“教学点数字教育资源全覆盖项目”效益可持续发展研究

王保卫+梁启超

摘 要：“教学点数字教育资源全覆盖项目”主旨是解决遍布中西部地区广大山区教学点师资短缺、教师专业化水平偏低、学校开不齐课程、教学质量不高等方面的问题。通过两年的实施，《项目》学校教师实现专业化成长，对带动勐海县基础教育信息化发展乃至教育的改革都起到了积极的促进作用。本文对勐海县的情况做了全面介绍。

关键词：资源全覆盖；教学点；效益；发展

中文分类号：G434 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2015）17-0030-04

教育部于2012年起实施的“教学点数字教育资源全覆盖项目”（以下简称项目）主旨是解决遍布中西部地区广大山区教学点师资短缺、教师专业化水平偏低、学校开不齐课程、教学质量不高等方面的问题。通过两年的实施，项目学校教师实现专业化成长，对带动全县基础教育信息化发展乃至教育的改革都起到了积极的促进作用。

一、勐海县县情和教育的基本情况

1.县域概况

勐海县位于云南省西南部，西双版纳傣族自治州西部，东接景洪市，东北和西北与普洱市思茅区和澜沧县相邻，西部和南部与缅甸接壤，距省会昆明599公里，距州府景洪市45公里。全县国土面积5511平方公里，辖5乡6镇1个农场，85个行政村3个社区6个生产队，949个村民小组81个居民小组，驻有1个省属茶叶科学研究所。2014年末常住人口33.9万人，户籍人口32.75万人。

全县具有独特的气候优势，年平均气温18.7℃，平均海拔1180米，冬暖夏凉，适宜养生、休闲和度假，是打造度假、体验游的最佳选择；具有享誉天下的普洱茶，茶文化、茶树王和连片的古茶园是打造健康游、体验品位游和古茶文化游的最好品牌；民族文化、农耕文化是勐海县吸引现代城市人思古追幽、返璞归真的最亮卖点；打洛边境游是勐海县旅游独具特色的旅游名片。勐海县土地资源丰富，区位优势明显，生物资源富集，生态环境良好。

勐海县集商品粮基地、糖料基地、普洱茶基地、畜牧蔬菜出口基地、竹产业基地、石斛基地于一身，目前的农产品加工都处于初级阶段，加工转化升值空间大。勐海县新型工业化和农业产业化融合度较高，蔗、茶、竹、石斛、木薯等主要农业产业都有优势龙头加工企业带动，农业增产、农民增收、财政增效的关联度高，产、工、销连接链较长。目前，勐海县正处在诸多产业发展初期和基础期，大的规划发展才刚刚起步，随着国家和省、州各项重大政策机遇效应的叠加，勐海县特色优势正加速向竞争优势转化，发展的核心竞争力正在不断增强。

全县国境线长146.556公里。国家级一类口岸打洛距缅甸景栋仅86公里，距泰国北部口岸米赛仅240公里，是我国通往缅甸、泰国及整个东南亚距离最近的陆路通道。勐海县辖区内居住有25种民族，少数民族人口28.86万人，占全县户籍人口的88.1 %，世居着傣、哈尼、拉祜、布朗等13种少数民族，大多跨境世居。勐海县有全国唯一的布朗族乡，布朗族为全国为数不多的直接从原始社会末期过渡到社会主义社会的少数民族，现有人口37494人。其中：哈尼族、拉祜族、布朗族主要生活在山区、半山区。由于交通闭塞，导致经济、文化相对落后；傣族主要生活在平坝区，较之其他民族较为先进。

全县四大主体民族（傣、哈尼、拉祜、布朗）的地域分布特点在一定程度上决定了全县教育基本特点：哈尼族、拉祜族、布朗族与傣族受教育程度差距较大，层次分明，全县教育水平呈现出多层次、差距大的特征。勐海县教育始于20世纪50年代初（以1953年县一小办学为主要标志），起步很晚，加之受经济、交通条件制约，发展缓慢，与全省其他教育发达地区相比差距较大。

