基于农用地分等成果的农用地产能核算
——以察哈尔右翼前旗为例

叶茹罕

内蒙古自治区土地调查规划院 呼和浩特 010020

基于农用地分等成果的农用地产能核算
——以察哈尔右翼前旗为例

叶茹罕

内蒙古自治区土地调查规划院 呼和浩特 010020

农用地产能核算是农用地分等的深化与延续。本文结合察右前旗土地资源及其利用状况，通过建立农用地分等单元标准粮理论单产和自然质量等指数的关系、标准粮可实现单产和利用的指数的函数关系，分别核算分等单元的理论单产和可实现单产，以此为基础核算区域理论产能及可实现产能。

农用地分等；理论产能；可实现产能；实际产能；产能核算

一、区域概况

察哈尔右翼前旗地处内蒙古自治区中部，乌兰察布市东南部，阴山山脉灰腾梁南麓，介于东经112°48′—113° 41′，北纬40°41′—41°13′之间。旗域东西长71.5公里，南北宽59.9公里，地势为北高南低，西高东低，平均海拔高度1，600米。属于中温带半干旱大陆性季风气候，降水量少、蒸发量大、日照时间长、年温差大、无霜期短。年平均气温5.2度，多年平均降水量369毫米，年平均蒸发量1，913.1，年均日照总数为3，052.6小时。十月底土壤冻结，四月下旬解冻，最大冻土深度1.76米，无霜期137天。全年主导风向和夏季盛行风均为西南风，平均风速2.7米/秒。

境内共有13条河流，除东北边缘的黄茂营、小淖及西南呼和乌素边缘地带属永定河水系外其余均属黄旗海内陆水系，均属间歇性时令河，夏季受强降雨影响，水流湍急，平时很少或干枯无水。

地下水类型主要为潜水和承压水，地下水埋藏深，水质、水量等要素随地形逐渐变低而呈规律性变化，即埋藏深度变浅、水量逐渐增大，水质逐渐变劣。在四周山区地下水埋藏深，水量小，取水灌溉困难。

水资源总量（包括地表径流量和地下开采量）约25,172万立方米，可开采利用的多年平均水量20,564万立方米，耕地年均占有可利用水量7.38立方米/公顷。水资源分布不平衡，低山、丘陵、台地占总面积的65%，可开采利用的多年平均水资源量仅占全旗可开采总量的44%；中部滩川平原区，河系流域面积大，地形平坦，地下水埋藏较浅，可开采的利用的水资源量占56%，是发展灌溉农业条件较好的地区。

察哈尔右翼前旗土壤分布有着明显的规律，不仅有受水平和垂直生物气候带影响的显域性土壤，同时也有因局部地形、水文地质条件的差异而发育成熟的阴域性土壤。境内土壤类型主要有栗钙土、黑钙土、草甸土、盐土、沼泽土等。

2007年察哈尔右翼前旗耕地总面积约7万公顷，农作物播种面积为43,333公顷，有效灌溉面积为19,550公顷，粮食作物播种面积为25,333公顷，粮食作物总产量为42,774吨，农业机械总动力12.06万千瓦，化肥施用折纯量35,970吨。

二、土地资源及其利用状况

察哈尔右翼前旗人均土地面积0.99公顷。耕地约为7万公顷；其中水浇地占耕地总面积的17.03%；旱地面积占耕地面积的82.97%。

察哈尔右翼前旗是乌兰察布市中低产田集中分布的地区之一，干旱缺水和土层厚度不足平原耕地或者坡耕地占耕地总面积的二分之一以上。坡耕地分布在山地丘陵的坡梁上，这些耕地的坡度多在15°～20°之间，耕地附近植被林木稀少，不能拦蓄洪水，防风固土，造成水土流失和风蚀沙化，使土壤土层厚度变薄，表层质地变粗，蓄水保肥能力降低，生产力下降。

三、产能核算

采用基于农用地分等的方法，即在察哈尔右翼前旗农用地分等基础上，补充调查所需资料，建立相关的数学模型，核算农用地不同层次和不同区域的理论产能、可实现产能和实际产能。

