我国研究生服务贸易评价影响因素的宏微观分析

徐璟玮

摘要：国际教育服务贸易深刻反映了一国教育业竞争力的强弱与否。我国教育行业在入世以后逐渐开放了服务贸易市场，并且教育服务贸易有了很大的发展，特别是境外消费方式下的教育服务输出和输入量大大增加。国外的研究生教育起步比较早，而且都已经各成体系。由于各种教育层面的区别，除了共性的方面，不同教育体系和层面都有其特点。通过吸收先进教育服务贸易的先进经验，走出一条适合我国实际国情的教育服务贸易发展之路。为了改变我国研究生教育服务贸易现状，并提高我国研究生教育服务出口竞争力，需要建立符合我国实际情况的教育服务贸易的评价框架体系，希望对我国研究生教育服务业的发展有所贡献。

关键词：教育服务贸易 评价体系 竞争力提高

一、引言

“百年大计，教育为本”。教育规模和教育理念对一个国家的发展意义重大。教育发展一直是我国政治经济发展和社会进步的重要推动力量。在经济一体化和教育全球化的浪潮下，我国教育服务产业面临前所未有的发展机遇和挑战。中国加入WTO以来，我国的教育行业面对的是如何尽快与国际教育市场接轨，实现教育产业化和全球化的问题。

为了改善我国的研究生教育服务贸易状况，在提出符合实际情况的措施之前，考虑首先可以建立一种评价体系，并按照评价体系中的各个要素提炼研究生教育服务贸易精髓，以提升我国研究生教育服务贸易的总体竞争力。

二、影响研究生教育服务竞争力的宏微观因素

通过一段时间的思考，笔者认为以下几个部分对我国研究生教育服务出口竞争力有着较大的影响；于是希望通过对这些要素的研究分析，构建研究生层面的教育服务贸易的评价框架体系，该体系主要包含以下几个部分内容：

（一）建立适合本国研究生教育服务贸易的语言体系。

（二）整合国际化与本土化的研究生教育模式。

（三）在政策层面上要制定短期和长期的规划，建立政策规划的梯队。

（四）制定有利于本国教育和经济发展的研究生反馈计划。

（五）明确在研究生教育服务贸易中的资金投入导向。

（六）调整研究生教育服务贸易中的资源分类和专业整合。

（七）针对研究生层面的硕士与博士服务贸易区分侧重点。

（八）对于研究方向与研究成果之间的关系要理清。

（九）理顺研究生教育服务贸易中“产一学一研”之间的各种关系。

（十）注意文化层面的主导型不可被政治层面的因素所掩盖。

三、研究生教育服务贸易评价体系比较

通过对以上十个要点的归纳思考，可以将我国与部分研究生教育服务贸易发展发达国家的十大方面进行分类比较，并分别以宏观和微观的五个要点相区分（见“图一”、

将上图中的各方面进行细化，同时我们可以把美国、德国、英国及澳大利亚等国的各种要素与中国的十大要素进行比较（见“表一：研究生教育服务贸易评价体系比较表”）。通过评价体系表中各种要素的评价，我们可以得出的可能结论是：在绝大多数指标上，我们都处在不利的状态，由于我国的特殊国情，而且教育服务贸易发展的阶段所限制，我们应该实事求是，制定符合我国现阶段实际情况的措，提高研究生教育服务出口的竞争力。我们可以充分利用WTO提供的机遇，采取积极的应对措施，一方面增加研究生层面上的合作办学比重，引进国外优质的教育资源，学习国外先进的办学模式、管理体制，吸取他们的成熟办学经验，健全和完善我国的研究生教育体系；另一方面通过自身加大教育投入，转变政府职能，采取更为积极的教育发展方针，制定适合我国国情的政策和法规，明确我国教育服务贸易的发展方向，进一步加快教育改革发展步伐。这样才能增强我国教育服务贸易行业在国际市场上的竞争力，扩大我国研究生教育服务贸易对外出口能力，最终达到研究生教育服务贸易的系统化和专业化，完成研究生教育体制改革。

四、提高我国研究生教育服务竞争力的建议

基于以上的比较分析，笔者认为可以从以下四个方面采取些措施，以提高我国研究生教育服务竞争力。

1.增加研究生层面上的合作办学比重，引进国外优质的教育资源，学习国外先进的办学模式、管理体制，吸取他们的成熟办学经验，健全和完善我国的研究生教育体系。

改革开放以来，随着教育改革的不断深化，政府教育部门和许多高校根据自身的地位和办学特点，在政策层面和实际操作中都非常明确合作办学的特殊性。我国研究生教育消费和教育服务出口贸易主要分为来华留学生的教育服务贸易和我国学生至国外留学深造所产生的教育消费。我国的政府部门和许多重点高校在吸收国外研究生来华留学、增强教育服务业竞争力政策的制定、国外先进教学模式的引进和完善研究生教育体系的健全等有所提高。

我国与国外的合作办学发展也经历了很长的阶段。而在研究生层面上的合作办学发展还处于起步。由于学历互认等诸多因素，我国在本科层面的学历教育在国外总是被部分承认，这对我国学生的深造和我国本科学习的吸引力都是有很大负面影响的。而研究生层面反而在国际上的认可度较高。因此，我们应该在研究生合作办学层面下苦功，扩大研究生合作办学的规模和专业门类。在符合我国研究生教育体制的同时，逐步引进发达国家的成熟办学理念和体制；如果能够获得中外双学位，这一方面扩大了我国研究生学历的认知度，另一方面也能促进我国研究生教育体制的国际化改革，这样也使研究生教育服务竞争力得以提高。