2.勐海县教育的基本情况

2014-2015学年初，全县共有各级各类学校（含校点）118所。其中：幼儿园12所（含民办4所）；小学50所（含民办1所、完小32所）；普通中学13所（含完中3所，初级中学8所，九年一贯制学校2所）；职业初中1所，职业高中（中职）1所；教师进修学校1所；教学点40个（其中一师一校点12个）。

全县共有教学班977个，其中：学前教育班级155个，小学566个，初中班级201个（含职初10个）；普通高中班级26个，职业高中班级29个。

全县在校学生42840人，其中：学前教育在校生6631人，比上年增加13人；小学在校生23204人，比上年增加11人；初中在校生10653人（含职初473人），比上年减少1280人（上学年初中毕业4446人，本学年招生3365人，招生小于毕业数1081人，故在校生减少）；普通高中在校生1369人，比上年增加59人；职业高中在校生983人，比上年减少31人。

全县各级各类学校教职工2649人，其中：学前教育教职工203人；小学教职工1421人；普通初中438人，九年一贯制学校教职工156人，职业初中教职工38人；完全中学教职工320人；职业高中及教师进修学校教职工73人。

2014-2015学年初辖区学前三年幼儿入园率61.63%，学前一年幼儿入园率86%；小学学龄儿童入学率99.85%，小学在校生年巩固率99.36%；辖区初中阶段毛入学率117.9%，初中阶段学龄人口入学率88.5%，初中年巩固率98.33%；辖区高中阶段毛入学率38.07%。青壮年非文盲率99.9%。

二、扎实有效实施教学点数字资源全覆盖项目，带动和促进教育改革

1.数字教育资源全覆盖情况

勐海县有“教学点数字教育资源全覆盖”项目教学点47个，其中“一师一校”教学点有12个，主要集中在边境山区乡布朗山乡。这些分布在全县山区乡镇的教学点，有近200名教师，覆盖2000多名学生。

2.扎实有效实施教学点数字资源全覆盖项目

（1）县教育局高度重视，2014年勐海县教育局自筹资金购买了32套电子白板发放到教学点。项目实施以来，共投入近200万元资金，用于举办各种培训及奖励教学点教师。

（2）有效实施教学点数字资源全覆盖项目的措施

一是克服困难，将项目设备有效利用起来。

如：勐海镇新生寨教学点离村寨较远末通电，镇中心小学购买了一套太阳能发电机，重新加固教室门窗，并聘请了本村村民看护学校（每月500元）；布朗山乡南朗、老南东等教学点为确保资源设备的安全，教师每天上课将设备调试、安装，以供教学使用，放学后再将设备拆除、搬回宿舍。上述举措为偏远山区孩子享受优质教育资源提供了保证。

二是以会代训，提高认识。

认识是制约项目有效实施的最重要因素。勐海县及时建立了关于教学点数字教育资源全覆盖项目应用推动机制，全面推动资源的广泛应用。“以会代训”解决教师思想上的问题。通过举办数字教育资源全覆盖应用经验交流研讨会提高教师对资源全覆盖思想上的认识。

2013年12月，在布朗山乡召开研讨会，校长、教务主任和信息技术人员参会，观摩教学点数字教育资源项目设备安装、调试、应用。同时，在应用过程中召开项目促进推进会，全面听取项目学校开展工作情况汇报。在布朗山举办了“教学点数字教育资源全覆盖”项目经验交流会，每个项目点的教师都把本校应用“教学点数字教育资源全覆盖”开展教学的实际情况作了交流，并上了语文、数学、音乐、美术等示范课。全县各乡镇小学的主管教学副校长，信息技术人员参加了研讨会；

