煤炭企业困难时期如何加强综治工作和谐发展

冯建荣

（730913 甘肃靖远煤电公司魏家地煤矿 甘肃 白银）

煤炭企业困难时期如何加强综治工作和谐发展

冯建荣

（730913 甘肃靖远煤电公司魏家地煤矿 甘肃 白银）

2016年煤炭行业遭受历史上最严重的挑战和重创，煤矿也经历煤价一降再降职工收入降低，职工思想活跃，综治维稳越加艰辛。在企业困难时期，如何更好地把握规律、破解难题、服务企业发展，“三个必须、三个要有”是摆在煤矿综治工作面前的一项重大课题。

一、服务企业发展，综治工作必须要有新理念

1.要牢固树立以人为本服务职工的观念

以人为本是科学发展观的核心和本质。综治工作贯彻落实科学发展观，本质就是一切从职工群众的需要出发，真正体现职工群众的根本利益。为此，必须要注意把握以下几点：一要进一步加强对促进民生改善、促进科学发展、促进社会和谐相关法律法规的宣传，尤其是要把解决职工群众的法律缺失问题与解决职工群众实际涉法问题结合起来，通过实实在在的行动，实现好、维护好职工群众的切身利益。二要把握和重视法制宣传教育对象人群的个体特征，并根据不同层次、不同文化和宗教背景、不同受教育程度等特点，施以不同的法制教育内容。三要切实加强职工群众性法治文化建设，运用法治文化的特有功效，渗透到职工群众生活的方方面面、点点滴滴，使职工群众的法治素质与文化素质、道德素质、思想素质同步提升。四是要切实尊重职工群众在综治中的主体地位，并积极采取有效措施，集民智、聚民力，充分发挥职工主人翁的主体作用。

2.要牢固树立“在普法中更加注重培育法律意识和法治理念”的观念

在过去职工法律知识贫乏和法律意识淡薄的现实状况下，自上而下的“把法律交给职工”，大规模的普法“造势”，在一定程度上扭转了对“法”的陌生，让他们初步领悟到了法在自己生活里的重要性。然而，多年以来的普法实践注重的是职工学到了多少法律知识、记住了多少法律条文，却在一定程度上淡化了法治理念的植入。当然，理念的形成有赖于知识沉积，知识普及中渗透着理念。相对而言，在法律知识与法律理念普及的问题上，法律知识的获得并不难，难的是法治理念的树立和法律意识的养成。所以，我们必须要从单纯法律知识的普及，努力转到培养人们的法律精神、法律信仰和对法律的崇尚上来，为矿井安全发展营造浓厚的法治氛围。

3.要牢固树立“围绕中心，服务大局”的观念

近几年来，企业综治工作紧紧围绕构建和谐矿山、法治矿山、平安矿山和促进矿井安全发展等党政中心工作来开展，取得了明显成效。今后，要继续坚持为企业发展服务的指导思想，自觉地把综治工作融入到党政的中心工作和工作大局之中去思考、去谋划、去开展。要紧紧围绕改善民生、维护稳定、构建和谐、科学发展等重大战略部署，大力宣传相关法律法规，提高全体职工的法律素质和道德水平，努力形成领导依法决策、行政依法行政、企业依法经营、职工依法办事的良好风尚。

4.要牢固树立“长期作战”的观念

回顾三十年的全民普法，法制建设取得了巨大的成就，人们的法律知识和法律素养都有了很大的进步和提高。展望未来，综治之路任重而道远。为此，我们必须对综治工作的长期性、艰巨性、渐进性有充分的思想准备，要努力克服一蹴而就、立竿见影、一劳永逸的思想观念，要努力克服一时看不到显著成效就产生悲观、失望、急躁的思想情绪，要努力克服重突击检查、重试点轻推广、重轰轰烈烈轻扎扎实实的思想作风，切实耐住性子、扑下身子、振奋精神、真抓实干，一步一个脚印地把企业综治工作推向深入。

二、践行科学发展，综治工作必须要有新的方法

1.因人施教

普法要产生良好的效果，必须根据不同对象的不同特征普及不同的内容、运用不同的手段，使教育对象在情感上易于接受。对领导干部要从满足依法决策、依法行政的需求出发进行普法教育，要切实发挥好任职前法律资格考试、学法用法年度考核等手段的作用；对青工，要从提高青工素质出发进行普法教育，积极探索将法律知识纳入形势教育中去，纳入考核的范围；对经营管理人员，要从帮助其防范法律风险出发进行普法教育，并加强行政监管，将其学法用法与个人绩效奖励挂钩，从满足他们参与基层自治的需求、帮助他们维护自身合法权益出发进行普法教育，要坚持贴近实际、贴近生活，运用他们喜闻乐见的形式努力提高普法教育的吸引力和感染力。

2.创新形式

通过开展“企业普法行”等活动，让职工在寓教于乐中接受，在轻松活动中喜欢认可。随着现代科技的迅猛发展，人们的生活进入了数字和网络时代，影视、网络、微信等传媒成为人们生活中不可或缺的部分，我们要进一步发挥好现代传媒的优势和作用，鼓励、引导、支持有关企业传媒办好法制栏目（网页）、节目，围绕人们普遍关心的热点、难点问题，通过以案释法、法制文艺、法制微信、短信等人们易于接受的方式，普及法律知识，弘扬法治精神，做到入耳入脑入心。同时，值得我们注意的是普法教育更需潜移默化和点滴渗透。为此，我们要在集中教育和日常宣传的结合上更加重视日常宣传，切实把“法律六进”这一日常性的普法宣传教育形式抓紧、抓好、抓实效。

3.普治结合

普法实践证明，仅靠说教、灌输来培植职工的法律意识和法治理念是远远不够的，还必须要让人们从法治活动的体验中增强法律意识，树立法治理念。一次良好的法治实践本身就是最好的普法教育，且效果远远胜过上百次空洞的说教。所以，要积极引导和指导职工积极参与立法活动，领悟法律的本意。当前，要组织开展好“民主法治示范区队”、“民主法治社区”等法治创建活动，促进企业全面协调持续发展，要让职工群众共享法治建设成果的同时感受到法律的真谛。

三、践行科学发展观，综治工作必须要有新的提升

1.领导机制

综治是一项宏大的系统工程，建立一个能够指挥全局的权威的领导机制，要实行统一的领导，并作为党委行政高度重视议事日程一项工作，企业主要负责人要亲自抓，要专题听取综治工作汇报，研究解决有关重大问题。各级综治领导机构，要真正担负起对此项工作的领导责任。是实施这项工程的关键所在。

2.完善机制

建立健全完善各级综治机构和机制，建立系统综治制度，尤其是车间班组这一级尤为关键。形成一级抓一级，层层抓落实，做到各负其责。

3.检查机制

定期不定期检查，在工作中既要发挥领导作用，也要经常进行检查督促，充分发挥协调作用，帮助综治工作机构解决工作中的实际问题；既要做综治的倡导者，也要做综治工作的践行者，带头学法用法、依法办事。

综上所述：企业各级负责综治的同志，在工作中既要发挥领导作用，也要经常进行检查督促，充分发挥协调作用，帮助综治工作机构解决工作中的实际问题；既要做综治的倡导者，也要做综治的践行者，带头学法用法、依法办事，实现矿井的安全健康发展。