“小官大贪”的双面群像

“小官大贪”的双面群像

说到反腐肃贪，“小官大贪”的危害不能小觑。有的人十余年精心“布局”，上结关系网、下贪集体财；有的人曾当选“中国好人”、贪污却“样样在行”……这些“双面人”正是反腐打击的重点。

在中纪委专题片《永远在路上》第六集《拍蝇惩贪》里，安徽省淮北市烈山区烈山社区原党委书记刘大伟讲述贪腐细节

“中国好人”私下里“雁过拔毛”

最近，在安徽省淮南市，就有一位这样的“小官大贪”受到了法律惩处，他就是凤台县经济开发区管委会原党委书记、主任范光林。案发前，在凤台县城关镇，他以“敢想敢干”闻名，城防公园十里淮河外滩建设、全城“零违建”亮点、社区网格化管理，都是他的业绩。担任凤台经济开发区主要领导后，由他亲自安排，每半个月都有一份编排精心的刊物《活力开发区》送至上级领导的案头，成为他宣传个人政绩的“名片”。他还曾分两次向纪委廉政账户缴纳了9万元，以示其律己之严。2012年1月，时任城关镇党委书记的范光林还入选“中国好人榜”里的敬业奉献类人物，是安徽省唯一获此殊荣的乡镇干部。

然而私下里，范光林却利用一切机会捞钱。这些年，范光林任职的岗位虽然级别都只是科级，权力却不小。从城区下水道建设、小街小巷维修工程中的虚报冒领，到征地拆迁大量编造拆迁补偿户的公然侵占，范光林的贪腐可以说是雁过拔毛。

他常以各种理由向特定人索取现金。比如写一张白条给对方，说需要多少数额的钱，“直接”得令人发指。

范光林还指使凤台县新兴建筑公司经理李孔胜编造维修虚假材料，虚报冒领财政资金“上供”给自己；同时还先后19次以各种理由向李孔胜索要现金共计176余万元。然而，这些工程赚的利润几乎都被范光林榨干，李孔胜是白忙活甚至倒贴钱。

法院经审理确认：范光林利用职务便利，伙同他人共同侵吞公款336万余元，个人侵吞公款59万余元；多次索取、收受多人价值人民币670万余元的财物以及2万美元；伙同他人挪用公款3150万元。范光林被判处有期徒刑十九年。

“独立王国”里身兼两职

同为科级干部，烟台市某地住建局原村镇办主任张平在临近退休时，利用职务便利侵吞公款、收受他人贿赂高达数百万元。

上个世纪末，张平开始担任烟台市某地城建部门下属的村镇建设办公室（下称“村镇办”）主任一职，同时兼任烟台市某地村镇建设服务中心（下称“服务中心”）主任。

平时村镇办的财务工作是单独核算的，像一个“独立王国”。身兼两职的张平是两个单位的一把手，花费不需要到住建局签字报销，自己就可以做主。

临近退休，张平的贪腐欲望却与日俱增，他开始为自己“找后路”。根据工作安排，服务中心有一项职能就是每年对各个乡镇村庄进行规划设计。有了“拿钱计划”且大权在握的张平决定多发包一些工程给熟人，通过熟人将服务中心的钱套出去。

2009年下半年的一天，副手徐杨找到了张平，徐杨谈起他有个侄子，想从单位承接一些村庄的测绘、规划业务。到了年底结账的时间，徐杨向张平估算了40万地规划、测绘的费用，张平同意了。

40万项目费顺利到手后，徐杨的侄子拿出了30万以张平的名义在银行开了一张定期存单送给张平。2009年至2012年年底，张平一共将4批业务承包给徐杨的侄子，对方给他送来80万元现金。

自2010年4月至2014年4月期间，张平利用职务之便，借对外支付规划建设费、测绘费等名义，指使服务中心出纳开具阴阳支票，虚列支出，套取单位公款392.4万元。2014年年初，张平担心自己在银行的存款太多会暴露，就分批把钱取了出来，放到自家卫生间吊顶上面，还有一部分藏在老家的房梁上。

通过反复设计的捞钱方案，张平顺利筹集到足够的钱款，他便开始考察自己喜欢的车和房子了。2012年4月，张平买了一辆车总共花费23万元左右。当年5月，张平又在烟台一个靠山的小区买了房，花了70多万。

张平身为国家最基层工作人员，利用职务便利，侵吞巨额公款；利用职务便利，多次收受他人给与的巨额贿赂，等待他的将是法律的严厉制裁。

昔日“红人”十年布局贪腐网

相比上述两位科级干部的贪腐经历，安徽省淮北市烈山区烈山社区原党委书记刘大伟可谓更胜一筹。此前，中纪委专题片《永远在路上》第六集《拍蝇惩贪》曾将他作为“小官巨腐”的典型进行报道。

地处淮北市南郊的烈山社区原是个资源丰富的富裕村。现年51岁的刘大伟在当地曾红极一时。从1996年至2014年，他曾任淮北友谊二矿矿长、烈山矿矿长、洪杨矿矿长、烈山村（烈山社区）党委委员、副书记、书记，兼任多家村办企业负责人，多次成为省、市、区人大代表和市、区、镇党代表。

然而，他却十余年精心“布局”，上结关系网、下贪集体财。据报道，刘大伟在掌握村办煤矿和村委实权期间，开始陆续转移、挪用集体资产。村里虽设有“村民理财小组”监督村里的资产管理，但不论是村民理财小组成员，还是各村办企业的财会人员，都是刘大伟安排的亲属和亲信。刘大伟孩子的舅妈苗思侠，没有学过财务，既不懂理财也不懂会计，被刘大伟安排在村理财小组。刘大伟把持村委会后形成“绝对独断”，家族势力控制了村办企业。刘大伟通过行贿营造关系网，烈山区原区委书记刘亚、原区委副书记陈振江、原常务副区长董海波、烈山镇原党委书记任启飞等人，受贿后成为刘大伟的“保护伞”，与其串通谋取私利。

刘大伟挖空村里两个矿的财富，涉嫌挪用公款4700万元私开公司，侵吞村办企业1490万元股权。2014年5月，案发后他闻风出逃美国。外逃期间，他遥控手下，谎称失火将近200本会计账簿烧毁，企图逃避查处。2014年8月24日，刘大伟潜返回国时被警方抓获。

“烈山村的财政被刘大伟掏空了，账上没钱，还有外债4000多万元。”当地一位村民说，原本富裕的烈山村现已经远远落后于周边的一些村。其他村有的家家住上了小别墅，而本村大多数村民还住在几十年前盖的旧房子里，村里连条像样的路都没有。

日前，刘大伟一案开庭审理。他涉嫌犯有挪用资金罪、故意销毁会计凭证和会计账簿罪、职务侵占罪、合同诈骗罪、非法经营罪、贪污罪、行贿罪7项罪名。目前，刘大伟窝案19名涉案人员也均已进入司法程序，数名“保护伞”被查处。其中收受刘大伟38万元贿赂的烈山区原区委书记刘亚、收受刘大伟一辆轿车的烈山区原常务副区长董海波均已被判刑。

（《检察日报》2016.11.24、《齐鲁晚报》2016.11.23等）