国有企业报的发展、困境与对策分析
——以《LYT报》为例

吴晨琛

（中国一拖集团有限公司 拖拉机报社，河南 洛阳 471004）

国有企业报的发展、困境与对策分析
——以《LYT报》为例

吴晨琛

（中国一拖集团有限公司 拖拉机报社，河南 洛阳 471004）

《LYT报》创刊于20世纪50年代，其发展变化是我国特大型国有企业报的一个重要样本。笔者分析了《LYT报》从企业内部报纸转为公开报纸、从“吃皇粮”到“市场化”的嬗变，以及企业报市场化探索中的困境和新媒体带来的冲击。以《LYT报》为代表的企业报要想在新媒体环境下保持生机和活力，必须既保持好本色又积极转型，坚持贴近工人群众、贴近市场和用户、利用好新媒体三大原则。

企业报；功能；困境；新媒体；转型

一、LYT企业及《LYT报》简介

LYT是一家特大型国有生产制造企业，始建于1955年，地处我国中部工业城市洛阳，是建国初期国民经济第一个五年计划期间兴建的156项重点工程之一，在我国机械制造领域有着举足轻重的地位。经过60余年的发展，LYT经历了从计划经济到市场经济的巨大变革，是我国特大型国有企业创业成长、改革发展的一个重要样本。

早在1954年10月，LYT还处在筹备时期，它的宣传刊物《工作通讯》就已创刊。《工作通讯》于1957年1月更名为《LYT报》，是总厂党委机关报，承担着企业意志传声器、宣传企业文化、服务工人群众的作用。截至2016年10月，共出版6084期。自创刊以来，它全面真实地记录了建厂60年来改革发展的重大事件，多次荣获国家级及省级优秀企业报奖，在全国企业报中享有较高的知名度。

二、《LYT报》发展的不同阶段及其功能属性

《LYT报》60余年的发展历程有两个大的发展阶段，即企业内部报纸时期和公开报纸时期。20世纪90年代，LYT经历了从计划经济向市场经济转轨的大变革，在企业深度调整的过程中，报社由职能部门改制为经营单位，《LYT报》的功能也由单一的新闻宣传转变为“新闻宣传+经营”双轮驱动。

（一）1954年～1992年企业内部报纸时期

在这一时期，《LYT报》属于企业内部报纸，是总厂党委机关报。报社隶属于总厂党委宣传部，与生产部门相区别，报社属于职能部门，经费由总厂拨付。笔者把这一时期分为创刊初期、“文革”时期、复刊后高速发展期三个阶段。

1. 1954年～1966年。在创刊初期，《LYT报》的主要任务是宣传贯彻党的方针政策和厂党委决议，报道生产方面的消息，表彰好人好事，以及介绍一些有关科学技术方面的知识等。［1］这一阶段，其出版量在3000份左右。

建厂初期的《LTY报》是一支“文化黏合剂”。LYT数量庞大的工人并不是本地人，他们是由于建厂的需要从全国各地调集而来的，这是建国初期我国社会主义经济建设的典型景观。当时，与厂区同时建设的还有大批的生活、文化和商业设施，脱离故土、素不相识的大批人口在这片土地上扎根。《LYT报》在厂区和生活区广泛发行，对“移植”来的工人群众的身份认同和文化归属起着积极作用。

2. 1966年～1978年。受“文化大革命”的影响和破坏，从1966年底到1978年中，《LYT报》处于停刊状态。

3. 1978年～1992年。1978年7月1日，《LYT报》复刊。这是《LYT报》作为内部报纸发展速度最快的阶段。1984年底，出版量增至6200份，采编人员达到21人。［1］1985年，《LYT报》由周二刊改为周三刊。

（二）1992年以后公开报纸时期

1992年7月1日，《LYT报》正式编入国内统一刊号序列，同年9月，报社正式开展广告业务，这标志着《LYT报》从企业内部报纸转向公开报纸。从国家经济和企业发展的大背景看，国有企业在1992年前后正经历着由计划经济向市场经济的巨大变革，随着企业的深度调整，报社在1998年由职能部门改制为经营单位。《LYT报》在改革和转型的道路上有成绩，也有曲折。笔者以1998年改制为界，将这一时期分为市场化探索和实现市场化两个阶段。

1. 1992年～1998年。《LYT报》开始探索从企业内部报纸向公开报纸的转型。这一阶段，报社仍是隶属于企业党委宣传部的职能部门，主要经费由企业拨付。报社对采编业务进行了调整，在此基础上，1996年7月，《LYT报》新增了一期专刊，全国发行，独立运作，自负盈亏，退出“吃皇粮”机制，这标志着《LYT报》开始尝试走向市场。［2］

而1996年之后的两年，正是国家对企业报大力整顿、多数报纸被淘汰的时期。这一年的12月，新闻出版署发出《关于报业治理工作的通知》，明确提出，用两年时间全部取消内部报纸。根据规定，对持有国内统一刊号的企业报，质量好的可分批转为公开报纸，质量差的则被淘汰。经过一系列的压缩和整顿，到1998年底，全国只剩下120多家公开发行的企业报。［3］

