公共服务：社会建设和改善民生的头等大事

（由本刊与上海市社会工作党委共同完成）

公共服务：社会建设和改善民生的头等大事

（由本刊与上海市社会工作党委共同完成）

随着科学发展观、构建和谐社会、服务型政府建设等理念与目标的不断提出，我国已进入经济建设与社会建设并重的新时代。2014年上海市委一号课题“创新社会治理、加强基层建设”调研所形成的“1+6”文件精神，清晰反映出政府在公共服务体系构建与完善上的决心和力度。政府对社会建设从“管理为主”转变为“治理为主”，需要的核心要义包含：“改革”，包括体制机制方面的改革；“服务”，包括创新公共服务的供给方式；“法治”，包括加强和完善一系列的法律制度配套。

本期，围绕公共服务的话题，我们选取了上海市十大创新项目之“12345市民服务热线建设”、“上海市舒缓疗护（临终关怀）项目”、“普陀区久龄家园为老服务网络建构”以及“市文广局的上海市民文化节项目”，分别从市民热线服务、医疗保障服务、城市养老服务以及公共文化服务四个视角，讨论如何有效提高公共服务的水平，探讨公共服务在政府角色、社会政策、机制创新、财政结构、以及服务供给方式等方面如何突破，促进“政府主导，社会协同，公众参与”的公共服务供给格局怎样形成，如何使上海公共服务的供给水平达到与人民群众的实际需求相当的程度，从而实现公共服务的公共性、普惠性和公平性。

主持人：本刊编辑 凌燕