深山扶贫战

刘青山

定点扶贫，是中央企业的一项重要使命。按照党中央与国务院的部署，国务院国资委所属央企承担全国592个国家扶贫开发工作重点县中约一半的定点扶贫工作，是任务最重的行业系统。

2015年6月12日，在2015央企助推贵州经济发展座谈会上，国家开发投资公司（以下简称国投公司）董事长王会生表示，国投公司自成立以来，先后担负对贵州省黔南布依族苗族自治州三都县、罗甸县、平塘县的定点扶贫任务。

数据显示，近年来国投公司在罗甸县、平塘县累计投入帮扶资金8600余万元（其中无偿捐助6000余万元，扶持资金2370万元）。此外，国投公司与财政部、中国烟草等合作，成立了国家级扶贫基金，充分发挥投资导向作用，积极扶持武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区等特殊集中连片贫困区域产业发展，在推动受助地区发展方面做了大量工作。

国投公司直属党委组织部部长夏成楼介绍说，公司一直致力于系统扶贫、创新扶贫，为当地脱贫致富做了大量卓有成效的工作。为此，国投公司被国务院扶贫开发领导小组授予“中央国家机关等单位定点扶贫工作先进单位”等荣誉称号，被中国扶贫基金会授予“教育扶贫明星业”“新长城——教育扶贫突出贡献单位”等荣誉称号。

生活扶贫：滋润贫困山区的焦渴

国家扶贫开发工作重点县多数位于中西部，交通不便、资源匮乏往往是造成贫困的通病。其中，缺水是不少贫困地区群众的“心腹大患”。

平塘县乍一看，倒是一派不缺水的景象。这里年均降雨超过1300毫米，森林覆盖率超过50%。放眼四望，处处青山明媚，时有小溪潺湲。

“实际上，平塘县是喀斯特地貌，结构性缺水严重。”平塘县水务局常务副局长卢家亮介绍说，特殊的地质构造不能涵养水源，又缺乏大型水利设施，只能眼睁睁地看着水流到下游。

对于贵州省一类贫困村的掌布镇高寨村村民来说，吃水问题一直是个“老大难”。

高寨村海拔超过1500米，祖祖辈辈吃水主要依靠山脚下的浪马河。垂直超过500米的落差，崎岖陡峭的山路，一个成年人挑两桶水，往返至少要花费两小时。山路狭窄陡峭，走起来胆战心惊，挑水不仅成为苦活累活，也成为险活。

“村民人口多，还有大牲畜，人畜饮水每天至少得挑三趟。”村支书李朝喜介绍说，当时村里的壮劳力主要劳动就是挑水，根本没有时间打工挣钱，村里光景越过越差。

高寨村的遭遇只是平塘县饮水难的一个缩影。

卢家亮自小在牙舟镇长大。个头不高的他自嘲说：“我这身材，就是小时候挑水压的。”

对那段沉重的往事，卢家亮记忆犹新。小时候只要下雨，家里人就会把所有容器拿出来接水。甚至道路上牛马蹄印里的一洼水，都要舀出来放进桶里。

上世纪末，平塘县不少村落修起了水窖，用来储存雨水。现在，已经停用的水窖中杂草丛生，蚊虫密集。“这样的水质安全缺乏保证，不利于健康。”卢家亮说。

平塘县成为国投公司定点帮扶县之后，国投公司把解决吃水问题作为帮扶平塘县的切入点。经过一系列调研，2007年起，国投公司开始在平塘县整村推进引水工程建设。

2007年，国投公司投资150万在高寨村附近建起了集水池、饮水池、蓄水池、调节池，并通过配套的泵站、管网将清洁水送到家家户户。这一工程解决了高寨村高寨、川洞、马塘三个片区34个自然村寨423户、2279人、1054头牲畜饮水问题，工程覆盖率达到95.2%。

