咬定目标 完善机制 力谋脱贫

吉安市扶贫和移民办公室

在深入学习领会中央扶贫开发工作会议精神的基础上，结合实际，吉安市主要从咬定目标、完善机制、夯实路径等方面贯彻落实。

咬定目标不放松。按照国家到2020年的脱贫目标和省里“四个全面”的要求，吉安市自我加压，提出了脱贫攻坚三年决战的总目标，从2015年到2017年，全市每年减少农村贫困人口10万人，到2017年底全市农村贫困人口降至7万人左右，贫困发生率降至3%以下。初步规划：2016年2个贫困县摘帽、2017年力争2个贫困县摘帽、2018年1个贫困县摘帽。

完善机制求创新。重点围绕“扶持谁、怎么扶、谁来扶”三个层面，创新工作机制。一是精准扶贫工作机制。按照“核定对象、分类施策、责任帮扶、限期摘帽”的精准扶贫工作机制，真正做到扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准 “六个精准”，变“漫灌”为“滴灌”，确保滴滴到根。二是资金投入机制。除中央和省里的支持外，形成 “财政挤一点、帮扶领导带一点、挂点单位帮一点、商业银行贷一点”的资金投入机制。“挤”就是市、县两级财政共筹措扶贫资金10亿元，其中市级3亿元，5个贫困县各筹措6000万元，其余8个县（区）各筹措5000万元；“带”就是市领导挂点村市里带10万元、县财政配套20万元进行帮扶；“帮”就是每个定点扶贫工作组帮扶资金不少于25万元；“贷”就是通过扶贫贷款风险补偿、贴息等方式，鼓励和支持商业银行开展扶贫小额信贷。三是帮扶工作机制。形成 “领导挂村帮户、单位蹲村驻点、干部结对帮扶”的责任帮扶机制。市委、市政府主要领导帮扶2个贫困村，各级领导及机关、企事业单位到贫困村开展定点帮扶，实现贫困村定点帮扶全覆盖。按照“321”帮扶方式（厅级干部每人帮扶3户、县级干部每人帮扶2户、科以下干部每人帮扶1户），实现干部帮扶分批全覆盖。

夯实路径谋脱贫。在实现路径上，对照“五个一批”工程，坚持宏观扶贫与微观扶贫相结合，全力推进基础设施扶贫、安居扶贫、产业扶贫、教育扶贫、劳务扶贫、保障扶贫六大精准扶贫举措。宏观上主要抓基础设施扶贫，解决贫困地区群众最需要、最期盼的水、电、路、教育、卫生等方面“最后一公里”问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务；微观上主要抓扶贫到户，根据贫困户不同特点，分清类别，因户施策，重点突出产业扶贫、农村安居工程、保障兜底扶贫。基础设施扶贫主要是完成贫困村中通25户以上自然村水泥路469公里，实现村村通；在农田水利、农村安全饮水、农村电网、村级卫生室建设等方面向贫困地区倾斜，改善贫困村基础设施。安居扶贫主要是以土坯房和危旧房改造、移民搬迁为抓手，整合资金，加大投入，继续推进“引农上坡”、“爱心公寓”等搬迁模式，有效改善贫困群众居住条件。产业扶贫主要是探索贫困户增收致富路径，通过资金、技术、信息等扶持到户，引导贫困群众发展产业脱贫致富。重点把井冈蜜柚“千村万户老乡工程”作为“书记工程”抓好抓实，确保每户贫困户到盛产期每户蜜柚收入至少有1万元。教育扶贫主要是优先支持贫困村发展教育，加大贫困生资助力度，大力实施职业教育和技能培训，切实提升贫困群众自我发展能力。劳务扶贫主要是拓宽就业渠道，组织贫困劳动力劳务输出，通过政府购买形式为贫困群众提供公益性岗位，鼓励能人创业扶贫，让贫困群众工资性收入人均增加500元以上。保障扶贫主要是通过农村低保和养老保障、大病救助等政策手段和扶持种植1亩井冈蜜柚的“双保险”办法保障没有劳动能力的“红卡户”的基本生活。

责任编辑：上官涛