加强供销合作社队伍建设突破人才瓶颈制约

李照平

加强供销合作社队伍建设突破人才瓶颈制约

李照平

陕西省佛坪县供销合作社通过加强学习教育培训，稳步提高工作能力；加强制度建设，狠抓科学规范管理等方式加强干部人才队伍建设。

新时期，党和国家赋予了供销合作社新的历史任务和工作使命，特别是中共中央、国务院出台《关于深化供销合作社综合改革的决定》文件精神中，对加强新时期供销合作社干部队伍建设提出了更高的要求和标准，这对于加强和改进供销合作社人才队伍建设具有重要的指导意义。为了推进新时期供销合作社干部人才队伍建设，促进供销合作事业健康有序、科学发展，各项工作有序推进，陕西省佛坪县供销合作社结合县社干部人才队伍现状及实际，对县社机关干部人才队伍建设情况进行了调研，对如何加强供销合作社人才队伍建设、突破人才瓶颈制约进行了积极探索。

主要做法

加强学习教育培训，稳步提高工作能力。培养人才是获得人才最根本的办法。近几年，佛坪县社加大了对在职人员的学习培训力度，筹措经费，添置更换了一批电脑、打印机等现代办公设备，并进行现代自动化办公等现代科技知识进行学习培训，对机关办公区进行了改造装修，保证了机关工作环境需求。同时鼓励干部职工在职学习或参加县级组织调训或部门轮训，提高学历水平，改善知识结构，一定程度上提高了干部队伍的综合素质和工作能力水平。

加强制度建设，狠抓科学规范管理。根据干部队伍现状和形势的发展，积极借鉴其他县社及相关部门先进管理经验，陆续建立健全了党员干部职工多项管理约束制度，特别是建立了《机关工作人员考勤制度》《机关工作人员工作守则》《首问首办负责工作制度》等27项工作制度，并狠抓制度的监督贯彻落实，使机关干部人才队伍管理逐步趋于规范化、制度化。

存在主要问题

学历层次偏低，综合素质不高。目前仍有5人未达到大专学历，占机关总人数的62%，造成干部队伍整体综合素质仍然不高，参差不齐。主要原因是部分人员是从企业调入的转岗人员，调入人员文化素质普遍偏低，适应现代办公工作能力较差，工作任务完成质量和效率不高。

知识结构单一，缺乏复合型人才。目前县社中专以上学历人员中，主要的专业是行政管理和综合管理，其余如经济、社会科学、商贸流通、电子商务及现代管理、文秘写作、金融合作等专业性人才匮乏。知识结构单一，尤其缺乏复合型管理人才及专业人才。

队伍趋于老化，年轻力量不足。由于缺乏有效的竞争机制，长期以来，只进不出、只上不下或随意调入人员的现象在干部队伍中较为普遍。队伍缺乏流动，新陈代谢缓慢。目前县社公务员仅占社机关干部队伍的25%，副科级以上干部更是主要分布在43岁以上年龄段，30岁以下年轻干部为零，干部人才队伍缺乏活力和朝气，工作激情和干劲不强。

对策建议

广开渠道，加大人才引进力度。人才是事业之本，发展之基。针对县社人才匮乏的状况，要紧紧抓住2015年中共中央、国务院出台的《关于深化供销合作社综合改革的决定》文件精神中有关加强供销合作社干部队伍建设的有关要求，及时制定人才发展计划，上报组织、人事部门，加大专业对口及复合型人才引进力度，根据“缺什么，补什么”的原则，在编制范围内，建议公开招录适应知识经济时代发展需求及供销合作社职能工作任务需要的合作经济管理、电子商务、商贸流通等专业人才，形成人才数量和质量的新突破，形成干部队伍年龄梯队。据了解，汉中市汉台区、城固县供销合作社机关近年来分配进入的大专院校毕业生及新录公务员较多，一定程度缓解了干部队伍“青黄不接”现象，促进了供销合作社工作的有效开展，而县供销合作社机关近10年来未分配到大专院校对口专业性毕业生和年轻公务员，干部队伍出现严重“新老断层”“青黄不接”现象，年轻干部严重匮乏，一定程度影响了工作交替接续和工作任务完成进度。