指定作物理论单产样本值调查：主要来源于察哈尔右翼前旗指定作物审定品种的区域试验单产调查和对农业相关部门农业育种、栽培、耕作等方面的专家咨询，理论单产样本调查共计58经过样本的检验，最终确定有效样本43。样本符合数理统计要求，且分布均匀。

指定作物可实现单产样本值调查：在实践中无法直接获取抽样单元农用地可实现单产的样本，所以察哈尔右翼前旗农用地可实现单产样本调查是对行政辖区内抽样分等单元指定作物近3～5年正常年景下的最高单产进行调查，并将其看作抽样单元可实现单产的样本值。本次察哈尔右翼前旗共计调查可实现单产样本138个，经过样本检验剔除，最终确定有效样本100个。样本符合数理统计要求，且分布均匀。

指定作物实际产量调查：察哈尔右翼前旗指定作物实际产量数据来源于2007年察哈尔右翼前旗统计年鉴，由实际产量计算得到各乡镇指定作物的统计单产。

（一）农用地理论产能核算

察哈尔右翼前旗农用地理论产能依据农用地自然质量等指数进行核算。主要思路是通过建立农用地标准粮理论单产和相应的农用地自然质量等指数的函数关系，将所有分等单元的农用地自然质量等指数带入到函数方程，得到分等单元的农用地理论单产。各分等单元农用地理论单产乘以相应的单元面积得到各单元农用地理论产能。

察哈尔右翼前旗农用地理论产能核算汇总表单位：公顷、千克/公顷、万吨

（二）农用地可实现产能核算

以察哈尔右翼前旗为单位，建立与此对应的指定作物可实现单产样本值与样本地块相应的农用地利用等指数的函数关系模型核算产能。

察哈尔右翼前旗农用地可实现产能核算汇总表单位：公顷、千克/公顷、万吨

（三）确定县域实际产能

乡域实际产能相加得到县域实际产能，旗（县）域实际产能除以旗（县）域耕地面积得到旗（县）域实际单产。

察哈尔右翼前旗农用地实际产能核算汇总表单位：公顷、千克/公顷、万吨

四、结果分析

（一）农用地产能分析

1.各乡镇农用地单产对比分析

察哈尔右翼前旗北依阴山山脉，四周环山，丘陵绵延起伏，为浅山丘陵区，水资源缺乏，土壤肥力较低，加之区域面积不大，地形、地貌等自然条件变化幅度小，所以察哈尔右翼前旗粮食生产能力乡镇间相差较小。全旗8个乡镇中巴音塔拉镇、黄旗海镇和平地泉镇理论、可实现、实际单产最高，这是因为其地势平坦，土壤肥力较好、灌溉保证率较高且经济条件比较发达的地区。三岔口乡和黄茂营乡理论、可实现、实际单产最低，因为这些地区多为山地或丘陵区，坡度大，土层薄，质地粗，地下水资源缺乏。

2.各乡镇农用地产能对比分析

察哈尔右翼前旗各乡镇农用地的理论、可实现、实际产能的大小关系除单产外，面积是决定某区域产能高低的另一主要因素。

全旗各乡镇不论单产、还是产能都有差异，粮食生产仍然大有潜力可挖。对于土地条件较好的地区，要加大对耕地的利用保护，保障土壤肥力，合理安排利用，有效地提高耕地产量。对于土地条件相对差的地区，要通过提高土壤肥力，重点通过发展井灌、防治风蚀沙化等措施来提高耕地产量。

各乡镇农用地单产对比图

各乡镇农用地产能分布情况

（二）农用地产能空间布局分析

1.各乡镇理论单产、产能空间布局分析

察哈尔右翼前旗辖域范围内共8个乡镇，全旗标准粮理论单产4，003.51千克/公顷。其中高于旗域平均水平的乡镇有巴音塔拉镇和黄旗海镇，理论单产分别为5，289.49千克/公顷、4，106.98千克/公顷。黄茂营乡和三岔口乡理论单产最低。总体来看，全旗各乡镇理论单产差别不大。通过比较分析察哈尔右翼前旗理论单产高低区域分布情况，得出：

