42号文引发行业高度关注

本刊记者 张小红|文

业内高层对42号文高度关注，特别是“创新驱动、绿色发展、国际合作”等话题成为焦点，大家对文件方案一致肯定，期待落实。

6月16日，国务院办公厅正式发布《关于营造良好市场环境 促进有色金属工业调结构促转型增效益的指导意见》（以下简称“42号文”）。文件发布后，中国有色金属工业协会（以下简称“有色协会”）立即组织学习，协助国家发改委、工信部做好解读工作，同时，重点围绕42号文对有色协会工作的要求进行细化，研究制定了《贯彻落实42号文件的具体工作方案》（以下简称“工作方案”）。42号文及工作方案引发了行业高度关注，本刊记者就此采访了多位业内高层。

对文件方案一致肯定 期待落实

42号文出台前后，各部门对有色行业态度的转变，让湖南有色金属管理局局长宋建民印象颇为深刻。他告诉记者，一直以来，地方部门都把有色金属列为“两高一资”产业，银行贷款无门，甚至有些国家政策在地方也无法得到应用；42号文把有色协会和国家部委并列在一起，负责相关任务及措施的落实，提高了有色协会在行业中的影响力、感召力，也提升了有色产业的地位。42号文出台以后，湖南省政府即委托该局制定“推进湖南有色产业又好又快发展的指导性文件”，并把多年来企业希望获得政府支持的政策都融合到省政府的政策里，让宋建民感受到强烈的正能量。“42号文为有色产业下一步发展营造了一个非常好的氛围，现在，只要企业有效益、有发展潜力，银行都乐于支持。”宋建民说。

北京有色金属研究总院是我国有色金属行业规模最大的综合性研究开发机构，先后为两弹一星、神舟飞船、载人航天、探月工程等国家重点工程和有色金属行业提供了一大批新材料、新工艺、新技术和新设备，为我国有色金属工业和国防军工建设提供了强有力的科技支撑。北京有色金属研究总院院士屠海令在接受本刊记者采访时说：“前一段时间大家还在担心有色行业什么时候能走出困境，看到42号文及工作方案后，我认为未来画面很清晰，对今后的发展坚定了信心。”他强调，工作方案不仅解读了42号文，为进一步落实该文件打下了坚实的基础，更在文件基础上还有发展，与有色行业的实际情况密切结合，简洁具体、可操作性强。

这几年快速壮大的广东广晟资产经营有限公司（以下简称“广晟”），其“把创新驱动、转型升级和资本运营作为加快做强做优做大企业的重要抓手”的发展方针与42号文件精神不谋而合，公司董事长李泽中表示，42号文对行业问题的把脉非常有针对性，解决措施非常明确具体，有很强的指导意义，是有色行业推进供给侧改革的重大举措，是行业解决当前困难和问题的及时雨。同时，他也提出，如何让文件从政策变成行动，如何让各省对有色行业的关注达到相同高度，如何加强行业间的互动与协作，是有色协会和全行业下一步需要共同做的。

在政策落实方面，宋建民建议有色协会成立督导小组，到全国各省特别是有色大省，督办落实文件，“即使有些政策暂时落不了地，也能在一定程度上帮助困难产业和企业起到鼓与呼的作用。”

创新驱动、绿色发展、国际合作等话题成为焦点

采访中，创新驱动、绿色发展、国际合作等话题获得业内高层一致认可，大家普遍认为这是当前有色金属行业最需要和最值得探索的发展方向。

工作方案把“努力强化科技创新驱动”作为很重要的一个方面提出，对这一点，李泽中很是赞同，因为广晟也是以此作为公司做优做大的重要抓手。在李泽中看来，创新驱动最直接的表现就是智能制造，他曾参观过广东的一家民营企业，其智能化水平让他感到震撼，整个仓库没有一个工人，全部采用自动化。智能制造不仅仅能减少人力成本，更重要的是，它使工作效率、精准度、安全性都大为提高，受此启发，广晟也在全行业搞了一个机器换人的专项行动，“我相信智能制造在有色行业大有可为。”李泽中补充说，“越是在企业困难的时候，对转型升级的动力更强，现在这种企业对创新的需求与42号文的精神是一致的。”

近期，北京有研总院的低碳低盐无氨氮稀土萃取分离技术在广西、江西等地推广得很好，它颠覆了以前的稀土萃取流程，既便宜又无污染，很受企业欢迎。由此，屠海令院士认为，绿色冶金在未来还有很大的发展空间。工作方案中提到，要优选一批先进技术成果，向全行业推介，加大成果转化力度，促进铜、铝、铅、锌等主要有色金属冶炼领域重大节能降耗先进技术推广应用，以提升全行业绿色生产水平。“未来的环保要求对冶炼技术压力很大，如果你的技术不向前发展，会逼迫你关门。”屠海令院士对无视环保要求的企业表示出担忧。

为了符合绿色环保要求，这几年，陕西有色金属控股集团有限责任公司也从全产业链上采取了不少措施。据公司董事长黄晓平介绍，从上游来说，他们取缔了小矿山建设；在冶炼环节，凡是和过剩产能、污染有关联的金属冶炼也被取缔了；他们现在比较注重下游产业链的发展，特别是一些高端的、和国际接轨的产品，如硅的产业链进一步完善。

据了解，陕西有色集团充分利用陕北能源优势、关中科技装备优势，优化资源要素配置，大力发展电子材料及光伏新能源产业，并以天宏硅业公司、天瑞硅材料公司、光电科技公司为依托，着力打通覆盖电子级多晶硅、太阳能级多晶硅、晶片、电池、组件到光伏电站的光伏全产业链。

黄晓平告诉记者：“我们现在还在大力压缩产能，主要以市场为衡量条件，凡是成本线以下的，采取限产或停产等措施；成本线以下略有盈利或是能保住现金流的，可以生产或适当限产；有盈利的，则鼓励大幅生产。”黄晓平也说，“42号文我们还会组织贯彻，能利用的政策要充分利用，能改进的地方尽快改进，能解决的问题尽早解决。”

世界上没有一家大型矿业企业不是跨国经营，42号文里提到的6个重点工作之一就是“积极推进国际合作”。说到国际合作，大家普遍支持，认为中国经济发展到现在，国际合作将是有色行业特别是矿业企业下一步发展的必由之路，但又各有担心。李泽中表示，相比以往，最近几年大型央企“走出去”减少，反倒是民营企业较为活跃，这或多或少影响了地方国企的“走出去”行为，究其原因可能是海外投资亏损被舆论妖魔化宣传，大家变得谈“海外”色变，变得缩手缩脚，其实现在海外资源价格低廉，加上中国更为开放的政策支持，是难得的历史机遇，值得好好把握。

白银有色集团股份有限公司董事长廖明表示，过去的8、9年间白银公司一直在尝试往外走，目前虽然在南非、秘鲁、哈萨克斯坦、菲律宾等国家都获得了合作项目，但付出的代价太大，而且这些项目在推进过程中遇到的问题及解决的方式，和在国内不尽相同，自己常常感觉无奈和无助。他希望在海外资源开发方面，国家支持的政策能够再丰富些。