农机购置补贴过程中常见问题分析与对策研究

新疆乌鲁木齐市米东区长山子镇农机站　马晓梅

农机购置补贴过程中常见问题分析与对策研究

新疆乌鲁木齐市米东区长山子镇农机站马晓梅

农机购置补贴政策是我国政府为推进农业现代化而制定的一项重要的强农惠农政策，然而，调查发现，农机购置补贴政策在实际运行过程当中问题颇多，有的问题甚至威胁到了农业生产现代化进程的推进，为此，本文选取了几个具有普遍代表性的问题进行分析，并在此基础之上，提出了切实可行的应对措施。

农机补贴；宣传；沟通

农机购置补贴政策是中央政府推行的一项重要的惠农政策，该政策的有效实施对推进农业机械化的发展具有十分重要的保障意义。然而，该政策在实际执行过程中却出现了很多问题，这与其最初的实施目的相违背，急需通过相应措施的努力加以改善。

1农机购置补贴过程中常见问题分析

1.1农机购置补贴对生产企业有影响

作为农机市场的重要主体之一，农机生产企业对补贴额有一定的依赖，充足的补贴额会给企业的发展注入不竭的动力，然而，补贴额的减少会直接给企业的发展带来很大的资金压力，不但影响企业产品的数量与质量，对其配套企业的发展同样影响重大。

1.2补贴价格难以控制

受经销商的操控，一些农机的销售价格被蓄意提高，即使购机农民获得相应补贴之后，购机成本依然高于同类机器，政府的补贴政策也失去了自身存在的价值，无法达到惠农的最终目标。

1.3部分补贴产品技术含量低、质量差

由于地方保护主义的存在，造成很多生产技术落后、产品质量参差不齐、技术人员匮乏的企业进入补贴企业行列，这些企业不仅产品的技术含量低，而且生产效率低下，不但挤占补贴名额，浪费了社会资源，而且影响了农机工业的健康发展。

2农机购置补贴工作建议

2.1兼顾多方利益加强沟通配合

由于补贴产品名额的限制，补贴无法做到全覆盖，但相关部门应该每年对补贴企业进行考评，取消产品质量差、生产效率低的企业补贴名额，针对农户需求大、价位高的企业，适当给予或者增加补贴额度，切实从农机购买者的需求出发，结合产品质量做好补贴工作。

2.2控制补贴机型的价格

一些经销商随意抬高补贴机型的价格，造成农户购买补贴后的价格仍然很高。应该加强对经销企业和补贴资金的监管，确保农户能安全购机。要对企业经销补贴的农机产品价格进行跟踪管理，并对生产厂家和定点经销商加强管理，产品的价格不能高于同期的市场产品价格。对于不具备资质条件、违规操作的经销商和生产厂家坚决淘汰。确保农机购置补贴顺利进行，使农民真正得到实惠。

2.3严把补贴产品入口关，提高补贴机具质量

建议对进入农机推广目录的产品要严格把关，特别是非传统的农机新产品，农机鉴定机构要严格执行鉴定的程序和质量标准，坚持公正、公开、科学、高效的原则，对机具的适应性、安全性和可靠性通过技术检测鉴定作出客观准确评价。鉴定小组成员除专家、技术人员外，还应吸纳农机手、经销商等参加。

3案例分析

新疆乌鲁木齐市米东区自2005年开始在全市贯彻、落实中央农机购置补贴政策，经过10年的推广，取得了一定的成效，最直接的成效便是购机农民收入的提升。此外，在补贴政策的协助下，新型农机具走进普通农户，不但提升了农业生产机械化水平，而且解放了劳动力，为第二、第三产业的发展提供了人员和时间保障。然而，乌鲁木齐市米东区在农机购置补贴过程中也存在一定的问题值得我们注意。

3.1问题分析

一方面，农机管理部门对购机农民的培训不够，购机农民不仅欠缺专业知识与安全知识，甚至对农机的使用存在误区，认为农机只在田间地头工作，无需上牌。这些问题最终将会成为农机安全事故隐患。另一方面，给予的补贴机型十分有限，农民无法根据自身实际需要选择适合自己的机型。此外，补贴农机具的范围倾向于大型农机具，针对小型农机具的补贴则十分有限。

3.2对策

针对工作中发现的问题，乌鲁木齐市米东区农机局立马采取有效措施。针对购机农民，乌鲁木齐市米东区农机局安排各自乡镇的农机站对购机农民进行15个课时的专业知识与安全知识培训，并且在农闲季节，有针对性地组织农机补贴政策、农机使用知识等方面的宣传活动。此外，通过对农民朋友的调研，乌鲁木齐市米东区农机局发现农民对四驱型“大鹏王”、高效率水田植保机、蔬菜烘干房、保鲜库具有一定的需求，为了满足农民的需求，米东区农机局作出适时的调整，给予以上机型的补贴，同时，为了缩短办理时间，小型农机买主只需到乡镇一次性提交材料，三个月内便可拿到补贴款，省时省力。

［1］彭仪.天门市落实农机补贴政策过程中存在的问题分析［J］.湖北农机化，2014（6）：4-7.

［2］李杰.落实农机购置补贴政策存在的问题和建议［J］.北京农业，2013（2）：1-2.