试析促进电子税务健康发展的措施及保障机制

李宇宏

（吉林省地方税务局电子税务管理中心，吉林 长春 130022）

1 我国电子税务的主要功能

1.1 保证了税制改革的顺利实施。在税收政策不断调整以及税收制度深入改革的进程中，如果能够建设并且应用好相互配套的电子税务系统，那么就能够保证税收政策的有效落实。对各类数据进行详细的分析和处理，并对政策执行后所能得到的效果进行事前预测和事后评估，从而保证政策调整的有效性和科学性。

1.2 保证了税收征管工作的质量和效率。随着我国的纳税人数量不断增加，几乎每一年都要增加10%左右，而税务机关要想高效并且准确的完成各项业务，那么就必须借助于信息系统，通过对数据的收集、处理、分析、应用以及信息的共享来强化信息管税，并且充分的保证税收征管工作的质量和效率。

2 健康发展我国电子税务的必要性

2.1 我国电子税务发展过程中的主要问题。（1）在思想认识上，各级税务机关还没能准确的把握电子税务工作的规律，还没有形成科技引领的观念，那么就无法同步的实施信息系统与税收管理的各项措施；（2）与电子税务的快速发展相比，工作过程中的基础设施、制度体系、管理流程以及人员配套都还没能与其相适应，系统的运行以及信息的安全都存在着一定的风险；（3）在业务管理上，并没有严格的执行一体化的原则，存在着明显的纳税人端软件多头管理和重复开发的现象，数据管理的质量较低，各项管理制度和措施都还是不够完善的；（4）在队伍建设上，技术队伍的数量和质量都还不符合要求，综合素质偏低，信息技术岗位对人才也缺乏吸引力，大大的限制了职能作用的有效发挥。

2.2 信息化发展加快了电子税务化的进程。所谓的信息化就是指最大限度的利用信息技术，科学的使用各类信息资源，实现信息的自由交流和资源的共享，保证经济增加的水平和质量，并推动我国经济社会的健康发展。现阶段，世界各国的信息化水平都得到了飞速的发展，并且信息技术也进一步的优化了全球资源和合理配置和发展模式，因此，如果能够真正的做好电子税务工作，那么不但能够加快我国信息化的建设水平，同时也促进了我国税收事业的科学发展。

3 我国电子税务健康发展的有效措施

3.1 做好应用系统的管理工作，深入推进税收改革的进程。（1）严格的管控应用系统的开发。必须明确应用系统升级完善的运行维护管理的责任，保证开发管理的流程是符合实际需求，这样需求才能实现有序的增长，同时也降低了系统的稳定风险。要进一步的完善应用系统，并实时的调整系统的工作方式和业务流程，确保软件的开发和修改与税收的政策是相互协同的；（2）完善应用系统的升级管理。在国家税务总局的指引下，我们还应重点做好应用系统的升级管理工作，保证税收政策得到有效的落实。根据总局的技术标准，做好自由软件的完善、功能测试、关联分析以及配套升级等各项工作，这样才能与总局统一推行的应用系统有序衔接。

3.2 提升数据的管理水平，保证信息管税的力度。（1）保证数据的准确性。各个地区的税务部门都应制定出完善的数据管理的流程和办法，从而保证数据的准确性，数据的采集工作是源头，那么在采集时就应核对数据的质量，在日常的考核工作中将其纳入进来。对数据的质量还应定期的进行校验和审计，以保证数据的准确性；（2）丰富数据的来源。在采集纳税人端的信息时，可以适当的扩大其范围，不应仅局限于财务和税收信息，还可延伸到生产、价格、销售以及库存等信息。同时各级国税部门与地税部门应能够实现资源和数据的共享，保证网络的互通，体现出各类涉税信息资源的价值，从而尽可能的保证信息管税的效果；（3）深化数据的应用。各地应分别建立一个统一的数据分析平台，将税收的相关数据集中起来，做好数据的分析工作。同时还应建立纳税评估模型，不断的提升自身的数据分析能力，大力的推行数据分析应用与风险管理一体化的工作机制，引入数据挖掘和模型分析等先进的技术，从而提升其数据管理的整体水平。

3.3 做好系统的运行维护管理工作，保证其稳定运行。（1）建立完善的信息系统的运行维护管理制度。各级税务机关应在充分的考虑到国家税务总局下发的各项文件和要求的基础上，找到自身所存在的缺陷和漏洞，并制定出有针对性的改善措施，严格的落实系统的运行维护和管理等岗位的责任，建立完善的系统工作机制，从而实现系统的稳定运行；（2）实时的监控信息系统的运行状态。总局应不断的优化现有的综合监控平台，并重点做好各级监控平台的建设管理工作，对基础平台和应用系统进行日常的监控，并给予其足够的技术保障。我国的各级税务部门应借助现有的监控管理设备，实现与总局综合监控平台的资源共享，主动监控并且积极防御，及时的消除各类不稳定因素；（3）对信息系统应定期的进行健康检查。各地区应严格的遵守总局健康检查工作的各项要求，从而有针对性的开展对信息系统的健康检查工作，真正的实现主动运行和维护，使这项工作逐步的常态化，保证系统安全、稳定的运行。对于那些风险高并且影响面广的系统，应定期的排查隐患，将一切的不稳定因素都消除在萌芽之中。

4 促进我国电子税务健康发展的保障机制

应能够有序的领导电子税务的各项工作。（1）建立更加健全的工作机制。应重点做好电子税务的领导和组织工作，一把手应亲自去抓好这项工作，同时班子的各成员应全员参与进来并推进好这项工作，发挥出信息化领导小组的指引作用，完善相应的业务流程和工作机制，在技术上应进行顶层设计。而信息技术部门则应履行好自身的归口管理任务，严把技术质量关，从而保证电子税务管理工作的顺利开展。（2）进一步的提升经费保障和支持的力度。要想做好电子税务工作，那么其也必须要有资金的支持和保证，如果没有了资金的支持，那么任何工作都将是纸上谈兵。因此，我们应更加完整的分析电子信息系统运行的环境、运行维护、基础设施以及安全保护等工作中存在的风险，应加大经费保障的力度，从而及时消除薄弱环节和风险点，保证各个环节都处于可控制范围，以做好各项相关工作。

[1]邓春亮.地方政府电子税务平台建设研究[D].湖南师范大学，2013.

[2]胡新丽.试论服务理念视角下的电子税务[J].行政与法，2011.