美不应炒作中国布防永兴岛

【日本外交学者网站3月1日文章】题：南中国海军事化：不是所有岛屿都生来平等（作者 香农·蒂耶齐）近来，中国在南中国海的军事资产被广为报道，尤其是中国在帕拉塞尔群岛（即我西沙群岛——本网注）的伍迪岛（即我永兴岛——本网注）部署“红旗”-9导弹和歼-11战机的做法引起了关注。这反过来引发了对于中国在南中国海“军事化”的新一轮批评，特别是引发了美国官员的批评。

不过，如果目的是提供证据来证明中国在将南中国海军事化，那么把中国最近在伍迪岛的军事部署作为例证是有问题的。军事化要求改变现状，从这个意义上讲，在伍迪岛上部署军事资产与在费厄里·克洛斯礁（即我永暑礁——本网注）上部署有很大的不同，前者是自然形成的，中国在上面驻军已有数十年，后者则是中国近两年来扩建的一处岛礁，为的是修建飞机跑道和港口。

首先介绍一下基本情况：伍迪岛与像斯普拉特利群岛（即我南沙群岛——本网注）的费厄里·克洛斯礁这类近来被扩建的地物不同的是，伍迪岛是自然形成的，面积超过两平方公里，是帕拉塞尔群岛中最大的岛屿。被中国称为永兴岛的伍迪岛自上世纪50年代以来一直被中国军队占领，比中国后来派军队占领斯普拉特利群岛的其他岛屿要早。目前，永兴岛是三沙市的首府，三沙是中国在2012年新设立的地级市。

与南中国海的其他大部分地物不同的是，伍迪岛上号称有不少平民。据报道，三沙市2012年建市时有613名本地居民，其中大多是渔民。算上军人，据说伍迪岛上的居民人数超过1000人。

伍迪岛上也有军事设施，而且存在了几十年。就算是最近部署的“红旗”-9导弹和歼-11战机，在过去也有先例。正如美国太平洋舰队司令斯威夫特所言，中国此前至少两次在伍迪岛上部署“红旗”-9导弹（不过都是为了军事演习，与这次情况不同）。同样，此前中国也在这里部署过歼-11战机。正如“亚洲海事透明度倡议”项目的专家所说的，之前的军事设施表明伍迪岛早在部署“红旗”-9导弹前就具有防空能力。

这并不是说伍迪岛上最近的动向不重要。它影响着中国军队在南中国海的军事实力，假如这些部署是永久性的话，那么中国军队的反介入能力得到了加强。

不过，不应该忽视帕拉塞尔群岛和斯普拉特利群岛军事化之间的差别。正如美国战略与国际问题研究中心高级研究员葛来仪所言，中国对帕拉塞尔群岛许多岛屿的军事化是在“很久以前，他们目前正在部署更先进的军事装备”。葛来仪说，中国目前正在斯普拉特利群岛“建设许多具有双重用途的设施，并试图让别人相信他们将要提供的是公用设施，而且只是在扞卫其地位”。

斯普拉特利群岛和帕拉塞尔群岛还有一个重要的不同之处：中国不承认对于帕拉塞尔群岛的声索有任何争议。中国对帕拉塞尔群岛的所有岛屿都提出了声索，而且这些岛屿也全部被中国占领。

因此，当被问及中国在伍迪岛上的军事部署活动时，中国外交部发言人华春莹说西沙群岛是没有任何争议的中国领土。中方还表示，西沙群岛和中国与东盟签署的《南海各方行为宣言》无关。

这并不一定意味着中国不会在斯普拉特利群岛上部署军事资产。毕竟，中国认为该群岛也是它的领土。

正因为上述原因，伍迪岛的军事部署并非美国官员和安全事务分析家所寻找的南中国海军事化迹象的绝佳例证。事实上，关注伍迪岛上的导弹和战机有可能产生适得其反的效果。