基层农产品质量安全监管现状及对策建议

李 燕

（西畴县莲花塘乡农业技术推广站，云南文山 663502）

基层农产品质量安全监管现状及对策建议

李 燕

（西畴县莲花塘乡农业技术推广站，云南文山 663502）

农产品质量安全是当前的热点和难点问题，农产品质量安全对于确保农产品消费安全，促进农业结构战略性调整，提高农产品质量和安全水平，强化农产品市场竞争力等方面具有十分重要意义。文章针对莲花塘乡农产品质量安全监管工作的现状及存在的问题，提出加快体系建设的对策和建议。

基层农产品 质量安全 监管 现状 对策

1 农产品质量安全监管现状及存在问题

西畴县莲花塘乡农产品质量安全监管站2012年12月成立，与乡农业技术推广站实行“两块牌子、一套人员”的管理模式，乡农产品质量安全监管站核定2名兼职监管检测员，县农科局配备了价值3万余元的农药残留快速检测仪、药品柜、冰箱及办公桌椅等，可满足开展农产品农药残留快速检测的基本要求。经过近年来开展的农产品质量例行抽检等，使莲花塘乡农产品质量安全工作取得了一定实效。但是，当前莲花塘乡农产品质量安全体系建设依然存在诸多问题，如安全意识不到位，市场准入不完善，检测水平还不高，监管力量不强等。

1.1 农产品质量管理机制不完善

虽然成立了农产品质量安全监管站，但没有专门的监管机构，工作涉及面广，一人兼多职，每年仅象征性开展例行检查，达不到监管效果。仪器匮乏，设备落后，对瓜果蔬菜的农药残留量检测形同虚设，约束力不大。检测结果尚无法律效力，仅能作为参照。

1.2 农业投入品的经销渠道多，管理难度大

农资市场活跃，农业投入品的经销渠道多，化肥、农药、兽药、饲料添加剂等的滥用已经造成地下水、土壤、大气和农产品的污染。禁用农药禁而不绝，农药超标使用，诱使病虫抗药性和耐药性增强，形成用药量加大的恶性循环。

1.3 缺乏必需运行经费保障，监管检测工作难以正常运行

农产品质量安全监管检测工作是一项纯公益性的公共安全服务工作，但由于监管检测运行经费严重缺乏，致使此项工作开展举步维艰，一些常规性、经常性的例行监督、检查、抽查工作都难以保证。年均0.3万元的经费，远远不能满足开展农产品质量安全监测业务工作的基本需要。乡政府没有任何经费划拨，经费严重不足也是造成乡镇农产品质量安全监管工作陷于停滞状态的一个重要因素。

1.4 农产品生产经营者质量安全意识低

在经济效益的影响下，部分生产者对禁用和限用农业投入品知识了解不够，存在化肥、饲料、农药使用不合理，使用农药、兽药、饲料后，产品销售安全间隔期不够的现象， 生产者依法经营意识有待提高。

2 对策建议

2.1 完善质量检测体系，提高农产品监测能力

加强检测人员业务知识学习培训，添置、更新仪器设备，改善检测条件，强化检测手段，增强检测数量。建立和完善乡镇检验检测机构，明确监管中的职责划分，加强组织领导，确保监管检测人员到位，逐步形成统一、协调、高效的乡镇农产品质量安全监管格局。

2.2 大力推进无公害生产基地建设，积极推行市场准入制度

加快发展绿色食品、无公害农产品生产，加强生产基地规范化建设和品牌建设，提高消费者的认可程度。通过抓标准化生产和安全认证，带动整个农产品安全质量水平的提高。应切实规范农业标准化建设与管理，不断提高农业标准化示范区建设管理水平，使农业标准化生产由点到面、由单项到整体全面发展。要积极推行市场准入制度，对以蔬菜为主的农产品上市前进行抽样化验，实行农产品质量检测制度，并将检测结果及时反馈给生产基地，并指导农业生产。

2.3 加大财政投入力度，确保监管检测各项工作的正常运行

监管检测需要支出的费用有仪器易损物品的损坏购置、检测试剂、抽检样品购买、宣传培训资料及表册的印制等，这些都需要经费才能保障运行。因此，把农产品质量安全监管检测经费纳入财政预算，安排专项资金，确保监管检测各项工作的正常运行。

2.4 加强质量安全舆论宣传，增强农民安全意识

加强农产品质量安全宣传，对生产经营者进行农产品安全生产知识、科学养殖种植知识、相关法律法规知识的宣传，提倡科学施肥、合理用药、科学管理的生产技术，增强广大农民农产品质量安全意识，提高质量安全管理水平。