探究电力公司物资采购中的招标管理

涂云凌

摘 要：做好招标管理工作，是保证物资采购招标工作顺利开展的基础。因此，针对电力公司物资采购招标管理中存在的问题，对相关管理策略进行了讨论和研究。

关键词：招标管理；电网；采购模式；评标制度

中图分类号：F407.61 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.24.053

随着经济经济的快速发展，人们对电力的需求不断加大，既有电网的供电能力已无法满足实际需求，成为了影响电力事业快速发展的瓶颈。在此情况下，政府和电力公司加大了电网建设的力度，电力工程项目不断增加，人们对电网质量的要求也在不断提高。在电力物资采购中，常采用招标的形式，这样能在充分保证物资的质量和可靠供应的前提下，减少相应的成本投入。

1 目前管理中存在的问题

在国家电网发展的大趋势下，国家电网公司要求在电力工程建设中全面实行招标集中管理，以确保物资采购招标管理的有效性，从而规范招标管理工作，降低电力工程造价，提高工程的建设质量。但从目前的发展情况看，在物资采购招标管理中仍存在一些问题，主要表现在以下3方面。

1.1 缺乏科学的工作目标

在当前的发展形势下，对于电力公司而言，提高物资质量、保证物资供应以及满足电网改造和生产经营的需要，是招标采购管理的主要目标之一。但在招标采购过程中，许多电力公司仍沿用传统的采购模式和采购思路，加之各种因素的制约，只能以尽可能低的价格采购物资，仅强调招标采购的保障作用，并没有设立相对科学的工作目标，且缺乏对成本的有效控制。

1.2 缺乏合理的流程设计

对于电力公司而言，虽然引入了先进的物资采购招标管理模式，搭建了电子招标采购公告平台，但现有的采购招标管理流程主要是以传统招标采购工作为基础设计的，在采购招标管理的流程设计和执行方面仍欠缺合理性，对某些环节不重视，影响了物资采购招标管理的效果。

1.3 缺乏有效的工作方式

一方面，从事物资采购招标管理的工作人员习惯采用传统的汇报式、审批式的工作模式，凡事都要向领导汇报，立项、信息核实、评标标准的制订、中标结果的公布等一系列工作仍靠手工完成，搭建的电子招标采购公告平台仅被用来收集、发布项目信息，未升级成为设计合理、功能强大的招标业务应用系统；另一方面，招标业务应用系统的建设和推广不仅要克服技术开发的难关，还需要解决人员专业培训和各应用部门间的通力配合等问题，否则，系统应用难以取得应有的效果。

2 物资采购招标管理的改善策略

2.1 明确管理原则

在物资采购招标管理中，应明确以下3点管理原则：①标准受限原则。这是指只有符合相关行业标准的通用电力设备，才适用于集中招标的采购方式。②供应商数量受限原则。这是指从降低成本的角度出发，对于供应商数目相对较少的电力设备，比较适合采用集中招标采购的方式。③效益效率均衡原则。在招标管理工作中，应兼顾工作效率与工作效益。此外，针对当前物资采购招标管理中存在的问题，一方面，应优化管理流程，加大业务审核和决策点设置的执行力度，提高信息的传输效率，实现职能化管理向流程化管理的转变，从而提升企业的应变能力；另一方面，应规范管理，整合各种标准，形成完整的作业流程体系，落实各项工作，明确责任，减少各部门间的推诿现象，通过对整个管理体系各个环节的规范化管理达到全局最优。

2.2 完善管理流程

电力公司应做好管理流程设计，确保其能服务于管理目标。从目前的情况看，对于电力公司而言，最根本的管理目标是保证可靠的物资供应，从而保障电力工程的建设和公司的正常运营，更高层的管理目标是有效控制成本。在此情况下，流程设计应参照管理目标，以保证自身的科学性。物资采购招标工作包括招标项目的确认、管理小组的成立、招标文件的制作、招标信息的发布、开标和评标等，应结合实际情况，优化管理每个环节。

2.3 引入信息技术

电力公司应引入先进的信息技术，实现物资采购招标的电子化和自动化，从而提高招标采购效率，缩短物资采购周期，实现对采购成本的有效控制。一方面，电力公司应重视对招标管理人员的技能培训，确保其熟练掌握电子招标采购的操作方式，从而为招标业务应用系统的建设和推广提供人才保障；另一方面，电力公司中的各部门应加强协作，支持和推进物资采购招标的网络化、电子化管理，配备必要的人力、物力资源，以确保系统投运成功和保障系统效能得到最大发挥。

2.4 健全评标制度

为了确保物资采购招标工作的顺利进行，保证招标管理的效果，电力公司应根据自身的实际情况，建立健全评标专家库制度，以保证评标的公平性和公正性。通过招标、评标专家制度的建立，可从多个角度对投标方进行全面、细致的评估和对比，从而选出最优的物资供应商。此外，还应做好相应的评标管理工作，针对评标专家队伍，制订相应的考核机制和激励机制，杜绝在评标中出现暗箱操作、背后交易等现象。

3 结束语

综上所述，在电力工程建设中，物资采购是非常关键的环节之一，物资质量直接影响着整个电力工程的质量。做好物资采购招标管理工作，保证招标的公平性和公正性，是实现最优招标效果的关键所在，是确保电力工程建设的顺利进行的基础。

参考文献

[1]沈雷，李唐.电力物资电子招标采购系统解决方案[J].电力信息化，2010，8（3）.

[2]熊淞.湖南省电力公司招标采购管理的优化策略研究[D].长沙：湖南大学，2009.

〔编辑：张思楠〕