三是以赛代训，推动应用。“以赛代训”解决教师使用和应用中的问题。通过举办应用教学点数字教育资源课堂教学竞赛提高教师课堂驾驭信息化的能力。2014年5月25-26日，县教育局主办布朗山中心小学承办了应用教学点数字教育资源的教学竞赛，参赛的32名教师又是比赛者又是评委。竞赛以语文、数学、音乐、美术分组进行；2014年12月23-25日，县教育局主办、勐遮镇中心小学承办了勐海县“国培计划”（2014）——教学点数字教育资源全覆盖教师短期集中培训项目教师教学实践暨课堂教学竞赛研讨会。省电教馆、州教育局、县教育局、全县各乡镇小学主管教学副校长、信息技术人员，共计143人全程参与了这次研讨活动。经过全县各乡镇村完小及教学点全体教师初选，推选出55名教师参加了竞赛。此次竞赛最大的亮点就是音乐、美术专业教师不能参加竞赛，竞赛教师既是选手也是评委，更好地达到竞赛教师互相学习、互相提高的目的，并形成了机制，每年举办一次；积极举办了课赛团体赛。它以团体赛的方式进行，分预赛、决赛两个阶段。各校按照参赛学科选拔推荐优秀选手组团参加片区预赛，片区预赛评选出团体前两名参加全县的决赛。竞赛学科分为小学语文、数学、思品、科学四科；初中语文、数学、英语、物理、化学、思品六科。参赛教师用多媒体备课、使用多媒体课件进行授课，充分调动了除教学点外其他学校学生的学习积极性，同时教师们相互帮助、一起学习，共同面对挑战，既锻炼了自身课堂教学能力，又增强了团队协作能力。

教学点教师的流动性大，应保证任教期内教师熟悉并能独立进行设备的安装调试、使用维护和资源接收等工作，及时解决教育教学工作中遇到的设备和技术问题，保证教育教学工作正常进行。县教育局、乡镇中心学校委派信息技术骨干教师深入到教学点教会教师利用配发的设备进行数字教育资源的接收以及获取资源的途径，能够进行简单的课堂教学设计。组织学科优秀教师直接把先进的教育教学理念、科学的教学方法送到教学点，帮助教学点教师在完成日常教学任务的情况下，能够花时间、精力思考优秀教师教学过程中所运用到的教学方法以及教学手段等要素，通过相互之间不断的切磋、交流，提高教学点教师组织教学活动的能力，实现教学质量的整体提高，而不是孤军作战，仅凭自己的教学经验教授知识。

上述活动的开展，有力推动了数字教育资源全覆盖项目在勐海县的使用、普及，使其最大限度地服务于全县各教学点的教育教学工作。

（3）教学点数字资源全覆盖项目取得的成效。

勐海县对数字教育资源全覆盖项目进行了科学、有效的探索，成功将数字教育资源全覆盖植入教师课赛团体赛，使数字教育资源（可视性强、直观性强、图文并茂）的优点真正服务于中心小学、中学的日常教学，起到了以点带面的效果显著。

一是有效解决了全县教师不足、结构不合理和开不足、开不齐国家规定课程的问题。

国家提供的教学点数字教学资源有效解决了农村学校信息闭塞、教学资源匮乏的问题，最大限度地让边疆少数民族子女享受到了优质的数字教育资源，对少数民族地区孩子的全面发展起到了很大的促进作用。全县各小学积极应用教学点数字教育资源开展教学，特别是村完小和教学点应用教学点资源开设好了音乐、美术、科学课等课程，解决了常年因无专业教师不能开齐课程的大难题。音乐、美术课的开设让学校换发了生机、营造了浓厚的艺术氛围。生动的画面、规范的动作、美丽的图画、动听的歌曲，孩子们在轻松愉快的气氛中不仅学到了知识，也深深体会到了学习的乐趣，整个校园充满了欢歌笑语。家长们也感受到了这种变化，学生会唱更多的歌曲，会画更多的图画，会做更多有趣的游戏，学校成为少数民族学生最喜欢去的地方，孩子们也更加喜欢在学校学习、生活了。

二是很大程度矫正了教学点教师语言、书写不规范问题。

三是有效提高了教学点的教学成绩。布朗山乡教学点相对分散、偏远，教学质量相对中心学校偏低。在使用数字教育资源后，学生的成绩较之以前有了很大程度的提高。

四是促进了农村教师的快速成长。

农村学校教师通过参与集体备课、听课、评课，每学期应用教学点资源上好一节的公开课、研究课或示范课，应用数字教育资源的能力和教学能力都有了较大的提升。教师们谈到教学点资源全覆盖项目时，都兴奋不已。“应用教学点数字教育资源开展教学，课堂教学会更加轻松，更高效。数字教育资源具有集信息于图、文、音、视、动、色为一体，以其新颖性、趣味性、艺术性吸引学生的注意力和好奇心，使学生入境动情，在轻松愉快的气氛和美的感受中学习知识，使课堂充满了生机与活力。”“我们的知识面也得到拓展、教学技能得到提升，以前不敢上的课也敢上了，彻底改变了我们‘一张黑板、一本教材、一支粉笔的传统教学模式”。