在这种大背景下，《LYT报》取得了可喜的成绩，在河南省报纸质量检测评定中，被审定为一级报纸，多名采编人员被评为省、市乃至全国优秀新闻工作者。这些成绩说明，《LYT报》是企业报中的翘楚。

然而，它的生存危机也在这一阶段开始显现出来。一方面，这一时期的LYT正处在从计划走向市场的深度调整期，无力负担新闻宣传方面的投入；另一方面，报社各部门活力不强，虽进行了市场化的初步探索，但受固有观念、模式的限制，以及人员不流动、设备老化等因素的影响，广告业务不振。

2. 1998年以后。1998年11月，经过改制，报社从企业职能部门中脱离出来，经过几年的努力探索，实现了由企业机关向经营单位的转变。《LYT报》在新闻报道内容上实现了从单一简报式报道向多元化转变；在经营业务上，实现了由封闭式向开放式转变。同时，改革了工资分配制度，采编人员按有效劳动计算绩效工资。2002年，创刊48年的《LYT报》成功实现了自办发行。

《LYT报》采取“新闻宣传+经营”双轮驱动的模式，在新闻宣传上接受企业党委的领导和监督。与此同时，报社作为一个经营单位，采取市场化运作的方式。经费来源有四种：订阅，主要是企业内部单位和企业社区群众；形象宣传，主要包括企业内部单位及供应商；广告，主要是企业周边商家；企业拨款，由于文化单位的特殊性，《LYT报》仍发挥着党委机关报的重要职能，企业按年度拨付一定的经费。

三、《LYT报》“双轮”模式遇到的问题

近年来，《LYT报》“新闻宣传+经营”双轮驱动的模式受到了空前的挑战。

在新闻宣传方面，《LYT报》在工人群众中的影响力下降。笔者通过发放问卷的形式，对《LYT报》的阅读情况作了调查。调查结果显示：第一，建厂初期厂报宣传阵地的作用在减弱。只有不到30%的员工能够经常阅读，有13%的员工表示“见不到报纸”，据笔者了解到的情况，报纸经常被堆放在办公室，没有下发到车间班组。第二，文化黏合的作用几乎丧失。员工的参与度低，在参加调查的员工中，只有3%投过稿，有58%表示没有时间或不知道投稿渠道，有14%表示“不感兴趣”，不少稿件是上下级宣传部门相互传递的产物。因而能反映出基层职工群众工作状态、思想情感的内容少之又少，稿件来源不足、不接地气、缺乏真情实感成为普遍现象。

在对新媒体的调查中，几乎所有参与调查的员工都欢迎并希望使用新媒体，并表现出一定的参与热情。例如，有38%的员工表示微信开通后“我可以对文章发表自己的看法，参与讨论和活动”“我有问题可以直接和编辑记者对话”“我投稿更方便”。但同时，多数员工认为应该保留纸质报。

笔者通过访谈的形式对一线员工进行了访问。在栏目上，员工关注最多的是集团和自己所在单位的新闻，最喜欢的前三个栏目，依次是“产品市场”“管理文化”“生活百科”。报纸上虽然设置了相关的栏目或话题，都存在不是原创、没有观点、不系统等问题，总之没有形成品牌和特色。

在经营方面，新媒体的出现和广泛应用分去了很大一块市场蛋糕，《LYT报》收入锐减。2015年年中，《LYT报》改为周一刊。报纸内容的萎缩又反过来加剧了经营的困难。在《LYT报》的发展历史中，仅在1954年～1957年的创刊初期为周一刊，在相当长的历史时期内，都是周二刊，1985年曾改为周三刊，2010年回归周二刊。可见，2015年的减刊是《LYT报》发展中的一个低点，也是企业报遭遇新媒体冲击后必然要经历的一个阵痛期。

此外，企业拨付经费的减少也加剧了经营困难。近年来，企业面临更加激烈的市场竞争，对报纸拨付的经费呈逐渐减少的趋势。

在管理上，以经济效益作为考核指标的模式在一定时期和范围内激发了《LYT报》的活力。但由于经济指标是对管理者的唯一硬性考核指标，使得管理者对稿件的要求放松。对采编人员按有效劳动计算绩效工资的考核方式，只有“量”的计算，很少“质”的评比，使得采编人员在稿件处理上重“量”不重“质”。这些因素造成了报纸质量下降，可读性不强。

笔者认为，“新闻宣传+经营”双轮驱动的模式在相当长的一段时期内，适应了经济社会和企业变革的需要，让脱离机关后的《LYT报》增加了活力，获得了发展。但它的弊端在新媒体的冲击下充分暴露了出来。首先，作为企业党委机关报，它必须具有服务工人群众的“普惠性”，而作为一个经营实体，它又具有市场的“逐利性”，在《LYT报》艰难地寻找平衡的过程中，“软”的报纸质量常常让位于“硬”的经济指标。其次，作为行业报，《LYT报》的受众只能是特定人群，虽然获得刊号后成为公开报纸，但其发行量无法赶超大众报刊，在市场竞争中处于弱势地位。最后，新媒体的出现不仅严重冲击了广告业务，其传播及时、广泛、生动等优势也使供应商不再依赖《LYT报》的行业影响力进行形象宣传，报纸经营困难加剧。在上述多重因素的作用下，《LYT报》新闻宣传和经营的双重功能都受到了削弱。

