浅谈基层党组织在社会管理中的作用

□彭家俊

浅谈基层党组织在社会管理中的作用

□彭家俊

近年来，十二师党委着力在兵地共建、社区管理、体系完善、民生服务等方面创新，逐步探索出一条基层党组织在社会管理工作中发挥作用的新途径。

一、传承楷模精神，构建凝心聚力的基层党建工作格局

一是以“四个结合”凝聚基层党建工作合力。坚持心系群众、深入群众、服务群众为主线，坚持“党组织引领与发展基层居民自治结合、问需于民与居民评价相结合、整合资源与破解难题相结合、全方位民生与无间隙服务相结合”的“四个结合”工作方法，逐渐在基层形成了多方联动、整体推进的党建工作合力。

二是以“六位一体”构建“大党建”共建格局。积极整合社会各界资源，探索以师党委为核心，军、政、警、民、企、学“六位一体”的“大党建”，有效调动了各基层服务居民的主动性和积极性。

三是以“两个机制”巩固基层区域化党建成果。以“会议式共商机制”促进与共建单位的沟通协调。以“协议式保障机制”巩固基层党建成果。

二、打造“三个平台”，建立务实管用的基层工作管理模式

一是打造信息化服务管理平台，充分运用现代信息技术，建立基层“信息管理中心”和集成“党群建设、居民自治、民生服务、行政事务、矛盾调处”五项服务的“信息化服务系统”，实现了党务、政务、居务的一体化管理。

二是打造网格化服务管理平台。将辖区划分为若干网格，组建了以治安巡逻员、环境保洁员、矛盾调处员等为主体的网格化队伍，实现“管理形成网、责任落到格、服务精细化”的基层工作全覆盖。

三是打造自治服务管理平台。成立了各级社区指导办、居民委员会，与居民监督委员会共同监督所提供的各类服务。推荐模范居民担任小区调解员、义务治安员、卫生监督员，调动居民参与社会管理自治的积极性和主动性。

三、打造“四级网格”，构筑运转高效的基层党建工作体系

一是基层党组织配强干部队伍。探索建立了基层党组织书记抓总、班子成员分工负责、各条主线平行推进工作的“133责任体系”基层建设管理模式。同时，通过选拔和培养素质优良、年龄优化、能力优胜的“三优”人才担任助理，不断对“133责任体系”进行完善和强化。

二是网格党支部配备“一岗一圈一站”。以党员中心户、党员志愿者为中心，在每个网格内同时建立“区间党员自助服务圈”和“区间党员学习驿站”，覆盖党员学习、活动和服务的全方位需求，通过不断向纵深延展基层党组织职能，推动工作重心下移。

三是在每个网格配备一名党建联络员。在每个网格专门设立了党建联络员，负责对网格内的党员基本情况进行分类登记。对老弱病残党员，被告定期上门看望、定点关爱帮扶；对流动党员，建立了流动党员定期联系制度，设立流动党员服务电话、流动党员QQ群，指派专人负责定期与流动党员联系。

四是以“党员中心户”的形式对接三类困难居民。结合党员自荐与群众推荐等方式，在所辖范围内选出部分党性观念强、积极热心、乐于奉献“党员中心户”，负责对接其“管辖范围”内的失业居民、“两劳”释解人员、老弱病残群众等困难对象，通过重点帮扶，解决他们的实际困难。

四、打造“三步式”服务，树立贴近需求的党建服务民生品牌

一是坚持“一走三会一线”民情搜集。“一走”即民情入户走访。基层班子每月走访底保住户、中层干部每周走访重点住户、网格员每天随机走访网格住户。“三会”即组织服务提供者和居民每季度召开一次“服务供需交流会”、网站和QQ群组织网上“零散供需发布会”、组织居民每年召开一次“服务质量听证会”。“一线”即依托基层公共事务服务、居家劳务协调服务和人文生活指导服务建立“民情分区线”，由各服务人员对搜集的民情民意、需求访求进行分类，并录入“需求数据库”。

二是实行“三类十项”制分类服务。根据对需求订结果的分析，把服务分为“公共事务、居家生活、人文情感”三大类和“党员先锋服务、环境美化服务、平安建设服务、医疗卫生服务、文体教育服务、爱心援助服务、就业指导服务、代办服务、物业管理服务、共驻共建服务“十小项”。

三是推行“两评两机制”效果评估。一方面，基层党组织每季度对自身提供给居民的服务种类进行“需求评估”，保证所有服务有的放矢；另一方面，推行服务主体“星级晋位机制”和服务项目“末位淘汰机制”，将服务质量较高、服务效果较好的服务主体晋升星级，向居民重点推荐；对群众需求度较低的服务项目进行末位淘汰，保证服务资源配置合理。□

（作者单位：十二师红岩水库管理站）