对精准畜牧水产产业扶贫工作的探讨

谢香艳刘红军

（1.湖南省洞口县洞口镇动物防疫站，湖南邵阳 422300；2.湖南省洞口县杨林乡动物防疫站，湖南邵阳 422300）



对精准畜牧水产产业扶贫工作的探讨

谢香艳1刘红军2

（1.湖南省洞口县洞口镇动物防疫站，湖南邵阳 422300；2.湖南省洞口县杨林乡动物防疫站，湖南邵阳 422300）

[摘 要]洞口县畜牧水产局认真学习和体会精准扶贫文件精神，在山区2个村扶贫，根据山区山多林多，田少人口少，贫困人口多的特点，利用畜牧水产技术优势，找出发展山区养鸡、养羊、养牛、养鱼等精准扶贫产业路子。发展养牛208头，养羊940头，下放半斤左右中成鸡近万只，帮扶142户发展山地放养生态鸡，产生纯收入8.3万元，户平增加纯收入585元，帮助62个帮扶对象（户）脱贫。并参加罗溪乡整乡扶贫工作。为畜牧水产系统精准扶贫工作提供参考。

[关键词]养殖业 精准产业扶贫 方式方法

1 学习和体会精准扶贫文件精神

1.1 精准扶贫概念

精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用合规有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

我国扶贫开发始于20世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。目前全国农村贫困人口8249万人[1]。

1.2 如何推进精准扶贫

一是精准识别，对于谁是贫困人口，将制定一个识别办法，通过有效的程序识别出来。二是精准帮扶，针对每家每户的贫困情况，确定帮扶的责任人和具体措施，确保帮扶效果。三是精准管理，要建立起扶贫对象信息管理系统，把扶贫对象的基本资料、帮扶情况录入系统，实现扶贫对象有进有出，确保扶贫信息真实、可用。贫困人口识别出来、分析出致贫原因后，还要逐户制定帮扶措施，有针对性地予以扶持。国家将针对贫困地区群众迫切需要解决的问题，组织实施村级道路畅通、饮水安全、电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设以及贫困村信息化等10项重点工作[2]。

2 确定好洞口县畜牧水产局扶贫工作班子

2.1 组织畜牧水产局扶贫工作队

每年组织一批畜牧水产局扶贫工作队，分派到扶贫工作点。2014年畜牧水产局扶贫工作队队长周继保（副局长），队员向元槐（局食品安全股股长），分派江口镇杨柳村进行扶贫工作。2015年畜牧水产局扶贫工作队队长吴树坚（副局长），队员林艳素（局计财股股长），分派到大屋乡岩龙村进行扶贫工作。扶贫工作队队员首先参加县委和扶贫办组织的精准扶贫培训班，明确扶贫的工作任务、职责、目标，然后下村工作。扶贫工作队队长为扶贫村党组织第一书记，参加村支两委工作。扶贫工作队队员保证每月7d下村工作时间。

2.2 组成一对一帮扶对象对子

确定组成一对一帮扶对象，2014年在江口镇杨柳村为28个贫困户帮扶对象，2015年在大屋乡岩龙村34个贫困户帮扶对象共计62个帮扶对象，由畜牧水产局班子成员10人和局机关股站长24人与帮扶对象结成一对一帮扶对子。帮助帮扶对象发展生产，访贫问苦，解决一些实际问题。如县畜牧水产局2015年11月21日在大屋乡举办养殖业扶贫技术培训班时，学员杨奇国（大屋村白果组），咨询问题：他饲养了3100多只鸡，在竹林放养，由于下雨天多，天气冷，鸡都感冒了，用什么办法解决？局总畜牧师和局畜牧股股长2人到现场查看，给他诊断开方：一是解决鸡淋雨的问题，解除感冒病因。在竹林建3～5处躲雨棚，下雨天不放养，或放养时间缩短，每天11～16点。二是药方：在饲料中添加黄芪多糖，每50kg鸡料添加量200g，增加鸡的免疫力。

3 找准精准扶贫产业路子

洞口县畜牧水产局按照县委安排，2014年在江口镇杨柳村、2015年在大屋乡岩龙村进行扶贫工作。杨柳村和岩龙村都是地处雪峰山脉的山区贫困村，根据山区山多林多，田少人口少，溪流多，贫困人口多的特点，以及畜牧水产局在畜牧水产技术优势，找出发展山区养鸡、养羊、养牛、养鱼等精准扶贫产业。在2村举办养殖业技术培训班6期，培训人员890人，发放技术资料1050份，技术咨询420次。

3.1 养牛

指导杨柳村黄泥江组肖志君，投资32万元，修建牛舍325m2，调进种牛21头，在他的带动下，全村发展养牛119头，其中养殖5头以上的5户。岩龙村发展年养牛89头。

3.2 养羊

指导杨柳村发展养羊，其中1户养羊130只。全村发展养羊585只。岩龙村年发展养羊355只。

3.3 养鸡

2014年6月畜牧水产局提供2520只鸡苗，发放到9个农户。2015年8月以来畜牧水产局联合洞口县士山农业发展有限公司在大屋乡大屋、岩龙村等5个村养鸡产业扶贫，下放半斤左右中成鸡6980羽，鸡苗款10.8万元，放在贫困户133户饲养，带动发展大屋乡山地放养生态鸡产业。大屋乡小型养鸡专业户43户（500只以上），与公司签订山地放养生态鸡3万羽合同，成为士山农业公司社员。2年帮扶142户发展养鸡近万只，产生纯收入8.3万元，户平增加纯收入585元。

