依法行政论域中的“懒政”现象及其治理

楚 迤 斐



依法行政论域中的“懒政”现象及其治理

楚 迤 斐

摘要：政府工作人员是公共行政充满活力的“细胞”，但有些政府工作人员滋生了职责缺失、无所作为的“懒政”疾病，梗阻了公共行政活动的正常开展，损害了政府的社会形象和威信，本质上是与依法行政相悖的“变相腐败”，应纳入法治轨道治理。治理“懒政”，政府工作人员需要树立法律意识，切实履行法定职责；要严格依法办事原则，健全依法决策机制；强化权力监督，实行政务公开；深化行政执法体制改革，严格规范执法行为。

关键词：依法行政；“懒政”治理；廉政勤政

随着我国全面依法治国、全面从严治党的强力推进，公共行政领域呈现出清正廉洁、勤政务实、服务为民的良好风气。但是，有些政府工作人员因不适应这种行政环境，滋生了尸位素餐、为官不为的“懒政”现象。对此，李克强在2015年的《政府工作报告》中指出，少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，已成为我们前进中的一个严峻挑战。虽然“懒政”是司空见惯的官场弊病，而在我国近20年的政府工作报告中首次对其提出批评，因此备受社会及学术界关注。本文拟从依法行政的论域，剖析“懒政”产生的原因及治理路径，以期对深入反腐倡廉、端正官德政风、提高政府效能有所裨益。

一、“懒政”与依法行政背道而驰

1.依法行政是政府治国理政的首要基本原则

政府是治理国家的主导力量，是实施依法治国的核心主体，是担负依法行政历史使命的总载体。依法行政是治国安邦的基本原则。依法行政要求政府机关必须根据法律设定，并依法掌握和行使权力，对其行政行为的后果承担责任。

采用SPSS 13.0软件对数据进行统计学分析。计量资料用±s描述，两组间比较采用t检验，多组间比较采用方