次年，国投公司再次捐资150万，修建了白龙乡新全村人畜饮水工程项目，不仅解决了该村的饮水问题，还解决了省级科技扶贫新全村生态养羊项目1.56万只羊饮水困难问题。

自2013年开始，国投公司每年捐资额提高到200万元。截至2014年底，公司在平塘县共投入1300万，修建了五处饮水工程，共解决2.2万人以及数万头大牲畜饮水问题。

在山区修建饮水工程并不简单。水源点多在低处，山泉水质虽好，流量往往有限，一处水源仅能供一村或方圆几个村寨使用。发现水源后，还要经过严格处理。

在者密镇甲青社区，山泉水经过沉淀、过滤等处理程序后，通过泵房几经提送，送到几百米的山顶，才能通过管网流到家家户户。即便是现在，每天也只有两个小时有水。

能不能打井取水？卢家亮说：“一旦打井，就可能破坏地下岩层，让原有的地下水流失。”因此，国投公司和平塘县水务局一直在寻找更多的水源点。

国投公司的到来，给当地带来了不小的变化。被解放出来的壮劳力，纷纷走出大山外出务工，或者搞起了养殖、特色种植。部分摆脱贫困的村民搬出了祖祖辈辈居住的泥坯房、木板房，住进了砖瓦房，甚至楼房。

对于这些变化，当地人非常感激，苗族大嫂即兴用民族语言演唱了一首歌曲。歌词大意如下：

山路弯弯水清清，国投客人平塘行；

亲情帮扶平塘人，一曲山歌敬客人。

……

教育扶贫：让孩子的梦想飞得更高

相较于沿海和发达地区，贫困地区的教育水平往往较为落后，这又进一步导致了这些地区的贫困持续甚至加剧。

为了打破这一恶性循环，国投公司始终把支持平塘县教育事业的发展作为重中之重。除了向山区学校捐款捐物，资助贫困大学生外，还组织志愿者来到这里，与山区学生展开互动。

2015年“六一”儿童节的平塘县长冲村弯寨小学，迎来了一支青年志愿者团队。

弯寨小学学前班以及小学6个年级共有学生112名，7名老师每人分管一个年级。大部分孩子是留守儿童，由于山区居住分散，不少孩子上学要翻山越岭。一名小学二年级的小姑娘说，她每天早晨5点起床，走两个小时山路到学校。

还好，由于加入了国家营养午餐计划，他们可以在学校免费享受一顿标准为4元钱的午餐。午餐时，高年级的同学会主动帮助老师摆放桌椅，秩序井然。

在这里，志愿者们除了向每个学生捐赠一套文具、玩具外，还当起了临时老师，陪着孩子们做游戏，鼓励孩子们树立远大的目标，好好学习，回报家乡。

“我的梦想是成为一名工程师，因为家乡的路太烂了。”在互动环节，13岁的六年级学生陈秀先说，他的同桌，12岁的陆朝永希望成为一名人民警察，“因为可以帮助更多人”。

“我最大的担心，是孩子们缺少梦想。”平塘县教育局副局长马家莉表示。马家莉从教20多年，是县里唯一一个教育系统的省级劳模，也是学生、家长竞相追逐的好校长。

马家莉有两个得意门生：一个是考入清华大学的张国喜；一个是考入北京大学的陈燕。作为小学老师，马家莉认为，自己对他们更大的影响，在于帮他们树立目标，实现梦想。

对于这样的老师，张国喜感激终生。在北京参加工作后，张国喜获知马家莉到北京开会，特意把马家莉请到家里，陪她过了一次教师节。已到美国深造的陈燕每次回平塘，都会去马家莉家住一晚。

然而，对于山区孩子而言，树立梦想固然不易，实现梦想更难。不少家庭孩子多，负担重，学生考上大学却读不起的事时有发生。

为此，国投公司每年在平塘县选择30名大学生进行资助，直到他们完成学业，14年来已有420名大学生接受资助。作为受益人之一，陈燕表示：“这不仅解决了我的经济压力，而且让我感受到了社会的温暖，有了前行的巨大动力。”同样作为受益者，已经参加工作的张国喜每年也会从自己的工资里拿出一部分，传递给学弟学妹们。