教学点数字教育资源全覆盖项目启动以来，勐海县逐年引进、输送优秀年轻教师到教学点工作，确保了教学点教师素质的稳步提高。同时，给予教学点物质支持，有效改善了办学条件，促进了教育均衡化发展。

三、搭建平台，促进区域内信息化水平的提高

数字教育资源全覆盖项目的实施，带动并促进了勐海县教育信息化水平的提高，丰富的数字资源有利于培训广大教师，促使教师与时俱进，改变自己。使广大山区少数民族地区、边境地区实现教育公平成为可能。为使项目可持续发展，我们的具体做法是：

1.构建三级管理服务网

为加强对全县数字教育资源的组织领导，勐海县及时成立了“县教育局信息中心——乡镇信息技术人员——村小信息员”的三级管理服务网，定期不定期地组织各中小学信息技术员到各学校解决设备应用、维护维修等实际问题。通过这些活动，信息技术人员解决实际问题的能力得以大大提高，从而确保了数字教育资源真正在乡镇尤其是教学点落地生根、发展壮大。

2.建设校园网

校园网属局域网一种，其特点是：投入小、使用简便、管理技术要求低。学校只需购置服务器一台，加装所需硬盘，用不低于100兆的网线通过交换机连通所有的教室、功能室和教师的办公电脑，通过映射功能就能实现班班通、室室通、台台通。

校园网的主要功能是在校内应用可以实现信息交流、资源存储及共享、班级及校园文化建设、办公自动化、学校管理、慕课、晒课、网上集体备课、评课等。

目前，全县完小以上学校校园网建成28所，未建19所。计划到2015年12月底完成中学及乡镇中心小学校园网及班班通建设，网速提高到50至100兆；2016年12月底完成完小校园网及班班通建设，网速提高到20兆；2017年12底完成教学点班班通建设及网络全覆盖，网速10兆。

3.提高学校领导班子对有效校本资源库建设认识

通过网络培训、走出去、请进来，召开研讨会等形式促使校长及领导班子切实转变教育观念、树立与信息时代相适应的教育价值观，学生观、教学观。上学期分别召开了小学及中学校长、主管教学副校长、教科、教务主任和信息技术人员校本资源研讨会，有效提高了学校领导班子对有效校本资源库建设的认识，为学校开展校本资源库建设奠定了坚实的领导基础。就在2015年8月20日，召开了由全县校（园）长参加的勐海县中小学教育信息化应用展示会，展示了中小学有效校本建设、应用和教学点数字资源应用。

4.建好数字公共资源库

2014年勐海县分别组织了全县小学、中学的学科带头教师和信息技术人员一百多人从《中小学远程教育资源库》、《国家基础教育资源库》、《教学点数字资源库》等能下载的网站中下载、整理了大量和我县学科配套的资源，基本建成了我县中小学公共资源。为各校有效校本资源（科科、课课有适合本校学生的优质教学设计、教学课件及课堂、课后检测题等）的建设打下了良好基础，为全县教师节约了大量的时间。

5.专家服务队伍下基层学校服务教学

县教育局及时组建人数160多人的信息技术专家服务组，涵盖中小学所有国家规定学科，以指导定期开展工作。

一是信息技术专家服务组定期深入到各个学校及教学点帮助建立简易校园网，维护、维修设备，培训指导教师使用设备开展教学、下载资源、整合资源，建立IP资源库；二是学科专家组定期指导各学校全员参与，建立校本资源库，构建有效、高效课堂。

6.狠抓教师培训教师

有效校本资源建设主要靠各学科教师，没有高水平的教师就没有高质量的教学校本资源。勐海县将定期组织学科专家组深入学校开展培训工作，培训包括电子白板有效应用，课件制作，教学设计等。

今后，勐海将以“一课一名师、一师一优课”的推进为契机，做好数字教育资源全覆盖的延伸与发展，以点带面，全面促进教师专业素质的提高，推动全县基础教育的健康发展。

（编辑：王晓明）