3.4 养鱼

指导杨柳村发展养鱼，其中1个专业户，养鱼面积1.4hm2，因2014年6月水灾，损失了一部分鱼，畜牧水产局无偿提供了3000多尾鱼苗，帮助其恢复生产。

3.5 其他扶贫项目

①兴建大水坑、林木桥、上石坎三个村民小组自来水工程，解决240多人饮用水问题，耗资12万元，畜牧水产局支持8万；②大水坑组公路路面铺沙1.5km，耗资4万元，畜牧水产局支持2万；③修复6.8火灾造成的火毁公路6处，投入资金5万元，畜牧水产局支持2万；④慰问帮扶10.19火灾受灾3户，畜牧水产局筹资3万元（机关干部捐款6500余元，并送去150件衣服）。⑤慰问帮扶杨柳村2014年6月山洪水灾7户受灾户3000元。

4 积极解决扶贫资金

畜牧水产局在有限资金条件下，积极筹措扶贫资金，2014年在江口镇杨柳村支持扶贫资金11.9万元，2015年在大屋乡岩龙村支持扶贫资金36.3万元，合计扶贫资金48.2万元，其中产业扶贫资金26.8万元，其他扶贫资金21.4万元。

5 制订了罗溪乡养殖业精准扶贫规划

从2015年9月到2017年，邵阳市17个机关单位到洞口县罗溪乡开展扶贫工作，洞口县畜牧水产局根据罗溪乡山区乡的情况，制订了罗溪乡养殖业精准扶贫规划。

5.1 养殖业规划

在贫困户中发展养牛规模户70户，其中养牛50头以上3户，49～20头的12户，10～29头的55户，养羊规模80户，其中养羊100只以上的30户，99～50只的50户，养鸡规模户110户，其中养鸡1 000只以上10户，990～500只20户，499～100只80户。年出栏牛1 330头以上，产值968万元，纯收入135万元，年出栏羊6 000只，产值648万元，纯收入376万元，年出笼鸡3.6万只，产值205万元，纯收入36万元，养殖业三项合计每年增加产值1821万元，纯收入547万元，养殖业产业扶贫260户，增加纯收入547万元，户平2.1万元。养殖业产业扶贫260户，脱贫260户。

5.2 养殖项目建设投资预算

①栏舍建设：建设牛舍70栋4 200m2，投入200万元。建设羊舍80栋2 500m2，投入100万元；建设鸡舍110栋8 200m2投入220万元。合计260栋14 900m2，投入420万元。②流动资金投入：引进种牛、种羊、种鸡总计需投资845万元。新建青贮窖300个，计3 000m3，购置秸秆切割机械160台套，需投资100万元。合计945万元。③种草33.33hm2，投资20万元。④养殖技术培训：投入5万元。合计养殖业总投入1 390万元。其中农户自筹资金980万元，扶贫财政资金以奖代补410万元。

5.3 措施

（1）依照总体规划，罗溪乡人民政府坚持“以市场为导向，政府引导，农户自愿”的原则，将养殖业帮扶贫困户分解到各村。其中龙头、罗溪、堆上村（罗溪国家森林公园区）规划为禁养区，铁山、宝瑶等14个村为宜养区，铁山、白椒2个村为集中连片示范区。

（2）加强技术培训，提高养殖水平。由县畜牧水产局编写养牛、养羊、养鸡生产技术资料，以村为单位开展技术培训，举办培训班30期，培训1000人次以上。建立示范观摩基地，以点带面，发展养殖规模户。

（3）加强养殖业产前、产中、产后技术和产品销售服务。引进贵州黄牛、黑山羊、湘东黑山羊。饲养雪峰乌骨鸡放养山鸡，形成罗溪特色品牌，增加罗溪旅游区餐桌优质肉食品供应，并拓展养殖产品的销售渠道。

6 建议

6.1 可采取滚动发展养羊模式，开展养羊产业扶贫工作

80年代引进的300只马头山羊，放在长塘乡老艾坪瑶族村、长塘村等4个村15个贫困户，作为扶贫试点.采取方式是：每户放20只母羊、1只公羊，第2年年底这户返还相等数量、重量羊，再用这些羊发放另一个贫困户，滚动发展养羊模式，这种模式继续了5 年[3]。

6.2 扶贫工作点一定3年或5年

根据洞口县畜牧水产局这几年扶贫工作的实践，精准扶贫就是帮扶到底，扶贫工作村、贫困户脱贫才是目的，那个村和贫困户脱贫一年不行，就二年，二年不行，就三年…因此扶贫工作点一年很少解决问题的。

6.3 各级畜牧水产主管部门和乡镇动物防疫站发挥扶贫工作主力军作用

参考文献

[1] 王思铁.精准扶贫：改“漫灌”为“滴灌”[J].四川党的建设（农村版），2014，（4）：256.

[2] 胡剑强，周继军.山羊科学养殖技术推广用[J].养殖与饲料，2015，（11）：25-28.

[3] 詹瑜，杨成，赵明坤，等.贵州草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目实施现状与对策[J].贵州农业科学，2011，39（3）：149-155.