夏成楼表示，为了让更多优秀学子不因为经济问题而放弃梦想，国投公司正在逐年增加资助的数量，并将扶持面扩大到高中阶段的农村特困学生。

产业扶贫：让绿水青山变成金山银山

近年来，“输血式”扶贫改为“造血式”扶贫的理念已深入人心。但是，不少贫困地区在此过程中承接了中东部转移的过剩甚至污染产能，导致未脱贫、先污染。

鉴于此，国投公司与平塘县一道，致力于找到一条既能留下绿水青山，又能带来金山银山的致富之路。

然而，尽管在国投公司等对口帮扶单位的支持下，平塘县的发展面貌已有所改善，但贫穷的面貌并未彻底改变。数据显示，平塘县32万群众中，少数民族将近60%，贫困发生率超过30%。每到逢年过节，国投公司都要走访看望贫困家庭。目前已在平塘县走访了数千家。

在掌布镇高寨村，雨后的山路陡峭湿滑，随处可见的牛粪、鸡屎让人很难落脚。登上狭窄的石阶，眼前是一幢木屋，这是一户特困家庭，薄薄的木板之间，随处可见大小缝隙。屋里除了一盏日光灯，一台捐赠的电视机，别无它物。用当地村民的话说，一屋子家当连500块钱都不值。

住在这里的，是一位刚过60岁却已白发苍苍的苗族大娘和她的外孙女。她们依靠每个月60元的低保和60元的养老金，以及各单位的救济、慰问生活。大娘的女儿、女婿在外打工，收入也不高。

“新世纪已经过去了15年，还有人过着这样的生活，我们还能为他们做些什么？”看到这样的生活状态，一位志愿者心里很难受。

对此，平塘县委书记臧侃分析称，一方面是因为基础条件太差；另一方面是因为平塘县自身造血能力依然薄弱。

造血能力弱，引发了一系列问题。平塘县地处山区，修路成本高，但路又不能不修。工程性缺水严重，应该修水库，可是规划了两座水库，算下来投资至少7亿元，而县里的年财政收入不过2亿元。

另外一个不容回避的问题是，尽管外出务工者越来越多，一些家庭收入有了明显提高。但是，由此带来的大批留守儿童、留守老人让人忧心忡忡。

“我们认为，应该就地发展优势主导产业，在提高县里财政收入、改善群众生活水平的同时，把更多群众留在当地。”臧侃表示。

靠农业？平塘县山高坡陡，人均耕地少，不少的所谓田地不过是在山石间种上几棵玉米，不灌溉不施肥靠天吃饭，发展现代农业并不适合。靠工业？这里交通不便，寻找适宜的工业项目不容易。

平塘县扶贫开发局局长李华表示，经过深入调研，平塘县委县政府更倾向于发展旅游产业，因为这里民族风情浓郁，旅游资源丰富，包括全国唯一的毛南族乡，有小桂林之称的甲茶风景区，最具代表性的就是三“天”奇观。

所谓三“天”：一是天眼，即在建的世界最大的500米口径球面射电望远镜。二是天坑，世界最大的塘边打岱河漏斗天坑群。三是天书，即2.7亿年前天然形成的酷似“中国共产党”的五字奇石。

“我们的设想是，把这些景区打包，由县里组建公司统一开发，吸引外部投资。”李华表示。

夏成楼介绍，由国投公司参与发起并进行管理的贫困地区产业发展基金已经开始运作。该基金是以财政资金为引导，带动社会资本投入，对贫困地区具有特色和发展潜力的产业进行投资，采取“有偿使用，滚动投入”的方式，扶持受助地区发展支柱产业，帮助当地人民脱贫致富。国投公司和平塘县可以围绕旅游产业发展，展开进一步合作。

山路弯弯终向前。夏成楼认为，相比生活扶贫和教育扶贫，产业扶贫的难度更大，但再难也要做下去。“国投公司会尽最大努力，让平塘的发展驶上快车道。”