该如何加强人才队伍建设

按照中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》文件中有关加强供销合作社干部队伍建设的有关要求，供销合作社要广开渠道，加大人才引进力度；突出创新，加强干部人才队伍建设；稳步推进，加强干部人才教育培训；深化改革，加强队伍制度建设；塑造供销文化，树立队伍良好形象。

突出创新，加强干部人才队伍建设。随着新时期供销合作社改革发展形势需要，工作层次不断提高，加强干部人才队伍建设十分迫切。一是健全各项规章制度，加强自主选学及干部教育培训，聘请专业讲师或专业人才分期分批开展知识培训，积极参加县委组织部门调训和其他部门轮训，努力改善干部人才队伍，更新知识结构，丰富和扩大知识面。尤其要加强领导干部创新思维的培训和领导能力的培养。二是加强和规范考核机制，切实解决干部“能上能下”的问题。把加强干部考核和中层干部转岗任用有机结合起来，加强考核调度，对工作能力较强、责任心、上进心强的干部转岗到社机关股室长工作岗位上来，充分发挥好他们能独当一面、担负工作重任的积极作用，更好地促进各项工作的开展。三是要动态调整，优化干部队伍结构，通过强化考核及公开推荐评选，加大干部职工岗位交流力度，消除惰性及依赖思想、“混日子”思想，提高干部职工的工作积极性、主动性和创造性，带动全体人员“动起来”，共同推进各项工作任务顺利推进。

稳步推进，加强干部人才教育培训。一是加强党性教育，坚定理想信念。利用每周思想政治学习日和其他学习教育整顿活动的开展，深入开展政治理论教育、党风廉政教育和供销合作社文化教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和“服务意识”，解放思想，更新观念，从根本上克服和消除安于现状、墨守成规、无所作为的“混日子”思想。广泛开展干部作风教育整顿活动，把坚持依法依规办事、文明优质高效服务作为提高整个干部队伍综合素质的突破口。二是加强知识更新，培养复合型人才。克服“以干代学”思想，坚持“在学中干、在干中学”的方法，积极开展自主选学，有计划地加强对现有干部的知识更新和素质培养，逐步提高机关全体干部职工的思想文化综合素质和工作能力水平。

深化改革，加强队伍制度建设。要适应形势，不断完善制度。建立健全各项办事、服务、承诺践诺等制度，落实岗位责任、层级负责制；完善量化考核制，以日常考核和年度综合业绩考核相结合，达到用机制和制度调动干部的工作积极性，提高工作效率的目的。大力引入竞争，激发干部队伍内在活力。健全和完善简便、科学、操作性强的定量和定性相结合的考核方法，在干部队伍中形成“你争我赶”的拼搏意识，形成“人人有压力，个个有动力，奋勇争上游”的良好氛围。

塑造供销文化，树立队伍良好形象。一是加强道德建设。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》及《公务员行为规范》等规章制度，大力弘扬爱岗敬业、诚实守信、依法办事、服务群众、奉献社会的职业道德风尚，大力发扬供销合作社“背篓扁担精神”和勤俭节约，艰苦朴素精神，对损害供销队伍形象的行为按照规定给予惩处，并进行警示性教育。二是规范工作、服务礼仪。认真践行社会主义核心价值观，认真学习《公民礼仪规范》，规范接待礼仪、公务和社会活动等礼仪。通过规范干部个体形象，展示队伍的精神面貌和整体素质，提高工作水平，优化服务质量。三是锻造供销团队精神。通过组织开展“爱岗敬业人物”、“服务之星”等评选及各种形式的文化、体育活动等，深化供销合作社文化内涵，营造良好的文化环境和氛围，在干部队伍中确立“忠诚、公正、服务、效率”四种意识，提高队伍的向心力、凝聚力、创造力和战斗力，提高队伍的创新、服务意识，努力为推进新时期供销合作事业快速发展提供强大的人才支持和智力保障。

陕西省佛坪县供销合作社）