镇安县动物检疫电子出证存在的问题及建议

吕 涛

(镇安县动物卫生监督所，711500))



镇安县动物检疫电子出证存在的问题及建议

吕 涛

(镇安县动物卫生监督所，711500))

为了进一步提高动物卫生监管水平、规范执法和出证行为，提高动物检疫率，电子出证在镇安县已全面推行。该技术在全省的总体评价较好，但是在推行的过程中也出现了一些问题。

镇安县；动物检疫;电子出证;问题;对策

动物检疫电子出证是实现动物检疫管理方式信息化的具体表现形式。镇安县在2015年底开始启动动物检疫电子出证工作，至2016年6月己经在1个县级屠宰场和15个镇17个动物产地检疫申报点实行动物检疫电子出证。电子出证实施以来，不仅杜绝了假检疫证明的使用、手写检疫证明不规范的问题，而且有效制止了隔山出证、委托出证等违规行为的发生，使检疫信息更透明，远程监督更便捷，增强了官方兽医的责任意识、风险意识。但是，由于现实条件的制约，动物检疫电子出证工作也存在着一些问题。

1.动物检疫电子出证中存在的问题

1.1 电子出证大大增加官方兽医工作量

产地检疫方面，需要官方兽医到现场或指定地点实施检疫，对现场检疫合格的动物出具动物检疫合格证明。但电子出证推行以后，官方兽医实施完现场检疫又需返回检疫申报点利用电脑网络，通过电子出证系统方可出证。原来的手写出证可以在现场检疫合格后可以当场出具。镇安县属于秦岭山区县城，全县养殖场的选址大多都在偏远的山沟或半山腰，加上路途崎岖，这大大增加了产地检疫工作人员的工作量。屠宰检疫方面，宰前录入信息要求比较详细和严格，录入信息不符的将影响到宰后检疫合格出证。由于电子出证在全县、全市乃至全区全国并没有全面落实。在2016年3月至6月过渡期间，陕西省动物产地检疫合格证明手写证和电子证并存，手写证字迹潦草或模糊不清的不能正常录入的，往往需要多方联系求证，才能完成录入工作，这样一来不但加大了工作量，还严重影响了工作效率。

1.2 电子出证要求出证人员掌握一定电脑专业操作技术

官方兽医是出具动物检疫合格证明的唯一法定人员，但是目前全县基层官方兽医人员偏少，年龄偏大，而且电脑操作水平较低。不光要求出证人员具备简单的电脑操作技能，还要求操作人员在出证系统、打印机、电脑出现故障或升级系统时，能够快速处理问题。但自全县实施电子出证以来，大多数操作人员在系统出现小故障，如升级插件，打印机小故障时都束手无策，只能向上级管理员请求协助，这样严重影响了电子出证工作效率。

1.3 电子出证增加了县动物卫生监督所及基层站所的经济负担

电子出证要求必须具备电脑、网络、打印机和交通工具等硬件设备，电脑等硬件的维护费用、网费以及耗材费用增加了动物卫生监督机构经济负担。镇安县经过多方争取和利用原有的办公设备，实现了1个县级屠宰检疫电子出证点、1个县级电子出证点和15个镇的基层报检点的电子出证。由于没有专项经费，电脑、打印机等电子器材的日常维护和墨粉等耗材的费用全部由镇安县动物卫生监督所和15个镇农业综合服务站各自承担。缺乏经费不但影响了电子出证工作的正常开展，还影响各镇对开展电子出证工作的积极性。

1.4 电子出证影响动物流通速度

在电子出证的过程中，基础设施的不足，导致停电、断网、电子故障无法开具证明。检疫人员按照报检的先后顺序，在检疫时间安排上，不能完全满足申报人的需要，申报人不能在规定的时间内完成收购任务，必然引起不满情绪，与检疫人员发生争吵时有发生，进而影响动物的调运速度。

2 镇安县动物检疫电子出证建议

2.1 依据《动物检疫管理办法》，动物卫生监督机构可以指定兽医专业人员协助官方兽医实施动物检疫。在基层可以从乡村兽医协防员中选拔一批专业技术水平高，责任心强的人员，协助开展本区域内的动物产地检疫工作，以弥补人员不足的问题。同时增加技术设备投入，配备便携式出证设备及相适应的交通工具。依据研发便携式“现场检疫出证终端机”，配发基层检疫人员，实现就地检疫现场出证。

2.2 加强全县检疫人员进行具有针对性的定期培训。尤其是加强出证人员电脑基本操作技术的培训，提高思想认识，提升业务水平，及时解决出证过程中出现的问题，确保检疫工作的顺利进行。2.3 加大基层工作站力量，争取经费支持，提高检疫人员的工作条件及乡镇检疫人员待遇，建立突发情况机制，保证电子出证工作的正常开展。

2016-08-20

2016-08-26

吕 涛(1986-) 男, 陕西镇安人,助理兽医师,主要从事动物疫病预防与控制工作。

S823

A

1001-9111(2016)05-0073-01