农民工不想『进城』背后的双重尴尬

□戴先任

农民工不想『进城』背后的双重尴尬

□戴先任

近日，中国社科院在京发布《中西部工业化、城镇化和农业现代化：处境与对策》一书，其中一项“中西部农民向城镇转移意愿分布”调查显示，“很想”向城镇转移的农民工占11.83%，“比较想”的占21.73%，“一般”的占17.45%，“不太想”的占24.82%，“完全不想”的占24.13%，约一半农民工不想进城，另外66.1%的农民工认为到了一定年龄就想回乡。消息发布之后，在网上引起热议。（4月26日《中国青年报》）

农民工本来是指在城镇务工的农业户口人员，所以不是农民工不愿进城，这些在城市工作的农民工是不想落户城市，对他们来说，到城市务工，并非长久之计。大部分农民工对落户城市的意愿不高，除了故土难离等原因，另外就是城市对他们的吸引力不够。现实情况是，农村大量劳动力进城，让农村发展缺乏动力，农村日渐凋敝，而进城的农民工，也是“身在曹营心在汉”，对城市缺乏归属感。

2013年全国农民工总量接近2.69亿人，这么庞大的农民工群体，如同是城市里的“灰色人群”。他们不愿落户城市，却又不得不很长时间内都在城市工作与生活，回不了故乡，这背后透露的是他们“进退失据”的尴尬处境，同时也是城镇化与农村发展面临的相同困局。

对于为数庞大的农民工，城市需要他们来实现新型城镇化。如李克强总理在政府工作报告中提出，要深入推进以人为核心的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。这些进城的农民工生活在城市，接触了城市文明，在城市学会生存技能，他们就是城镇化的最理想对象。

农民工虽然在城市工作与生活，为城市作贡献，但城市反哺他们的并不多，很多农民工在城市如同“二等公民”，感受不到尊严与尊重，反倒常常感受到屈辱与不公平，落户城市对他们也没有多少吸引力，他们在城市所从事的职业，多是不需要多少技能的脏活、累活，就算能落户城市，因为在城市的谋生手段有限，他们也会担心能否在城市体面而有尊严地生活。多数农民工只想在城市多挣点钱养家糊口，到老了，干不动了，回到家乡生活，况且很多农民工认为，有地就有钱，有地就踏实。虽然如此，农民工仍然要在人生的很长一段时间在城市谋生，回到家乡，往往也无法能让他们养家糊口，这也让他们无法在精力旺盛之年为家乡作贡献。

农民工不想落户城市，又无法回到家乡的状态，对新型城镇化及农村发展来说都不是好事。要让农民工能落户城市，需要敞开胸怀，做到真正的海纳百川，帮助入城的农民工学习生存技能，同时要能解决农民工入城的后顾之忧，如要落实国家规定，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。而国家也要重视与大力促进农业现代化。当农民工能在城市活得有尊严，回到家乡又能养家糊口，将让他们摆脱漂流于城乡间，既无法在城市立足，又无法回到家乡的尴尬处境，而对城镇化及农村发展都大有裨益。