用创新发展理念破解要素投入结构矛盾

——一方面，通过创新，驱动经济发展，使创新成为发展的第一动力。另一方面，通过创新，驱动人自身的发展，在要素投入结构上进一步发挥技术进步和创新的作用，加快从要素驱动转向创新驱动。

【问题】

——长期以来，一些基层政府习惯于通过土地、资源、劳动力等粗放型生产要素的投入来促进经济的发展，注重量的积累，对质量和效益有所忽视。

●习惯于扩大投资规模，加大资源投入，过度消耗资源，陷入低性能、低成本、低价格的恶性竞争怪圈。

●政府对创新的重视程度还不够，该政府主导的没有做到位，抓重点、抓尖端、抓基础的力度不够。

●科技经济两张皮，企业在创新决策中被边缘化，科研与市场严重脱节，与成果严重脱节。

●基础研究薄弱，急功近利，重视短期见效项目，不重视长期布局的项目，跟踪研究多，原创成果少。

●创新者动力不足，现行的科技成果、权力分配机制没有体现创新者的价值和贡献，科研人员缺乏面向市场的动力。

●自主创新开放水平不高，自主创新往往是关起门来搞创新，开放创新则是简单的拿来主义。

【建议】

——在国际发展竞争日趋激烈和发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

●实行严格的知识产权保护制度，打破制约创新的行业垄断和市场封锁，健全基础政策和管理制度，形成要素价格倒逼创新机制。

●建立技术创新的市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。

●强化金融创新的功能，放宽创业投资优惠政策的适用范围和开展知识产权证券业务的具体政策。

●深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。

●扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大的人财物支配权、技术路线决策权。

●实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。