公安院校两级管理模式下学院教学管理改革探究

隋晋光,　李　欣,　胡诗妍

(中国人民公安大学警务信息工程学院，北京　100038)



公安院校两级管理模式下学院教学管理改革探究

隋晋光,李欣,胡诗妍

(中国人民公安大学警务信息工程学院，北京100038)

摘要公安院校深化校、院两级管理体制改革过程当中，学院既得到了空前的发展机遇，也面临着来自方方面面的问题。结合公安大学实际情况，从决策、教学管理机制及制度、师资队伍、教学管理队伍、教学质量监控、学生工作等方面剖析教学管理工作，力求破解两级管理模式下学院层面存在的教学管理难题。

关键词两级管理; 教学管理； 改革

0引言

2016年1月，人力资源社会保障部等六部门联合发布了《关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革的意见》[1](以下简称意见)，意见中明确提出公安院校要以提高人才培养质量为核心任务，调整办学理念，深化教学改革，提高教学质量。

面对新形势和新要求，公安大学为了实现创建“国内一流，世界前茅”高水平警察大学的奋斗目标，正在稳步推进全面综合改革。改革的一项重点任务就是深化校、学院两级管理体制改革，进一步扩大学院在教学运行、科研管理、学科建设、人员聘用、绩效奖惩等方面的自主权。学院在改革中既得到了空前的发展机遇，也面临着来自方方面面的问题。本文尝试结合公安大学实际情况，剖析与教学管理工作紧密相关的6个方面，力求破解两级管理模式下学院层面存在的教学管理难题。

1现状与问题

1.1决策方面

学校综合改革的重点任务之一是建立校、学院两级管理体制，目的是为二级学院的工作注入新的活力，进一步激发工作的创新性，从而全面提高教育质量和办学水平。在教学管理方面，学校虽然已为学院下放了部分权限，但受制于人财物等客观条件限制，学院实际的决策权还远远不足。

1.2教学管理机制及制度方面

教学管理工作的顺利开展首先需要科学的运行机制和相关规章制度体系约束[2]。当前公安大学的教学管理工作实际上还是由教务处牵头组织实施，各教学院系为实际执行者，整体工作机制还是沿袭了一校统一管理的模式。在规章制度方面，绝大多数教学院系依然只是遵照学校出台的各项管理规定开展工作，缺乏符合自身院系特点的内部管理规定。

1.3师资队伍方面

学校师资队伍主要由现有教师和新入职教师组成，现有教师除了需要适应公安教育深化改革所带来的新变化之外，还面临着年终考核、职称评审等一系列繁重压力。新入职的教师则存在着由学生到教师的职业转变、由非公安类专业到公安工作的业务转变，这些转变都需要新入职教师投入大量的精力和时间来逐步适应。

1.4教学管理队伍方面

目前学校各个院系的教学管理队伍相对薄弱，基本上是由分管教学的院系副职和教学秘书两人组成。分管教学的领导在从事日常教学管理工作的同时，还需按照有关规定达到个人教学和科研的考核要求；而教学秘书在处理任务繁重的日常教学管理工作之外，还面临着其他杂多的事务性工作，压力之大不堪重负。根据综合改革目标要求，学校计划进一步整合部分院系，将适当缓解学院面临的教学管理压力。

1.5教学质量监控方面

教学质量监控的重要性不言而喻，当前我校的教学质量监控由教务处牵头组织，主要通过督导评教、随机抽查、学生评教等方式开展。学院层面的教学质量监控则主要通过学院、教研室领导听课、内部教学比赛等方式来实施，并且此类监控方式也不会和教师的考评直接挂钩，实际意义和影响力不大。

1.6学生工作方面

军事化管理是公安院校的特色之一，无论是从政治思想教育还是优良作风培养等方面都起到了积极的作用，但是由于学生集中在学生处统一管理，也造成了学生对专业认可度和学习兴趣的部分降低。学院在创建学院文化、树立专业学风、培养学生创新能力等方面的工作上依然任重道远。

2教学管理改革思路

2.1建立健全决策机制

在两级管理的新形势下，首先要构建科学合理的学院决策机制和运行模式，这个过程应当遵循“决策民主化、工作流程化、岗位职责化”的原则[3]。从公安大学的历史传承和公安院校特色出发，党政联席会议制度最为适合，也被大部分高校所采用。

除了建立行政决策机制外，还需建立健全学术决策机制，应当发挥学院二级学术委员会、教学委员会的作用，尤其是在学科、专业建设，学术评定，教学活动督导等方面充分发挥两个委员会的主导作用。

2.2完善管理制度

只有建立合理完善的管理制度，明确各项环节的责权利，配套相应的考核激励机制，二级学院的各项工作才能顺利开展，并做到有法可依[4]。在学校已颁布的各项教学管理规章制度之外，学院还需结合自身特点进一步完善二级管理制度，明确学院内部各级单位的职责，从而实现日常教学工作的高效运转。

学校出台的政策文件多是从宏观工作出发，难免照顾不到一些细枝末节，这就需要学院从实际情况出发，在充分征求意见的基础上制定适合自身学科特点的内部管理办法，明确参与单位的责权利，保证教学环节的有序衔接[5]。学院可以从以下方面开展细化工作：教学计划安排、教学档案管理、学籍管理、师资队伍建设制度等。

