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福建严防铅锌铜等矿产资源开发污染土壤

近日，福建省政府出台《福建省土壤污染防治行动计划实施方案》，提出自2017年起，在全省铅锌、铜等矿产开发活动集中的区域，制定并实施重点污染物特别排放限值实施方案；2018年底前，完成福建省铅锌矿污染专项整治。

实施方案还提出，到2020年，受污染耕地安全利用率达到91%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。

实施方案还强调，加强日常环境监管。各地要根据工矿企业分布和污染排放情况，在2017年年底前，确定土壤环境重点监管企业名单，实行动态更新。列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测，结果向所在地环保部门备案。有关市、县每3年对重点监管企业周边区域至少开展1次土壤环境监测，数据及时上传省土壤环境信息化管理平台，结果作为环境执法和风险预警的重要依据。以电镀集控区、制革集控区和铅酸蓄电池生产集中区域等为重点，鼓励企业优先选用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料并采用先进的技术、工艺和设备，定期开展生产设备、设施巡查巡护，及时处理生产过程中材料、产品或者废物的扬散、流失和渗漏等问题，防止土壤污染。各市、县环保部门要定期开展重点行业企业环境污染治理设施运行情况巡查，督促企业及时采取措施应对非正常运行情况。

赣州市出台七方面政策扶持稀土产业发展

赣州市稀土行业再迎利好政策。日前，赣州市出台了《关于促进稀土新材料及应用产业发展若干政策措施的意见》(以下简称《意见》)，在财税奖励、金融扶持、用能优惠、品牌推广、人才引进、土地倾斜、简化流程七个方面给予稀土企业政策扶持。

在财税奖励政策方面，对稀土前端企业按当年度上缴各项税收总额中，按不低于35%的比例实施奖励。对上缴增值税、所得税总额在100万元的规模以上独立法人企业，自项目投产之日起两年内，项目租赁厂房由受益财政按照实际使用的厂房面积给予3元/平方米的补助。支持企业盘活闲置资产，促进资源向稀土新材料及应用产业聚集。对利用停产稀土企业厂房新上稀土深加工项目，或利用非稀土企业现有闲置厂房新上稀土深加工项目，总投资1亿元以上且在两年内竣工投产的，财政给予一定补助，单个项目最高补助额不超过300万元。在品牌推广政策方面，政府采购时根据相关法规优先采购本地稀土新材料及应用产品。

在土地倾斜政策方面，对世界五百强、国内行业三十强、上市公司以及固定资产投资5亿元以上的稀土企业，争取列入省重大项目调度，使用省级预留用地计划，在省政府下达的市级用地指标中予以重点倾斜；相关县(市)要合理安排稀土产业用地，探索对稀土新材料项目用地实施“长期租赁、先租后让”的供地方式以及“弹性土地出让年限”的供地政策。

据了解，目前，赣州市诚正稀土、龙南龙钇、森阳科技、金力永磁、恒源科技、鑫磊稀土6家企业已在新三板挂牌。

《巴黎协定》正式生效 对电解铝行业形成长久影响

11月4日，在人类应对气候变化的努力中具有历史性意义的《巴黎协定》正式生效。2015年12月12日，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎气候变化大会上一致同意通过《巴黎协定》。2016年4月22日，《巴黎协定》由175个国家正式签署。据巴黎气候大会主席国法国提供的数据，到11月1日，共有92个缔约方批准了《巴黎协定》，其温室气体排放占全球总量的65.82%，跨过了协定生效所需的两个门槛。这一协定为2020年后全球应对气候变化建章立制并作出行动安排，既立足当下又引领未来，意义深远。

据了解我国将于2017年启动全国碳排放交易体系，按照相关部门之前的说法，全国碳排放交易体系第一阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放企业，门槛在年标煤消耗量1万吨以上。

在我国电解铝企业陶醉在电价改革与自备电厂带来的电价红利时，国外企业纷纷将电力供应由传统的燃煤电厂转向排放更低的水力和天然气发电。《巴黎气候协定》的生效，低碳能源、低碳生产将对我国经济产生越来越深远的影响。如果我国电解铝产业不能及时应对，实现电解铝的低碳化生产，将在不久的将来再度丧失已获得的成本竞争优势。

在碳排放交易中，利润最大化的最根本模式就是少排放少污染。排放少，碳市场上得以运作的资本就多。排放多，在政策对产能限制，环境监管愈发严格的政策背景下，企业无论如何通过污染环境压低成本，如何灵活运用碳排放市场机制都是无能为力。谁排放的更多，谁就要付出更多的成本，这是基本原则。值得关注的是，新上马的电解铝企业或者产能，碳排放总量的核定原则、核定透明性、监督机制需要时间来验证，不能因为一个地方，一个行业，一时利益，而失去国之准则。

我国将于2017年启动全国碳排放交易体系，以坚定推进可持续发展和向绿色、低碳、气候适应型经济转型。这意味着，相关工作已经进入冲刺期，一揽子政策和动作即将落地，势必涉及众多行业利益。