基层国土资源管理中存在的问题与改进措施

文/谷超 山东省聊城市国土资源局 山东聊城 252000

基层国土资源管理中存在的问题与改进措施

文/谷超 山东省聊城市国土资源局 山东聊城 252000

我国国土资源事业的关键与促进我国经济发展重要因素是在于要加强基层国土资源的管理工作，确保土地资源的合理利用率能够得到有效提高。本文就基层国土资源管理中存在的问题与改进措施进行阐述，以促进我国国土资源事业朝着健康的方向发展。

基层国土资源管理；存在问题；改进措施

国土资源不仅作为我国群众生产生活的必备品，还是我国一切物质资源的载体，对于我国社会经济的发展有着十分重要的作用。可见，加强对国土资源的管理，既有保障了群众的切身利益，还能够促进我国经济建设的可持续发展。本文从基层国土资源的现状出发，分析了当前基层国土资源管理中存在的问题并就提出了相应的改进措施。

一、基层国土资源管理中存在的问题

（一）基层国土资源管理理念不足

就目前我国基层国土资源管理部门来看，保护意识普遍存在不足，尤其是在审批、应用土地资源等方面的表现更加突出，比如由于国土资源管理部门依仗土地资源的审批权，而不顾我国法律法规以及相关政策的要求与规范，随意审批个人、企业用地，从而导致了用地不合理的现象十分严重；与此同时还导致了市场正常秩序的混乱，阻碍了我国经济的长远发展。导致基层国土资源管理中土地滥用问题存在的原因包括了很多方面，其中就管理部门而言，主要原因是为了促进当地经济的发展而采取急功近利的审批程序；就企业或个人而言，由于缺乏对国土资源的保护意识而使问题的严重性得以加剧。

（二）国土管理部门执法力度不严

我国相继颁布了一系列的土地施使用法律法规，为基层国土管理部门的管理工作提供了法律依据，为加强我国土地资源的使用与管理提供前提。就目前的情况来看，基层国土管理部门并没有对那些违法、滥用土地资源的问题给予严格的制裁与惩罚，执法力度有所缺失，从而导致了基层国土资源的流失。导致基层国土资源管理部门执法力度不严的原因不要是由于工作人员的法律意识淡薄，为满足私欲而不惜以权谋私，甚至在执法过程中目无法纪，存在十分严重的暴力执法现象，导致了基层国土资源管理部门的工作成效较低，也造成了极为负面的社会影响。

（三）不完善的征地补偿措施

为了确保我国经济效益能够实现持续增长，我国经济社会能够获得持续快速发展，国土资源管理部门常常会通过征收征用土地政策以满足建设的相关需求。但是在实际开展土地征收征用的过程中，由于各地补偿标准存在差异而导致当地群众对补偿征地的费用存有意见，非常不满，将补偿费用的降低是由于相关部门在其中捣鬼，从而使开展征收征用土地工作十分困难，从而造成了十分严重的负面影响。唯有进一步完善征地补偿措施，才能确保相关的工作能够得到顺利开展。

二、改进基层国土资源管理存在问题的措施

（一）提高土地保护意识，做好土地资源保护工作

应以发展的眼光来对待土地资源的规划使用，确保土地资源使用的合法性与合法性。首先，提高土地保护意识。就管理部门而言，需要不断提高工作人员的法律、责任以及保护意识，要严格按照国家的相关法律法规来管理、规划、审批土地，防止一切滥用土地的现象发生。就个人而言，也应该不断提高保护土地资源的意识，要意识到保护土地资源也有利于保护我们的生存环境，有利于促进企业的健康发展。其次，做好土地资源的保护工作。进一步强化整体土地资源的规划与耕地保护的基本定位，严格控制好建设用地，合理规划土地资源；加强对浪费土地资源的控制，对用地的审查进行严格控制，以切实提高土地的效益；保证一定耕地耕地数量，加强对建设用地的置换下作，加强对土地资源的开发与整理；进一步健全完善土地登记制度、流程，建立起完整的土地登记体系[1]。

（二）土地资源管理部门必须要加强执法力度

法律作为社会稳定的重要保障，不仅仅是能够为社会经济建设的有序开展提供保障，还能够为各项管理工作的开展提供制度上的保障。在进行土地资源管理的过程中，对于违法乱用与违法开采的行为必须要通过法律来制裁，为土地资源利用的科学性、合理性提供保障。为了能够强化土地管理部门的执法力度，必须要加强对管理部门的教育与培训，让工作人员能够拥有端正的执法态度，坚决杜绝暴力执法、以权谋私情况的初夏，让国土资源管理部门的权威形象能够深入人心。同时还必须要不断改善管理队伍人员素养，通过选拔、考核、培训等多个环节来进行严格的控制，要保证管理队伍拥有过硬的职业素养以及业务能力[2]。

（三）不断完善征地补偿措施

首先，需要对土地征用补偿标准和补偿制度从新进行梳理，从当前国家社会经济发展的现状出发进行必要调整，尽可能的使得征地补偿费用能够与群众需求和意愿相符，为土地征收征用工作的顺利开展提供基础。同时，还必须要不断强化对地方基层国土资源管理部门的监督力度，坚决杜绝出现征地补偿克扣与截取情况的出现，同时还要杜绝补偿金落实不到位的情况。此外，要让群众对相关法律法规政策以及补偿措施的知情权得到保证，尽可能多途径进行补偿，并妥善安置征地群众，防止纠纷问题的产生。

结语:

基层国土资源管理涉及到广大的人民群众，在国土管理工作中难点、薄弱点都在基层。因此，基层国土资源管理部门必须要有端正的态度，有正确的工作观念。同时，还必须要加强管理制度与体系的建设，有效推动国土资源管理工作的开展，让基层国土资源管理发展能够拥有更多的空间，确保国土资源可以得到有效的利用。

[1]秦影.研析基层国土资源管理存在的问题及对策[J].环球人文地理,2014,（10）:85-86.

[2]胡小娟.基层国土资源管理工作探讨[J].建筑知识,2016,（03）:265.