西吉县高效节水灌溉开展情况及主要做法

苏永生

（西吉县水务局兴隆水利工作站，宁夏 固原 756200）

西吉县高效节水灌溉开展情况及主要做法

苏永生

（西吉县水务局兴隆水利工作站，宁夏 固原 756200）

近年来，西吉县通过小农水重点县和葫芦河中型灌区节水改造工程等重点项目建设，节水灌溉工程建设在促进农业增效、农民增收及增强节水新技术的示范推广效应方面起着举足轻重的作用。

节水灌溉；开展情况；做法

自2008年以来，西吉县在节水灌溉工程建设中立足于县情、水情，积极探索节水工作，并确定“以水定发展、以水定规模”的思路，按照水土资源配置情况，以灌区为单元，围绕“耕地灌溉化、灌区节水化、节水长效化、管理科学化”，因地制宜地推进高效节水灌溉新技术，建设标准型、高效型、规模性、节水型灌区。工程节水方面，以灌区改造、重点县建设和规模化节水灌溉示范项目建设为依托，大力发展节水灌溉工程。管理节水方面，重点强化工程管理措施，建立和完善节水管理体制和机制，深化水价改革，以水权为核心，强化配水的控制与调节，推广应用综合节水技术。大力普及节水灌溉，重点推广喷灌、滴灌、微喷灌等节水灌溉新技术，有效提升了节水灌溉层次和水平。

1 高效节水灌溉开展情况

1.1 全县总体情况

西吉县地处宁夏南部山区，地理坐标为东经105° 20′～106°04′、北纬35°35′～36°14′，县域南北长74 km、东西宽67 km，是连通甘、宁两省的直接通道，距西安等地较近，是陕、甘、宁省会西安、兰州、银川的三角中心。

全县共辖3镇16乡、4个居委会、306个村民委员会、1 912个自然村。在总人口中，农业人口45.8万人、非农业人口5.3万人。全县城镇居民人均可支配收入达19965元，农民人均纯收入6857元。

1.2 水资源及高效节水灌溉情况

西吉县现有土地总面积31.3万hm2，其中耕地面积11.6万hm2。全县实际灌溉面积1.35万hm2，农田有效灌溉面积1.32万hm2，发展节水灌溉面积1.27万hm2，扣除改造提升0.24万hm2，实际节水灌溉面积1.03万hm2，其中高效节水灌溉面积0.8万hm（2含管灌0.53万hm2、微灌0.19万hm2、喷灌0.08万hm2），渠道灌溉面积0.23万hm2。2014年，农业用水总量达2800万m3，占可利用水资源总量的59.2%，实际耗水量2 100万m3，灌溉水利用系数达0.75以上。

西吉县多年平均径流深16～40mm，全县各水资源分区多年平均地表水资源量合计为0.812亿m3，其中，葫芦可干流0.385亿m3、滥泥河0.174亿m3、清水河0.173亿m3、祖厉河0.079亿m3。多年平均可利用水资源总量为4 730万m3，人均占有水资源量96.95 m3。水资源有效利用率较低，不足40%。农业生育期有效降水量少、蒸发强烈，年平均水面蒸发量为891 mm，陆面蒸发量东南部为450mm、西北部400mm。

1.3 土地集约化实施情况

2009年以来，西吉县开始探索土地集约化经营模式，采取“公司+基地+合作社+农户”的运作模式，实现了企业和农民双赢，土地集约化经营已初具规模，为高效节水灌溉工程建设奠定了良好的基础。

1.4 基层水利服务体系建设情况

自2010年以来，西吉县以加快水利改革发展为主题，对加强水利建设做出了重要部署，推进农田水利工程、干渠改造维修、河道整治加固等项目的建设，并依托乡镇水利工作站组建了防汛抢险队、水利设施专业养护队和抗旱服务队。修改规范基层水利管理体制和机构设置的政策文件，对基层水利站的管理体制和设置方式提出明确要求；完善相关政策，统一确定基层水利站为县级水利部门派出机构，作为县级水利部门管理职能在乡镇层面的延伸，实行人、财、物统一管理，保障水利方针、政策和各项任务在基层一线的落实。实行“条块结合、以条为主”的双重管理体制，履行水资源管理、防汛防台抗旱、农田水利建设、水利科技推广，组织开展农田水利基本建设等公益性职能。同时改善办公环境，提高基层水利人员福利待遇，稳定基层水利队伍，促进基层水利站良性运行。

2 主要做法

在工程建设中，西吉县严格按照水利厅、财政厅集中资金全面开展小型农田水利重点县建设的战略部署，按照“政府主导、规划先行，集中投入、整片推进、良性管理”的工作思路，制定了《西吉县农田灌溉工程运行管理办法》《西吉农田灌溉工程验收管理规定》，全力抓好各项措施的落实，确保工程建设工作起步扎实、开局良好、进展顺利。

2.1 结合实际，抓好前期规划

以全县现有的农田水利设施为基础，以民生水利为核心，按照轻重缓急和各流域水资源、水环境的承载能力进行规划。 2.2 统筹安排，合理布局，提高效益

大力实施库井灌区节水改造，优先实施农田水利建设最亟需，群众要求最迫切，施工条件好、投资少、见效大的项目，充分利用中央小农水资金，并整合各类支农涉水资金，集中投入、连片建设、整体推进。

2.3 加大库井灌区节水改造和农业结构调整力度

结合小农水重点县建设，加大库井灌区节水改造力度，发展壮大优势特色产业，着重推广应用生物工程、农艺相结合的新技术，建设优势特色农产品高效节水示范区，形成区域化、专业化产业带，通过调整灌区作物种植结构，使作物种植比例由目前的夏粮（春小麦）80%、秋粮（玉米、糜谷、洋芋）10%、经济作物（蔬菜、油料）5%、林草5%，逐步调整为夏粮（春小麦）50%、特色农业（马铃薯）30%、设施农业（西芹）20%。

2.4 强力推进小型农田水利管理机制的建立

一要切实做好农民用水协会建设工作。在项目区引导农民组建用水户协会，做到完成一处项目、建成一处农民用水户协会，实现工程管护的良性运行。二要深入推进小型水利工程设施产权流转。对小型水利工程，采取承包、租赁、拍卖、股份合作等形式，建立防汛抗旱、综合经营、工程管理“三位一体”的管理模式，有效解决了小型水利工程管理主体缺位及管理水平不高的问题。

1005-2690（2016）12-0078-02

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