2.加大教育投入，转变政府职能，采取更为积极的教育发展方针，制定适合我国国情的政策和法规，明确我国教育服务贸易的发展方向，进一步加快教育改革发展步伐。

据有关方面统计和预测，2010年硕士研究生层面自费留学者会越来越多。经济的发展、信息的流通，促使为了自己的兴趣而申请前往美国和欧洲就读研究生的人数倍增，而且在各个不同的专业领域越来越分散，这里绝大部分是自费生。本科奖学金申请越来越少。对本科申请来说，现在申请早已从早期的几乎人人有奖到想拿全奖或甚至是一年两万美金以上的半奖都几乎不可能了。而教育产业化的国家如英国、澳大利亚、新西兰等拥有一套非常系统和健全的教育服务准则和法律法规。像英国就对非欧洲经济区申请者的审核也有不同的政策。同时，中国的研究生教育出口和消费也给留学所在国带来很多经济上的利益，最近澳洲政府对中国留学生风行的“以房养学”现象也有了很积极的应对。国外在教育服务贸易上的成熟也表现在另一些方面。比如，许多国外高校会在中国的高考结束以后和中国的本科毕业生们面对严峻的就业形势时，适时地来中国进行留学和研究生教育的宣传，抛出诸如“本硕连读”、“学业+就业”之类的橄榄枝，客观上也给中国教育行业提供了许多可借鉴的地方。

3.借“孔子学院”的发展契机，在宣扬我国文化的同时，带动各个教育层面的国际化改革，最终提高研究生层面对外教育服务出口的竞争力。

我们首先解释一下关于“孔子学院”的概念。孔子学院，即孔子学堂（Confucius Institute），它并非一般意义上的大学，而是推广汉语和传播中国文化与国学的教育和文化交流机构，是一个非营利性的社会公益机构，一般都是下设在国外的大学和研究院之类的教育机构里。孔子学院最重要的一项工作就是给世界各地的汉语学习者提供规范、权威的现代汉语教材；提供最正规、最主要的汉语教学渠道。2004年11月21日，全球第一胛‘孔子学院”在韩国首都酋尔挂牌。截至2009年11月，全球已建立282所孔子学院和272个孔子课堂，共计554所，分布在88个国家（地区）。孔子学院设在84国共282所，国内61所高校和机构参与孔子学院的合作办学，主要提供到国外教授中文的教师和招募志愿者，成为推广汉语教学、传播中国文化及国学的全球品牌和平台。

孔子学院总部（Confucius Institute Headquarters）设在北京，2007年4月9日挂牌。境外的孔子学院都是其分支机构，主要采用中外合作的形式开办。孔子是中国传统文化的代表人物，选择孔子作为汉语教学品牌是中国传统文化复兴的标志。为推广汉语文化，中国政府在1987年成立了“国家对外汉语教学领导小组”，简称为“汉办”，孔子学院就是由“汉办”承办的。它秉承孔子“和为贵”、“和而不同”的理念，推动中国文化与世界各国文化的交流与融合，以建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界为宗旨。

4.关注各国入世进程的变化，占领研究生教育服务贸易的前沿阵地

各国入世是一个复杂的过程，许多政策和开放方向也一直有变化。执政党的政治立场、国民经济发展阶段的变化和该国在世界上经济舞台上的位置变化都有可能对其实施入世进程产生巨大影响。

教育服务贸易，或者说其中的研究生教育服务贸易也是必不可少的一个组成部分。根据各国的不同国情，我们也可以制定一些倾向性的法规来吸引相关国家。时任俄罗斯总理弗拉基米尔-普京在2010年11月26日访问德国期间抛出一枚重磅炸弹，表示“俄罗斯可望明年年底前加入世界贸易组织”。我们作为国际贸易专业的研究者，应该非常敏感的抓住这一信息。前苏联一直和我国在教育文化方面有着骨肉相连的作用，且不谈其对新中国建立初期的科技文化支持，就是改革开放以来两国在科技上的诸多合作也是建立在双方教育理念相互渗透的基础上。因为地域性关系，在上世纪中国北方地区尤其是东北三省与前苏联和俄罗斯有着大量的学者交流和教育服务贸易互行的机会，而且我国是处于劣势的。针对明年俄罗斯有可能会入世这一条，我们在政策制定和“十二五”规划方面便应该有所倾斜。除了其他贸易方面的互利和竞争关系外，我们在教育服务贸易方面也应早作打算。比如说，我们可以扩大研究生层面对俄罗斯学生的招生数额，也可以增加研究生教育中俄语学习的份额，在地域上上也要打破东北教育服务贸易开放的局限性；同时，组织专家对俄罗斯教育服务贸易开放的方式方法进行研究，以及对其研究生教育服务贸易的进程进行预测，另外还要对相关有可能在俄罗斯办学的专业和机构赴俄办学进行可行性分析。总之，要以前瞻性的眼光审视提高教育服务竞争力的各个方面。果不其然，2012年8月22日，俄罗斯正式成为世界贸易组织第156个成员国。至此，俄罗斯历经18年的艰苦谈判，终于加入世界贸易大家庭。上述举例也是由点及面地对占领研究生教育服务贸易的前沿阵地的过程进行建议，在实际操作中我们还应该因地制宜、实时调整，力争走在隐性研究生教育服务贸易出口的前列。

五、结语

为了提高我国研究生教育服务国际竞争力，我们还有很多方面需要探求。希望在国家的关心下，政府的支持下，各领域尤其是教育领域专家学者的指导下以及所有关注我国研究生教育服务的人们的共同帮助下，我们必能寻找到符合中国实际国情的提升方式和方法，把研究得到的方式方法运用于实践，寻求理论与实践的统一，力争使我国研究生教育服务的国际竞争力进一步得到提高。