从打好扶贫攻坚战到打赢脱贫攻坚战

龚亮保

这四天，2015年10月26日至29日，党的十八届五中全会召开，全民关注、举世瞩目；

那五年，2016年至2020年，是全面建成小康社会决战决胜阶段，全民参与、全民共享。

党的十八届五中全会讨论通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

一段时期以来，各地各级都在为打好扶贫攻坚战，出政策出措施。十八届五中全会提出坚决打赢脱贫攻坚战，从打好扶贫攻坚战到打赢脱贫攻坚战，透出了更坚定、更强烈的信号。

打赢脱贫攻坚战，目标更明桷。十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求，其中在扶贫领域，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。改革开放30多年来，我国走出了一条中国特色减贫道路。在党中央、国务院的领导下，先后实施了国家八七扶贫攻坚计划，新世纪扶贫开发纲要，扶贫开发工作不断深入，农村贫困人口减少明显，从1990年的60%以上，下降2014年的7.2%，我国已成为世界上最早实现联合国千年发展目标中减贫要求的发展中国家，对全球减贫的贡献率超过70%。扶贫攻战，强调“扶”；脱贫攻坚，强调“脱“。这表明到2020年，我国将实现贫困人口在现行标准下全脱贫、贫困县全摘帽。

打赢脱贫攻坚战，要求更严格。全面小康，重在“全面”。全面建成小康社会，是惠及全体人民的小康社会。没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。小康不小康，关键看老乡。当前，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会的“短板”和最低标准。今后五年经济社会发展，必须补好这块“短板”。确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是我们党向人民作出的郑重承诺，必须采取超常举措，拿出过硬办法，汇聚各方力量，实行脱贫工作责任制，攻克脱贫难关，是必须打赢的一场攻坚战。

打赢脱贫攻坚战，路径更清晰。十八届五中全会提出全面小康、全民共享的发展理念，明确提出提高公共服务共建能力和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度等针对性举措。精准扶贫的新方略，即要求做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，扶贫坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批“五个一批”，以及广泛动员全社会力量，支持和鼓励全社会采取灵活多样的形式参与扶贫，加上建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系；普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费；促进就业创业，坚持就业优先战略，缩小收入差距等。这一系列具体的制度安排，充分体现出了确保如期全面建成小康社会的信心和决心，更加体现出中国社会主义制度独有的优越性，也为坚决打赢脱贫攻坚战规定了总体思路、基本方略、行动路线和保障措施。

目标就是前方，道路就在脚下，加快步伐，合力协同，脱贫攻坚、全面小康，就一定能取得胜利！