农村公路招投标工作中存在的问题及对策

李　菊（睢宁县交通局公路工程施工队，江苏 徐州 221200）

农村公路招投标工作中存在的问题及对策

李菊
（睢宁县交通局公路工程施工队，江苏 徐州 221200）

近年来，农村的经济以及生活条件发生了日新月异的变化，在道路交通方面越来越多的公路逐渐的走进人们的生活中。农村公路在建设之前首先要进行招投标工作，然而对于农村公路的招投标工作而言，在现阶段仍然存在一系列的问题。针对这个问题，本文对农村公路招投标工作中存在的问题进行了详细的研究，并进一步分析了农村公路招投标工作中产生问题的主要原因，最终对如何有效解决农村公路招投标工作中存在的问题进行了深入的探讨。

农村公路；招投标工作；问题；对策

一、农村公路招投标工作中存在的问题

（一）农村公路在进行招投标时缺乏公平公正性

农村公路在进行招投标工作时必须要遵守公平、公正、公开的原则，从而保证农村公路招投标工作的公平性。但是在实际的招投标工作中，由于农村公路在进行建设时所需要的资金大部分由国家承担，其余的一部分则由地方部门或者农村本地进行承担，这样就造成了农村公路建设时资金筹建比较困难，对整个公路建设的成本投入比较低，在这种情况下，部分施工队伍由于盈利过低或者无利可盈就会放弃投标，而一些素质相对较低的施工队伍则通过“走后门”等恶劣行为而中标，这对农村公路的建设质量有着严重的影响。

（二）相关的法律制度缺乏以及单位的责任意识比较淡薄

在我国现阶段中，与农村公路招投标相关的法律制度还比较匮乏，相应的监督制度以及管理制度力度不够，所以难以为农村公路的招投标工作提供坚实的制度保障。此外，部分建设单位对于农村公路的招投标公路责任意识比较淡薄，对农村公路的招投标工作缺乏准确的定位，一些建设单位单纯的认为农村公路的招投标工作只是由上级部门进行指定的，而所谓的招投标工作只是一个形式，所以导致了许多素质较低的施工队伍中标。另外，在一些农村公路的招投标工作中一般都通过中介机构进行，所以中介机构素质的高低对招投标工作的质量有着决定性的作用，在这种情况下，一些中介结构在外界利益的诱导下就会与竞标单位合作，从而产生所谓的“窜标”现象。

（三）农村公路在招投标时缺乏规范性，容易受到外界因素的干预

在许多的业主眼中，农村公路的建设属于一种规模比较小的工程，所以在进行招投标工作时没有必要严格按照相应的招投标流程进行招投标工作，在进行招投标工作时刻意的缩短招投标程序，造成农村公路的招投标工作严重缺乏规范性，有的甚至会出现行贿受贿以及“暗箱”操作等不良现象。部分农村公路在进行招投标工作时还容易受到外界因素的干扰，也就是说容易受到领导干部的行政干预。在领导干部的干预下，农村公路的招投标工作看似保证了公平公正性，但是该工程在进行招投标工作之前就以及内定了中标的施工单位，所谓的招投标工作只是走了一个形式。

二、农村公路招投标工作中存在问题的原因

首先，各级管理部门以及施工单位对招投标工作的重视程度不够，虽然我国在早期就对农村公路的招投标工作制定了相应的法律制度，但是由于缺乏相应的宣传，所以导致了这些法律制度落实不到位。另外再加上农村公路建设队伍中缺乏专业技术人员，所以对整个工程的招投标工作认识不足，难以深入了解农村公路招投标工作的重要意义。其次，农村公路招投标时监管力度不足。目前许多的农村公路在进行招投标时都是通过代理机构进行的，招投标代理机构作为一种社会中介服务组织，其在进行招投标工作时必须进行严格监管，但是建设行政主管部门在对招投标代理机构进行监管时缺少相应的依据，所以造成了监管力度不足，最终导致了农村公路的招投标工作中出现众多问题。

三、如何有效解决农村公路招投标工作中存在的问题

（一）建立健全完善的招投标法律法规

为了有效的解决农村公路招投标中存在问题，我们首先要做的就是建立健全完善的招投标法律法规，为农村公路的招投标工作奠定坚实的制度保障，同时还要确保其得到充分的贯彻落实。随着市场经济以及法制经济竞争程度的日益加剧，招投标工作已经成为各个工程中必不可少的一个环节，在进行招投标工作时必须保证其具有良好的法制环境以及法律制度作为支持，只有这样才能保证招投标工作稳定的开展。现阶段，就农村公路的招投标工作已经制度了相应的法规条例，所以这就要求相关单位在进行招投标时应该严格遵守以及执行公路工程施工招投标法律法规，对整个公路工程的标段、工期以及中标价等进行科学合理的明确。除此之外，相关的单位还应该根据相关的法律制度对招投标工作中出现的行贿受贿以及“暗箱”操作等违法行为进行严厉的处罚，深化合理进行农村公路招投标工作在人们心中的地位。

（二）进一步规范农村公路的招投标行为，提高投标者的质量

在进行农村公路的招投标工作时，很多的施工单位由于农村公路工程资金投入不足而放弃投标，所以面对这个状况，在进行农村公路的建设时应该加大建设的宣传力度，通过合理的途径进行公路建设资金的筹备，保证农村公路在建设时有充足的资金作为支持，在招投标工作中吸引更多质量高的施工单位进行竞标，从而有效的避免一些素质低下的施工队伍恶意压价抢标等行为的出现。另外，在进行招投标工作时还要采取最佳的评标方法，保证评标的质量，杜绝一切“暗箱”操作行为，进一步提高农村公路招投标工作的科学性以及合理性，确保选择最优的施工队伍进行农村公路的建设。

（三）建设相应的招投标管理机构，强化招投标的管理工作

为了进一步的加强农村公路的招投标工作还要建设相应的招投标管理机构，同时对其管理职能以及相应的权限进行明确的划分，强化招投标的管理工作。农村公路招投标中建设的管理机构在进行工作时应该遵循“公平、公正、公开”的原则，平等的对待每一个竞标单位，在工作过程中一切按照规定程序进行管理，对整个招投标工作的各个环节进行科学的管理以及监督，从而杜绝招投标工作中各种不良现象的出现，保证农村公路招投标工作顺利的进行。

结语

总之，农村公路招投标工作质量的高低直接决定了公路工程施工队伍的素质和能力，同时也影响着整个公路工程的质量。所以在进行农村公路的招投标工作时，我们要深入研究招投标工作中存在的一系列问题，然后采取行之有效的措施进行解决，从而保证农村公路招投标工作的科学合理性，保证农村公路招投标工作顺利的进行。

[1]王兴贵.农村公路招投标工作中存在的问题及对策[J].甘肃科技纵横，2008（05）.

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