小城镇固体废物环境容量分析

安永林　胡文轩　王薇

摘要：小城镇固体废物环境容量的特点是时间与空间变异性、主体性和发展性，影响因素有自然及历史文化条件、区域地位性质和居民的环保意识、经济基础，并提出了基于目标层、准则层、指标层的评价指标体系。

关键词：小城镇；固体废物；环境容量

重点发展小城镇将加速村镇建设步伐。加快我国乡村城市化进程.促进农村经济和社会的全面发展。在这一方手指导下，全国各地掀起了小城镇建设热潮。这表明，无论从城乡建设抑或经济发展上讲，小城镇地地位都不可低估。但是，小城镇在发展经济的时候却往往忽视生态环境建设与管理，特别是固体废弃物。居民的环保意识薄弱，“屋内现代化，屋外脏乱差”的现象比较普遍；镇政府在环保设施上的投入都很欠缺，据统计，全国约2万个建制镇，建有生活垃圾处理场的不足2%；乡镇企业的工业固体废弃物，不经处理，随便乱对乱放，结果造成严重污染；小城镇甚至出现“垃圾围城”的严重现象……随着城镇数量的迅速发展，固体废物污染已成为环境保护领域的突出问题之一。之所以在小城镇发展过程中出现如前所述的许多严重的城市问题，就是因为我们不了解人类赖以生存的环境所能承受的外部影响能力（亦即该城镇的环境容量）到底有多大。因此，要了解在一个小城镇的地域范围内的固体废弃物的环境容量以及人类对自然资源进行怎样的适度开发，才能保持生态平衡等问题，从而保持环境自身的净化能力和再生能力得到适度的使用。为达到这一目的，本子系统主要开展以下几方面的研究：固体废弃物环境指标体系、固体废弃物环境容量模型、固体废弃物环境管理。

1.小城镇固体废物环境容量的特点

时间与空间变异性。即不同时期，固体废物的环境容量不同，例如某一个小城镇，其20世纪80代与20世纪90年代容量是不同的。即不同的地方，固体废物的环境容量不同，例如在东部沿海的小城镇与西部内陆的小城镇的固体废弃物的环境容量是不同的。

主体性与发展性。即不同的主体，固体废物的环境容量不同，例如以煤矿为主的小城镇与以旅游为主的小城镇的固体废弃物的环境容量是不同的。即固体废物的环境容量可以通过种种途径得到提高与发展，例如某污染严重的小城镇，其固体废弃物的接收量与环境承纳的最大固体废弃物的数量几乎相当，但通过环境治理，其容量得到了增加，如同治理淮河一样。

2.小城镇固体废物环境容量影响因素

影响小城镇固体废弃物环境容量的因素很多，诸如：小城镇各项用地的布局分配、乡镇企业发展、变迁及合理性；小城镇对外交通条件的方便度；城市室市政设施的布局及容量……而小城镇的自然、历史条件，小城镇所处的区域地位、小城镇的性质、小城镇居民的环保意识和城市的经济物质基础才是制约城市环境容量的主要因素。其中，自然、历史文化条件是制约小城镇固体废弃物环境容量的客观条件；小城镇所处的区域地位、小城镇的性质与小城镇居民的环保意识，是影响城市环境容量的主观因素；经济物质基础则是制约小城镇固体废弃物环境容量的决定因素。

2.1自然、历史文化条件。小城镇市生成的，而不是造成的，它的产生和发展都离不开自然、历史文化条件，并受些条件的限制，这是客现规律。人们只有在顺应这个规律的前提下，改造、利用这些条件来建设和发展小城镇。

自然条件既是城市产生和发展的客观条件，同时，对该小城镇固体废弃物环境容量也起着一定的制约作用。

历史文化条件是指具有一定历史文化背景，并具有保存价位的历史文化古迹、风景名胜、旅游资源等.或具有较独特的纪念意义、并受国家和省巾保护的文物单位。这些历史文化条件只有在与小城镇的建设和发展产生矛盾时，才会成为影响小城镇固体废弃物环境容量的制约条件。

2.2小城镇所处的区域地位、性质和居民的环保意识。城镇所处的区域地位和城市性质的不同，同样对城市环境容量产生影响。城镇居民的文化水平、环境保护意识对固体废物的污染有着举足轻重的作用。然而，很多一部分城镇居民是有当地农民“放下锄头”，“住进街头”转化而来，对于环境保护意识薄弱，即使真正的居民其环境意识也不怎么强，在此次调查的小城镇中，其街道放有垃圾桶，但仍四处可见果皮、饮料罐、包装纸等，这不仅影响城镇的形象，更加速固体废物对空气的污染，妨碍居民的正常生活。

2.3经济基础。小城镇企业采取的生产工艺不同，产生的固体废物数量甚至成分就不同；即使在相同的工艺下，是否采取环境措施，以及采取何种措施都直接关系到固体废物的排放量。“没有无用的垃圾，只有放错的黄金”，若在小城镇的经济技术水平条件许可的情况下，能对固体废物采用无害化处理，或进行回收利用，或发电等，如卫生填埋与沼气回收利用，垃圾焚烧与发电（上述在及杭州市天子岭废气物处理总厂与深圳市市政环卫综合处理厂已有应用），七都镇的主要工业固体废物是煤渣和炉渣，1997年产量为900吨，均被当地作为建材或回填路基用。另外，吴江太湖皮件有限公司每年有52吨的皮边角料，全部外卖。此外，人工环境的创造与改善也依赖于经济基础。

3.小城镇固体废物环境容量的指标体系

见图1。在准则层和指标层中，可根据小城镇的具体情况和专家意见有所增减。由于小城镇环境质量中，对水体、空气、土壤的质量影响不止固体废弃物，所以很难给一个具体的标准，可以有专家或小城镇具体情况而定。