四、在坚守中创新

《LYT报》创刊于20世纪50年代，其60年的发展变化是我国企业报的一个重要样本。在新媒体兴起、纸媒或落寞或死亡的现实环境下，企业报要走出一条适合自身生存发展的道路，笔者认为，必须坚持以下三大原则：第一，坚守阵地，保持本色，贴近工人群众。第二，贴近市场和用户，开发外刊。第三，勇于变革，利用好新媒体。

（一）在栏目创新上大胆探索实践，打造工人群众喜闻乐见的品牌特色栏目

无论时代怎样变化，《LYT报》作为一份国有企业报，其服务工人群众的根本属性不能变，这一点与民营、私营企业有着本质区别。如果因为片面追求经济效益，报纸质量不能保证，不能受到工人群众的欢迎和喜爱，国有企业报就会成为无源之水、无本之木。

一方面，采编人员应多跑一线，多采写工人群众的工作、生活状态，让稿件接地气；从产品、市场、管理、文化等员工喜欢的栏目中，多挖掘话题，创新形式，打造出特色和品牌，增加内容的含金量。

另一方面，要改革评价机制。文化是难以量化的，不应把经济指标作为考核管理者的唯一指标，可开展管理者、读者、同行业间多层次的评报活动，将报纸质量作为评价管理者的一项重要标准；要鼓励采编人员进行栏目创新，写出具有思想性和可读性的稿件，发挥纸媒原创、独家、深度的优势；此外，还要开展业务培训，提高采编人员的业务能力和业务素养。

同时，要密切联系工人群众，通过多种渠道鼓励员工积极投稿、建言献策，发挥出企业报舆论阵地、文化高地的作用。

（二）细分服务对象，开发权威性的外部刊物

在诞生初期，企业报就有外树品牌、联络经销商和用户的作用。《中国早期企业报的出版与功能》一文提到，近代企业家们“纷纷利用企业专刊这一舆论工具，发表和刊载对企业和品牌有利的见解和主张，从国家命运到行业发展，从技术进步到各界匡扶，使企业内外互通消息，以促经营，加深经销商、消费者等对企业的认识”，“社会外界也将企业报作为企业的一部分，视为企业品牌文化和精神的凝结”。［4］

在我国从计划经济向市场经济转轨的过程中，LYT成功实现了由生产型企业向生产经营型企业的转型。但《LYT报》的内容制作却始终局限在企业内部和社区，虽然也尝试过市场专刊，但都浅尝辄止。

要在对内服务好工人群众的基础上，开发出外部刊物，把服务对象延伸至如今遍布全球的经销商和终端用户。要对经销商和终端用户的需求开展广泛而扎实的调研，建立用户档案库，利用企业在行业内的知名度，制作出品牌宣传、市场分析、行业交流等特色栏目，打造出农机领域具有一定权威性和影响力的外部刊物。

（三）利用好新媒体手段

微信等新媒体是大势所趋。笔者认为，在现阶段，应在保留纸质报的基础上，开发出《LYT报》的微信平台。纸质报具有深度、特色、独家、权威的优势，微信具有及时、广泛、互动、信息量大的优势，二者相互补充，可相得益彰。

在微信上定期、及时地推送企业新闻和产品信息，集文字、声音、视频于一体。在此基础上，充分利用好微信的互动和服务两大功能。用户可通过微信咨询企业服务、产品信息等内容，并参与话题讨论、发表作品等；同时，为用户提供补贴政策、行业信息、农机农技知识等方面的服务，开发出有特色的知识服务和文化服务项目，并积极探索盈利模式，实现从免费到付费的转变。

［1］ 赵毅，刘明，段国栋，等.一拖厂志（1953-1984）［M］.洛阳：第一拖拉机制造厂厂志总编辑室，1985：237-238.

［2］ 王二龙，刘永乐，田鹏，等.中国一拖志（1985-2010）（上下卷）［M］.洛阳：《中国一拖志》编审委员会，2015：565.

［3］ 肖红丹.我国企业报刊的发展历程与趋势研究［D］.山东大学，2014：33.

［4］ 杜艳艳，袁宏伟.中国早期企业报的出版与功能［J］.中国出版，2013（11）：65-68.

［5］ 殷照玲.大型国有企业单位制社区空间变迁的个案研究——以中西部地区大型国有企业LYT为例［D］.上海：华东师范大学，2012.

［6］ 张波.让“行业”变“专业”——以《中国公路》为例剖析行业期刊生存之路［J］.传媒，2016（10）：24-25.

［7］ 徐继宏，王江红，宋杰.探索新媒体时代企业报的转型创新模式［J］.传媒评论，2015（5）：44-46.

［8］ 谢耀军.让企业报厚重起来［J］.新闻与写作，2013（6）：88-89.

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1674-8883（2016）23-0291-02