察哈尔右翼前旗各乡镇的理论单产与其地形、地貌特征以及各乡镇的气候、土壤、水资源等自然条件相符合：

（1）巴音塔拉镇和黄旗海镇地处前旗北部中倾斜平原上、地势平坦，地下水资源丰富，水质较好，埋藏浅，灌溉保证率较好。是全旗较好的耕地。

（2）三岔口乡和黄茂营乡属中低山区，土质劣，地下水埋藏较深，水资源贫乏，取水困难，依靠地上降水供给作物生长。

农用地产能是由农用地单产和耕地面积共同量化的指标，全旗各乡镇理论产能由于耕地面积不同而有很大的差异，产能最大的为玫瑰营镇，最小的为黄旗海镇。

2.各乡镇可实现单产、产能空间布局分析

可实现生产能力是指在农业生产条件得到基本保证，光、热、水、土等环境因素均处于正常状态，在现有经济技术和利用水平下的最高投入下正常年景农作物能够达到的最高产量。

察右前旗标准粮可实现单产2，778.62千克/公顷。其中高于旗域标准水平的乡镇有巴音塔拉镇和黄旗海镇，可实现单产分别为3，670.46千克/公顷、2，955.70千克/公顷、可实现产能最低的乡镇是三岔口乡和黄茂营乡。总体来看，全旗各乡镇可实现单产差别小，最高的巴音塔拉镇与最低的黄茂营乡相差1，160.23千克/公顷。通过分析察哈尔右翼前旗各乡镇可实现单产高低区域分布情况，得出：

（1）当各乡镇土地投入均达到同一水平时，可实现单产有差别，表明各乡镇间农业生产的自然条件存在一定差异。

（2）与理论单产的高低次序（即空间布局）基本一致，说明察哈尔右翼前旗自然质量等别高的耕地、利用等别也较高。反映出自然条件好的耕地，察哈尔右翼前旗同时加大科技投入力度，做到土地增产，农民增收。

农用地产能是由农用地单产和耕地面积共同量化的指标，全旗各乡镇可实现产能由于耕地面积不同而有很大的差异，产能最大的为玫瑰营镇，最小的为黄旗海镇。

3.各乡镇实际单产、产能空间布局分析

实际生产能力是指目前已经实现的农用地生产能力，即某年农作物已经达到的产量。

察哈尔右翼前旗标准粮实际单产1，490.57千克/公顷。其中高于旗域平均水平乡镇有平地泉镇，黄旗海镇，巴音塔拉镇。实际单产分别为1，890.00千克/公顷、1，777.50千克/公顷、1，687.50千克/公顷。三岔口与黄茂营乡实际单产最低，分别为1，125.00千克/公顷、1，215.00千克/公顷。

实际单产除与当地的自然条件有关外，还取决于当地的交通区位条件、农田水利设施水平、劳动力投入情况以及社会经济发展状况有关。通过分析察哈尔右翼前旗各乡镇实际单产高低区域分布情况，可以看出各乡镇实际单产的大小与理论单产、可实现单产的大小分布规律基本一致，说明自然条件优越的地区，其社会经济条件发展较快，农民种地的积极性相对较高，其农作物实际单产较高。

农用地产能是由农用地单产和耕地面积共同量化的指标，全旗各乡镇实际产能由于耕地面积不同而有很大的差异，玫瑰营镇实际产能最高，产能最低的是黄旗海镇。

五、结语

通过对察哈尔右翼前旗各乡镇理论单产、理论产能、可实现单产、可实现产能及实际单产和实际产能的比较分析，察哈尔右翼前旗具有较大粮食生产能力的乡镇主要是巴音塔拉镇、黄旗海镇、平地泉镇，它们主要分布在地势平坦，土壤养分偏高，有一定的灌溉保证率，农用地等别多为四、五等，并且社会经济条件比较发达的地区。粮食生产力较低的乡镇，主要分布于山区和丘陵区，质地较粗，多含有砂砾石，土壤有机质含量低，地面坡度较大，土体浅薄，自然条件以及经济条件都比较差的地区，农用地等别多为一、二等，且为中、低产田。