2.3提高师资队伍水平

根据意见的要求，公安院校在提高人才培养质量的工作中，除了做好突出忠诚警魂培育和强化纪律作风养成之外，更要注重加强警务能力的培养。因此学院要引导教师队伍深入公安业务实战，加强教材和课程建设，进一步完善“教、学、练、战”一体化人才培养模式。

学院在学科建设工作中要充分发挥特聘教授、学科带头人、中青年骨干教师的模范带头作用，积极探索树立公安学术领军人物。同时还要注重加强教师职业能力建设，开展教师业务进修培训、公安实践锻炼等活动。

2.4加强教学管理队伍建设

在两级管理体制下，学院内的教学管理人员面临着新的挑战和问题，这支队伍在参与学科建设、培养方案制修订等学术管理工作的同时，还要完成纷繁冗杂的行政管理工作[6]。教学管理人员除了需要具备丰富的工作经验和扎实的业务水平之外，还需要不断学习和掌握先进的管理知识，进一步提高自身的专业技术能力。在实际工作当中更需要具备较强的沟通协作意识和乐观向上的工作心态[7]。

学院可从两个方面来加强和促进队伍建设：一方面是落实和加强有关业务能力的定期培训，开展适当的校内外交流学习从而提高教管队伍的整体素质水平；另一方面可以通过建立配套的考核激励机制，以制度的形式充分调动教管队伍工作的积极性和创造性[8]。

2.5强化质量监控

建立健全教学工作的质量标准和评价指标体系，构建成熟的考评与激励机制从而实现有效制度保障[5]。在完善内部管理制度并明确各级单位职责的基础上，学院还需明确教学质量标准，构建内部教学质量监控体系。最终目标是以制度化的形式监督考核教学环节的各个阶段，建立健全教学档案，加强师生课内外互动，实现人才培养目标，从而全面提高教学质量[9]。

此外，为了促进公安院校人才培养不断适应公安工作的新要求，学院还需加强对毕业生职业发展状况、用人单位满意度的跟踪调查，从而形成完善的教育质量反馈机制。

2.6打造学院文化、创新学生工作

学院文化是校园文化必不可少的一部分，学院在注重教学的同时还要加强文化建设[10]。学院的培养目标定位、专业特色、课程体系等内容，是学院在教学科研活动中逐步形成的文化理念，并会根据时代的发展和对培养目标的要求不断赋予新的内涵和外延。这是各个学院独有的特色，也是学院生存和发展的动力来源。

学生在学院文化的发展上起着至关重要的作用，无论是在校生还是毕业生始终为学院文化提供着源源不断的活力。公安院校的学生管理工作有其特殊性，在现有模式下学院要从人才培养目标出发，进一步确立学生在管理中的主体地位，充分发挥学生自我发展、自我提高的能动性[11]。实际工作中可以采用奖学金等奖惩激励机制，形成学院独特的教风和学风。

3结语

总之，两级管理模式是公安院校改革的必由之路，学院面临的教学管理改革是一项系统工程，需要制定合理科学的决策机制，完善二级学院的规章制度，努力提高师资队伍水平，加强教学管理队伍建设，全面加强教学质量监控，创建独特学院文化，进一步创新学管工作。如此，才能不断促进学院教学管理水平的提高，全面提高教育质量和办学水平，为“国内一流，世界前茅”的高水平警察大学建设目标做出应有的贡献。

参考文献

[1]人力资源社会保障部等六部门关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革的意见(人社部发[2015]106号)[DB/OL].[2015-12-08].http:∥www.mps.gov.cn/n16/n1237/n1342/n803715/4988809.html.

[2]苏鹏.当前高校教学管理面临的问题与对策研究[J]．求知导刊, 2016(47): 70.

[3]许德章.高校二级管理模式下学院管理体制和运行模式的构建[J]．科技创新导报, 2010(29):198.

[4]赵蓉蓉.浅析高校二级管理制度下如何提高工作效率[J]．市场周刊：理论研究,2014(4):21-22.

[5]杨捷.高等教育大众化背景下独立学院管理机制创新研究[J]．求知导刊, 2014(9): 98-99.

[6]仇伟.二级管理体制下高校教学秘书工作的落脚点[J]．佳木斯教育学院学报,2011(1) :85-86.

[7]张小芳.高校二级管理背景下教学管理执行力提升对策研究[J]．江苏第二师范学院学报：社会科学, 2014(4):44-46.

[8]叶小琴.高校二级管理中系部管理及改革探析[J].新课程研究,2013(4):171-172.

[9]武蓓．对我国高等教育评估制度现状的思考——内部评估制度视角[J]．江苏教育学院学报：社会科学，2012(3):42-45．

[10]王冬菊.新时期高校二级管理模式探析[J]．中国高校科技,2013(3):56-57.

[11]黎津平.人民公安大学办学理念研究[J]．求实,2010(S1):220-222.

(责任编辑陈小明)

作者简介隋晋光(1979—) ，男，山西运城人，硕士，实验师。研究方向为警务信息技术。

中图分类号D035.319