题

（1）对于两州体育公共服务的综述研究得出：少数民族地区的体育公共服务应该从实际出发，根据临夏州和甘南州的实际情况，主要依据两州体育公共服务的内容、分类、特点、目标四个方面，制定适合自身发展的内容形式，发扬和突出少数民族的风格与特点，树立准确且有发展潜力的阶段性目标。

（2）根据两州体育公共服务的发展现状的调查结果显示：在政府政策服务、硬件设施服务、广大群众的参与、专项资金服务、专业人员服务五个方面中，政府在体育公共服务的具体实施过程中起主导作用，但它的职能却没有发挥最大效能，没有达到长期有效的监管力度；硬件条件与以往相比，虽有所改善与好转，但研究结果显示，还远不能满足群众锻炼的需求；资金的匮乏与不到位，直接影响了体育公共服务的服务质量。

（3）关于制约两州体育公共服务发展的因素：临夏和甘南两州的农村地区经济基础相对薄弱、人们的思想观念略微滞后、基础设施较为匮乏，这些构成了发展体育公共服务的不利因素。但文化内涵却是两州的优势部分，因此，可以以此为突破口，利用丰厚和悠久的历史文化改善当前的不利局面。

3　甘肃民族地区体育公共服务发展的对策与建议

（1）国家应继续加大对甘肃民族地区体育事业的投入。受经济发展水平的制约，仅靠甘肃民族地区自身的发展，一时还难以缓解甘肃民族地区与全国的差距，需要国家财政加大对目前比较薄弱的体育公共服务领域的投入。

（2）努力构建多元化体育公共服务供给体制。在群众体育组织和效果上存在差距，一个重要原因是缺乏多元化供给机制，特别是公众参与不充分，社会资源不能被广泛动员和充分利用。因此，需要西部民族地区构建符合自身特点的体育公共服务供给机制，通过社会组织的积极参与，提高体育公共资源配置效率。

（3）应充分利用城市体育活动站点的聚集效应，达到辐射周边农牧地区的效果，充分发挥城市辐射功能和带动作用，建立和完善城市社区体育服务体系。

（4）由甘肃省及两州政府职能部门整合两州民族地区的体育场地资源，合理利用，加大体育场馆向社会开放的力度，特别是教育系统体育场地的开放。

（5）增强工作人员队伍素质，提升体育公共服务水平。无论是政府部门的工作人员，还是公共体育场馆的指导人员、体育组织服务人员，都要努力提高自身综合素质，强化责任意识，提高服务水平。鼓励周边及当地体育教师、教练员、退役运动员、体育指导员服务于两州群众。

（6）强化体育信息服务，营造体育文化氛围。依靠报纸、杂志、电视等传统媒体的基本地位，发挥网络、手机等新媒体的优势，加强健身信息、健身知识的宣传，营造体育文化氛围，大力宣传全民健身计划纲要，提高群众的体育意识，帮助群众解决锻炼过程中遇到的实际问题。

参考文献

[1]郝军龙，贾文彤，齐文华，等.我国农村体育公共服务政策研究[J].南京体育学院学报，2010（2）：61-64.

[2]范冬云.广州市大众体育公共服务研究[D].上海：上海体育学院，2011.

[3]任继跃.阜阳农村体育公共服务的发展现状与对策研究[J].许昌学院学报，2011（2）：62-64.

[4]甘肃省体育局.甘肃体育文史（2008—2010年合订本）[M].兰州：甘肃体育文史编辑部，2008.

作者简介：王莉莉（1981，10—），女，讲师，甘肃定西人，现工作于新疆石河子大学体育学院，硕士研究生，主要研究方向：体育公共服务研究。

中图分类号：G81

文献标识码：A

文章编号：2095-2813（2015）02（b）-0167-02